在慶祝建黨八十九周年暨開展創先爭優活動推進學習型黨組織建設動員會上的講話

潘軍峰

（二○一○年六月二十九日）

在慶祝建黨八十九周年暨開展創先爭優活動推進學習型黨組織建設動員會上的講話

潘軍峰

（二○一○年六月二十九日）

2010年是建黨89周年，經廳黨組研究，省水利廳決定以召開創先爭優活動和推進學習型黨組織建設動員會的形式來慶祝建黨89周年。

下面，就開展好這兩項活動和貫徹落實《廉政準則》講三點意見。

一、深刻認識創先爭優活動和學習型黨組織建設在決勝興水戰略中的重要意義，切實增強做好這兩項工作的責任感和緊迫感

開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重大戰略部署，是學習實踐科學發展觀的拓展和深入，是提高黨的執政能力、保持和發揚黨的先進性的緊迫任務。開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設，影響深遠，意義重大。

第一，開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設，是鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措。在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，胡錦濤總書記指出：“要堅持按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，努力把各級黨組織建設成為學習型黨組織、把各級領導班子建設成為學習型領導班子。廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”在學習實踐活動中，全廳各級黨組織和廣大黨員干部進一步明確了治水思路,按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，集中解決了一批影響和制約水利科學發展的突出問題，以及人民群眾關心的熱點和難點問題。可以肯定地說，我們學習實踐活動取得了明顯成效，受到了中央巡視組和省委的充分肯定。但是，我們必須清醒地認識到，鞏固和拓展學習實踐活動成果是一項長期性任務，一些影響和制約水利科學發展的深層次矛盾和問題，需要我們下大力氣逐步解決。開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設，有利于進一步建立健全水利科學發展的長效機制，推動全省水利事業健康持續發展。

第二，開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設，是決勝興水戰略的現實需要。實施興水戰略以來，在省委省政府的正確領導和大力支持下，廣大水利干部職工努力拼搏，無私奉獻，九牛爬坡，個個出力，興水戰略取得了階段性成果。當前，興水戰略正處于決勝攻堅的關鍵階段，到2010年年底，35項應急水源工程要力爭有30項建成投產；2010年要解決300萬人的飲水安全問題，年底確保實現全覆蓋；中央規劃內的101座病險水庫除險加固年底要全部完工，向水利部圓滿交賬；農田實灌面積2010年力爭突破120萬hm2，等等，這些都是2010年工作的重點和核心。要想到年底向省委、省政府、水利部和全省人民交好賬，關鍵在于各級黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，廣大共產黨員要充分發揮先鋒模范作用，緊緊圍繞決勝興水戰略這個中心，持之以恒地干好本職工作，認真開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設，確保取得以活動帶工作、以學習促工作的“雙贏”效果。

第三，開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設，是加強各級黨組織和黨員隊伍建設的必然要求。廳直各級黨組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。近年來，我們按照中央、省委的要求，開展了先進性教育和學習實踐科學發展觀活動，堅持以改革創新精神全面加強黨組織和黨員隊伍建設，黨建工作成效顯著，基層黨組織的工作水平和黨員隊伍素質不斷提高。特別是實施興水戰略以來，各級黨組織都能在興水戰略的大局中謀劃和開展黨建工作，廣大黨員都能以興水戰略為己任，撲下身子真抓實干。但是在實際工作中還存在著一些不足和問題，比如：一些廳直單位的領導班子作風不硬，工作漂浮，凝聚力不強；部分黨員干部缺乏主動性和能動性，相互扯皮，干工作不能從大局出發，把小利益看得太重；一些基層黨組織和黨員學習動力不足，學習方法不活，自覺學習的意識不強；一些基層黨組織的戰斗堡壘作用和少數黨員的先鋒模范作用還有待進一步發揮等等。開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設，就是要解決各級黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步發揮廣大黨員的先鋒模范作用，提高黨的執政能力，更好地保持和發揮黨的先進性，為決勝興水戰略提供堅強的組織保障。

二、扎實工作，務求實效，推動創先爭優活動和學習型黨組織建設有序開展

開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設要從實際出發，充分借鑒學習實踐活動的做法，把建設學習型黨組織貫穿于創先爭優活動的全過程，做到思想重視、行動堅決、方法科學、工作扎實，高標準、高質量完成各項任務。

（一）深入開展創先爭優活動

開展創先爭優活動是圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開的。從2010年5月至2011年6月，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，全面掀起創先爭優的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優，向黨獻禮。

一是準確把握創先爭優活動的總體要求和主要內容。總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主題，緊緊圍繞決勝興水戰略，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設中的其他經常性工作，充分發揮各級黨組織和廣大黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，在決勝興水戰略中建功立業。

創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成《黨章》規定的基本任務，努力做到“五個好”，即：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行《黨章》規定的義務，努力做到“五帶頭”，即：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。各級黨組織要把“五個好”、“五帶頭”的要求具體化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。

