監理工程師在希尼爾水庫工程施工中的組織協調工作淺析

徐 仁

(昌吉州方匯水電勘察設計有限公司,新疆 昌吉 831100)

1 前 言

監理工作,簡單地講就是“三控制、兩管理、一協調”。當前隨著我國工程監理制的全面推行和監理工作的逐步深入,組織協調工作已成為監理工作的重點和難點,并關系到監理工作的成敗,其作用已越來越受到業內人士的重視。本文就監理工程師在希尼爾水庫工程監理活動中的組織協調開展情況作幾點探討和總結。

2 工程概述

希尼爾水庫位于新疆巴州尉犁縣境內,是塔里木河流域近期綜合治理工程之一。水庫從孔雀河第一分水樞紐引水、經庫塔干渠總干渠輸水的注入式大⑵型平原水庫。一期設計庫容為 0.98億 m3,最大壩高 20m,相應設計水位為 913.6m,水面面積16.74km2,死庫容為 0.1億 m3,死水位 905.8m,相應水面面積 5.9km2。

希尼爾水庫工程包括:主壩、副壩、引水閘、引水渠、放水閘、分水閘、放水渠及附屬設施等。壩體為土工膜斜墻防滲碾壓式土石壩,壩頂寬 6m,壩長7650m,上游壩坡 1∶2.5,下游壩坡 1∶2;壩體防滲采取斜鋪復合膜(兩布一膜)結構,其中膜厚 0.75mm,無紡布規格為 200g/m2;壩上游護坡設計為混凝土板(C30W 8F300)護坡,混凝土板厚 15～22cm。壩基防滲,根據地質情況的不同,分別采取 PE塑膜、塑性混凝土防滲墻、水泥土攪拌樁防滲墻三種不同形式的防滲方式。

工程概算總投資為 14462萬元,計劃總工期為3年(2000年 5月至 2003年 5月)。項目業主為希尼爾水庫管理處,設計單位為巴州水利水電勘測設計院,監理單位為新疆水利水電工程建設監理中心巴州監理分部,質量監督單位為巴州水利水電工程質量監督站。

3 正確認識組織協調在監理工作中的地位

在工程建設中,業主與設計、監理工程師、承包商分別通過合同關系構成了一個工程項目建設系統,而監理工程師受業主委托是施工現場管理的唯一代表,成為管理合同、協調三方關系的核心。工程建設各方由于在追求社會效益最大化的同時(即共同完成好建設項目),還存在追求經濟效益的最大化,就必然存在著不少矛盾和沖突,如不及時解決,勢必影響工程建設的目標。為了順利實現工程項目建設目標,充分發揮系統整體功能,必須重視監理工程師的組織協調作用。

希尼爾水庫工程監理實踐表明,監理的組織協調管理工作最為重要也最為困難。希尼爾水庫工程由于建設規模巨大,施工標段多,各標段相互關聯,存在著標段內及標段之間的協調。協調不僅是承包商之間的協調,還涉及業主與項目部之間的協調,協調工作量較大,占據監理工程師日常工作的很大一部分,因而組織協調能否及時、得力,直接關系到希尼爾水庫工程建設的各項目標的實現。

4 應具備的素質

4.1 公正、科學是做好組織協調工作的前提

在工程建設中,監理工程師的主要活動之一是組織參建各方協作配合,并維護合同雙方的合法權,因而必須堅持公正,否則就會損害其中一方利益。而組織協調的公正性又依賴于科學性,因為組織協調工作有其自身規律和方法,違背它就適得其反。由于監理工程師是通過監理委托合同取得業主授權來監督施工承包合同的執行,是項目建設的第三方,不少業主認為監理工程師是自已聘請來為其服務的,應當更多地維護業主利益。在實施中存在對監理組織協調工作施加影響甚至干涉的問題,這就要求監理工程師敢于堅持公正,在積極維護業主利益的同時也維護承包商的合同利益。

4.2 處理好人際關系,加強溝通交流,是做好組織協調工作的保證

業主、設計、監理工程師及承包商雖然在項目建設中所處的位置不同,但在人格上都是平等的,沒有地位上的尊卑。監理工程師必須善于處理與業主、設計、承包商等各種人際關系,既要嚴格遵守職業道德,又要增進與各方面人員的友誼與合作,加強溝通與交流,為做好組織協調工作創造條件。希尼爾水庫工程不少工程變更都是先施工后報價,保證了工程項目的連續施工,這都依賴于業主和承包商對監理工程師的良好信譽。

4.3 應變決策及協調控制能力是做好組織協調最基本的要求

施工現場情況瞬息萬變,要求監理工程師靈活應變,對重大施工方案選擇、糾紛處理要及時決斷,遇突發事件要協調控制,避免事態發展。

5 應遵循的基本原則

(1)以合同為依據,本著監督、服務的宗旨,通過充分協商使建設各方步調一致、齊心協力、相互理解和支持,從而實現合同目標。

(2)堅持總體協調原則。同一標段內及不同標段之間的組織協調不能光顧單方面的利益,而要從全局出發,站在工程總控目標的角度上進行總體協調,保證工程總控目標的實現。

(3)組織協調須在業主授權的范圍內進行,不能越俎代庖。因為有不少標段間問題的協調超出了監理委托合同之外,并涉及到費用問題。對超出監理權限的應及時報告業主,并積極協助業主參與協調工作。另外,業主也應在合同范圍內充分授權,支持監理工程師更好地進行組織協調。

