大力加強水利基礎設施建設全面改善農村生產生活條件

□ 楊忠禮

大力加強水利基礎設施建設全面改善農村生產生活條件

□ 楊忠禮

近年來，望奎縣不斷加強農村飲水安全、黑土區水土保持以及抗旱水源工程建設，共投入水利建設資金3.9億元，完成農村自來水工程400處，治理水土流失面積15萬畝，新建和維修塘壩128處，新打和維修各類抗旱水源井680眼，整修堤防58公里，清淤渠道124公里，新建和維修灌澇區建筑物46座，促進現代農業發展奠定了良好的基礎。

一、科學規劃，明確水利基礎設施建設的主攻方向

一是制定了農村飲水安全工程建設規劃。望奎縣大多數農戶以前飲用的都是小井水，各種有害物質不同程度地超標。為使農民群眾吃上安全達標的放心水，根據全省農村飲水安全工程建設的總體要求，立足全縣實際，結合群眾意愿，望奎縣制定了全縣農村飲水安全工程建設規劃。計劃到2015年，使全縣655個自然屯、41.5萬農民群眾全部吃上符合國家飲用水標準的自來水。二是制定了黑土區水保工程建設規劃。望奎縣東部丘陵漫崗、溝壑縱橫，有“九嶺十八坡”之稱，坡耕地面積大，水土流失嚴重。望奎縣堅持“治溝與治坡相結合、治理與開發相結合、當前與長遠相結合”的原則，制定了《全縣水土保持生態建設總體規劃》，計劃到2015年，治理小流域26個，治理面積25萬畝，使每個小流域都成為良好的生態區、高效的經濟區、秀美的風景區。三是制定了抗旱水源工程建設規劃。望奎縣易旱耕地面積為150萬畝，旱災嚴重制約了農業生產和農村經濟發展。為此，確定了“東部修塘壩、中部打機井，西部靠引水”的抗旱水源工程建設規劃。計劃到2015年，維修和新建塘壩、蓄水池70處，打各類機電井500眼，完成2座中型水庫和9座小型水庫的消險加固工程，全縣坐水種和灌溉面積達到120萬畝。

二、重點突破，全面提升水利基礎設施建設的層次水平

為切實發揮好水利基礎設施對新農村建設的推動作用，望奎縣集中力量在事關農業、農村發展的三大重點水利工程上抓推進、搞突破。一是在推進農村飲水安全工程建設上搞突破。2006年以來，望奎縣委縣政府將農村飲水安全工程作為全縣大事和利民實事，予以強力推進，嚴把物探找水、鉆井施工、材料采購、管網鋪設、入戶安裝等各個關鍵環節，高標準、高質量地完成了400處農村自來水工程，使21萬人吃上了自來水，農村自來水入戶率提高到54%，并為抗旱坐水種和發展圍水經濟提供了必要水源。二是在實施黑土區水保工程建設上搞突破。多年來，望奎縣委縣政府對水土流失治理工作一直高度重視，將其作為改善農業生態環境的重中之重來抓，采取集中會戰、主攻難點、規模治理、典型引路等措施，大力實施小流域綜合治理，每年治理規模超過5萬畝的小流域都在5條以上。現已治理小流域26條，治理面積達到15萬畝，栽植水保林12萬畝，綠化荒溝268條，流域內坡耕地徑流減少了35%。三是在加強抗旱水源工程建設上搞突破。為有效抗御旱災，把災害損失降到最低，他們按照“蓄住地表水、開發地下水、引進外來水、科學利用水”的工作思路，不斷加大抗旱水源工程建設力度。對東部蓄水條件良好的丘陵漫崗區，緊緊抓住國家實施“民辦公助”小型水利工程建設的有利契機，積極爭取資金，共修復配套小塘壩和蓄水池36處，蓄水能力達到了200萬立方米。對中部成井條件相對較好的平原區，積極籌措建設資金，大打抗旱水源井。近年來，共打配各類機電井680眼，新增抗旱灌溉面積3.5萬畝，增加坐水種面積30萬畝。對西部需要通過水庫蓄水灌溉的水田區，以衛星水庫和山頭蘆水庫除險加固工程建設為重點，在保質保量地抓好工程建設的基礎上，科學調度水庫水，在大旱之年使水庫灌區5萬畝水田獲得了大豐收。

三、強化措施，確保水利基礎設施建設有序進行

一是強化組織推動。全縣從上到下建立了由黨政主要領導負總責、主管領導專線抓、有關部門齊抓共管、分工明確、責任到位的水利工程建設組織領導體系，把水利建設工作納入全縣實績考核內容，全程跟蹤督辦，嚴格考核獎懲，有效地調動了各方面抓好水利工程建設的積極性。二是強化政策扶持。對農戶自己打井的，每眼井由縣財政補貼2 000至5 000元，同時提供貸款支持。對水保工程占地的，按規定予以相應補償。對需安裝自來水的特困村屯，由縣財政給予相應匹配資金。三是強化資金籌措。積極對上爭取支持，先后爭取到衛星水庫消險加固、農村飲水安全、灌澇區配套、水旱田節水等12個重點項目，到位國投資金1.6億元；發揮農民主體作用，在小型蓄水工程新建、維修和機電井建設上，農民自籌建設資金達1 500多萬元。四是強化工程管理。出臺了《望奎縣農村飲水安全工程管理辦法》，組建了縣、鄉、村三級管護隊伍，逐級簽訂了水保工程《管護責任狀》。對塘壩、蓄水池和機電井等小型水利工程，堅持“誰建設、誰所有、誰管理”的原則，明晰工程產權，落靠管護責任，使每處工程都發揮了應有的效益。

（作者單位：黑龍江省望奎縣水務局 152100）