水電開發項目業主若干風險淺談

黃敏富,劉 文

(木里縣木里河大沙灣水電開發有限責任公司,四川西昌,615000)

隨著國內掀起大規模的水電開發熱,各路資金競相涌入,使水電開發呈現多元化態勢。投資主體既有國有,也有民營甚至外資;開發形式既有大型發電集團的流域化開發,也有較多的中小企業零散式的開發。在國內當前的建筑市場及法律環境下,在水電項目建設過程中,業主、施工、設計、監理等參建各方均存在一定風險。其中,以業主風險最大,尤其又以中小水電開發業主的風險更甚,本文闡述如下。

1 政策和經濟環境方面的風險

水電項目開發周期較長,期間可能發生各種政治、經濟或社會事件。在政局穩定的條件下,政治方面的風險相對較小。但在項目開發周期內,由宏觀調控、產業政策、金融環境、電力市場等因素帶來的風險卻不能不考慮。相信此類風險在投資者進行項目投資決策的過程中已經過充分考慮和論證,本文不再贅述。

2 投資環境和社會穩定方面的風險

水電開發總會對項目所在地的經濟、社會、環境等方面不可避免地造成一定影響,這就為有些方面向企業索取利益或干預生產經營創造了條件。在項目建設過程中,企業既可能會遇到諸如入股、攤派、贊助、安置工作、介紹承包隊伍或承攬工程,提供勞務、運輸、租賃、供應等方面的要求,也可能受到一些不合理的檢查或處罰,還可能遇到自發性阻工、有組織阻工、強買強賣、偷盜或破壞等問題。相對于地方而言,企業為弱者,為解決問題,項目業主缺乏有效手段,只得妥協并犧牲一定利益,以保障工程建設順利進行。……