6 工程建設各方間的組織協調

6.1 承包商和業主間的組織協調

監理工程師在處理承包商和業主間的關系時,必須以工程承包合同和有關法律、法規為依據,檢查監督合同雙方嚴格履行合同規定的權利和義務。對于業主來說,監理工程師應采用書面報告、會議反映、現場協調等形式,檢查督促業主落實合同規定的施工設施、施工條件,特別是建設資金及工程款能否按時到位、支付;對于承包商來說,監理工程師應采取監督與幫助相結合的方法,保證承包商切實履行合同。監理工程師在處理兩者之間的合同變更和索賠時,應本著公正、合理的原則,維護合同雙方的合法權益,及時有效地解決合同糾紛。

6.2 承包商和設計單位間的組織協調

承包商和設計單位間的協調主要表現在施工供圖、設計方案、設計技術要求等方面的問題上。對于設計單位,監理工程師應按業主與設計單位簽訂的供圖協議,要求設計按時提供施工詳圖,組織設計進行技術交底和參加工程驗收。對于承包商以書面報告形式提出的有關設計修改意見或建議,通過業主及時與設計進行研究,得到設計同意后,由設計以文字形式予以答復。對于設計單位提出的設計技術要求、設計修改通知等,監理工程師應及時核發給承包商執行,監理工程師與設計單位之間則通過監理書面報告及監理聯系單的形式進行協調。

6.3 承包商間的組織協調

承包商間的關系協調是監理工程師經常面臨的問題,因為同一工程項目往往有多個承包商施工,其界面上必然存在不少矛盾和沖突。監理工程師在進行承包商間的組織協調時,應以各自的承包合同為依據,從工程全局出發,要求承包商承擔各自的合同責任和義務;對于由此產生的費用問題,須根據合同規定,本著公正、合理的原則與業主協商解決。

7 做好組織協調工作的幾點體會

7.1 深入現場,認真調研,及時了解施工情況

工程建設日新月異,要求監理工程師隨時掌握施工動態,否則就沒有發言權。希尼爾水庫工程監理部要求監理人員堅持日巡視制度,認真填寫監理日志,其內容包括施工現場的資源投入、施工質量及進展等情況,并將巡視中發現的問題及時向總監理工程師反映,從而為做好組織協調工作提供了第一手資料。

7.2 認真審查施工組織設計

施工組織設計是項目如何施工的總體設想。一旦通過監理工程師審查,即成為承包商施工的依據。由于它包含施工程序、施工方法、施工進度、質量保證措施、資源投入、設備及施工場地的布置、風、水電管線敷設等內容,監理工程師通過審查施工組織設計,就能抓住工程管理的重點,并提前采取預控措施,為以后的組織協調減小壓力,保證工程的順利進行。為此,希尼爾水庫工程監理部始終堅持對承包商施工組織設計的嚴格審查,對施工重點和難點了如指掌,并對關鍵線路設置監控點進行重點協調,使得監理協調工作開展得比較順利。

7.3 編制網絡進度圖

編制網絡進度圖既是監理工程師進度控制的重要手段,也是組織協調的有利工具。通過網絡進度圖,監理工程師可以把握關鍵線路和各項目所處的地位,并掌握各項目可以利用的時間、空間和資源,為監理工程師的組織協調提供了科學依據。如非關鍵項目與關鍵項目發生矛盾時,非關鍵項目延緩或暫停施工的時間只能是它在網絡進度圖中的自由時差,其相應時段內的資源就可以通過監理工程師的組織協調用于關鍵項目施工。如不根據網絡進度圖進行組織協調,則有可能使原來非關鍵的項目演變為關鍵項目。

7.4 建立監理協調例會制度

監理協調例會是監理工程師開展組織協調工作的主要平臺,開好監理協調例會對監理工程師的組織協調工作非常重要。為此,監理工程師須認真做好監理協調例會的準備工作,主要包括信息收集、與會人員的召集、確定會議議題、準備相關材料、提出初步的設想以及會議紀要的起草等。監理協調例會周期可根據工程規模、施工環境及工程復雜和難易程度靈活掌握。希尼爾水庫工程監理部采用了監理協調周例會制度,而在施工高峰時期,采用了四方(業主、設計、監理、施工)現場辦公會制度,加快了問題處理決策進度,保證了工程建設的順利進行,效果十分明顯。

8 結束語

綜上所述,隨著監理工作的不斷深入。監理工程師的組織協調僅僅為三大目標的實現創造條件是不夠的,還需要通過更大范圍的協調,創造良好的內部人際、組織關系,以及與政府和社會組織之間的良好關系等多方面的內外條件,才能最終把監理工作做好。所以,我們須進一步探討組織協調的方法和手段,以推動監理工作向更高層次邁進。