持續努力提高既有建筑防震減災能力

張 瀑

1976年的唐山地震將唐山夷為平地,人員死亡 24萬;5·12汶川地震造成了 9萬多的人員死亡、失蹤,經濟損失達8000多億,2010年玉樹地震導致了 2000多人死亡,縣城80%建筑倒塌。每一次災害后,我們都努力前行,我國從1978年頒布第一部抗震設計規范以來,1989年、2001年、2008年分別進行了修訂,2010年新的抗震設計規范又將誕生。隨著社會、經濟的發展,自然災害對社會經濟的影響更加巨大,每一次標準的修訂對于設防的目標或要求都進一步提高,它反映了社會各個方面對建筑防震減災認識的提高。

地震災害具有高度的不確定性,2010年智利 8.8級大地震的經驗充分證明具有良好抗震能力的建筑是減少人員傷亡和財產損失最有效的途徑。在不斷提高新建建筑抗震設防標準的同時,建筑防震減災方面還存在許多薄弱環節,其中之一就是 400億平方米的城鎮既有建筑不能滿足新的抗震設防要求,因此,持續改善與提高既有建筑的抗震能力是我國防震減災工作必不可少的重要環節。

在持續提高既有建筑抗震能力的過程中,迫切需要解決以下幾個方面的問題:(1)確立適當的建筑防震減災目標,過低的目標不能保證建筑的抗震安全,而超出社會經濟發展現狀的過高目標則無法實現。隨著社會經濟的發展,持續地提高建筑的防震減災能力是解決該問題的基本途徑。(2)建立與目標相一致的建筑抗震能力評價方法是實現防震減災目標的基本保證。建立評價方法的基本原則應當與現行標準的原則相一致,并針對不同對象的特點,突出關鍵性的要素,使評價方法易于理解和應用。(3)多渠道籌措用于提高建筑防震減災能力的資金。政府應當引導建立相關制度,動員全社會的力量,根據建筑性質的不同,分別采用強制或自愿的方式推進建筑防震減災體系的完善。

廣大技術人員在汶川地震后開展了大量的建筑物破壞調查工作,積極總結地震中建筑物破壞的特點,為全國乃至世界提供寶貴的經驗。在總結經驗的過程中有針對性地開展了相關研究工作,地震受損框架結構的抗震性能評價方法即是其中之一,它提出了經歷地震的建筑物如何評價其今后抗震性能的方法,可為地震后建筑的修復加固提供參照。

總之,建筑防震減災工作在需要提高認識的同時,根據社會經濟發展的實際水平,持續不斷地提高建筑防震減災能力,不同的階段應當有相應的目標,并建立相關制度予以保證。經過不斷的努力,我國建筑的防震減災能力必將得到極大的提高。