二是精心設計創先爭優活動載體。根據中央和省委的要求，結合山西水利實際，廳黨組確定創先爭優活動的載體是：積極踐行可持續發展治水思路，始終堅持以人為本這一核心，全力決勝興水戰略，努力實現可持續發展水利、民生水利、生態水利和數字水利“四大水利”新發展，以水資源的可持續利用支撐和保障全省經濟社會可持續發展。各級黨組織結合本單位本部門特點，按照有利于開展活動，有利于黨員參與，有利于提高活動效率的原則，精心設計特色鮮明、務實有效的載體，做到主題明確、內容充實、形式新穎。

三是加強分類指導。各級黨組織要結合本單位本部門的工作實際，分別提出開展創先爭優活動的具體要求。廳機關黨組織要把開展創先爭優活動與“爭做優秀公務員”活動結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、文明處室等發揮黨員作用，切實提高工作效能、改進機關作風。各工程建設單位黨組織要與加快工程建設進度、確保工程質量與安全結合起來，通過開展競賽評比、安全示范崗等活動發揮黨員作用，加快工程建設進度。工程設計單位黨組織要與加快工程設計進度、提高工程設計質量結合起來，通過開展工程設計精、細、準、快等競賽活動發揮黨員作用，確保前期工作保質保量完成。水管單位黨組織要與開拓供水市場、發展多種經營等結合起來，通過開展講奉獻、比貢獻等發揮黨員作用，不斷增強水管單位的生機與活力。科研單位黨組織要與多出科研成果結合起來，充分發揮黨員的集體智慧，促進水利科研成果的轉化運用。企業單位黨組織要圍繞調動黨員的積極性和創造性，通過企業文化建設等活動發揮黨員作用，進一步增強企業的競爭力。

（二）扎實推進學習型黨組織建設

建設學習型黨組織是建設高素質水利人才隊伍，切實提高各級黨組織凝聚力和戰斗力的重要舉措，是決勝興水戰略的根本保證。

第一，深刻領會和準確把握推進學習型黨組織建設的指導思想和基本原則。

推進學習型黨組織建設的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實省委九屆十次全會精神，緊緊圍繞決勝興水戰略，以更新學習理念，豐富學習內容，創新學習方法，健全學習機制，完善學習體系，形成優良學風為根本任務，著力提高各級黨組織和黨員干部破解水利發展難題的能力，為決勝興水戰略提供有力保障。

推進學習型黨組織建設的基本原則是：重在學習，貴在實踐。要把學習型黨組織建設的出發點和落腳點放在解決實際問題上，真正學會運用科學發展觀分析和解決實際問題，切實把學習的成效轉化為謀劃科學發展的思路，轉化為領導科學發展的本領，轉化為攻堅決勝興水戰略的動力和能力。

第二，抓好三個結合，扎實推進創建學習型黨組織工作。

一是深化學習內容，把學習型黨組織建設與決勝興水戰略結合起來。堅持從水利事業需求、崗位需求和個人需求出發，科學設置學習內容，精心安排學習活動。以實現決勝興水戰略為目標，本著“缺什么、補什么”的原則，把各類法律法規、處置突發事件、事業單位改制、節水型社會建設等內容列入學習范圍，把提高各級黨組織和黨員干部決勝興水戰略的能力作為學習型黨組織建設的重要目標，拓展和深化學習內容，提高黨員干部的業務水平和工作能力。

二是突出重點，把學習型黨組織建設與加強各級領導班子建設結合起來。在學習型黨組織建設中，要把處級以上黨員領導干部和各級領導班子作為重點。充分調動黨員領導干部學習的積極性和主動性，以黨員領導干部的學習帶動學習型黨組織的建設。充分發揮各級中心組學習的示范作用，把各級領導班子建設成學習型領導班子，以學習型領導班子促進學習型黨組織建設。同時，通過學習型黨組織建設，提高各級領導班子抓大事、議大事和解決復雜問題的能力，進一步增強各級領導班子的凝聚力和戰斗力。

三是建立學習制度，把學習型黨組織建設與建立長效機制結合起來。要總結黨員干部學習教育的經驗，進一步明確學習教育的時間、內容、目標、責任以及相關考勤、交流、通報、評價、激勵等措施。進一步加強理論學習制度體系建設，推動理論學習教育的規范化、制度化。進一步建立和完善中心組學習制度、領題調研制度、集中培訓制度和理論學習考試制度。要建立健全學習考核制度，把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核領導班子和領導干部的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。

三、加強領導，精心安排，切實組織好創先爭優活動和建設學習型黨組織工作

一要加強組織領導。各級黨組織要把創先爭優活動和推進學習型黨組織建設擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規劃，精心組織，狠抓落實。形成廳黨組統一領導，廳直黨委牽頭，有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要抓好輿論宣傳。加強輿論引導，充分運用廣播、電視、網絡、板報、橫幅、標語等方法，采取喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設的重要意義，迅速形成良好輿論氛圍。要積極發現、總結和推廣好做法、好經驗，培養樹立一批先進典型，充分發揮典型的示范引導作用，不斷把活動引向深入，努力在全廳形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

三要抓好督查考評。要加強對開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設工作的具體指導和督促檢查，通過召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展情況。及時召開經驗交流會，總結推廣經驗，推動各項活動順利開展。對思想上不重視、工作上不得力的單位，要及時提出批評，要求限期整改。

以上是對開展創先爭活動和推進學習型黨組織建設的幾點意見。最后，再強調一下貫徹落實《廉政準則》的有關問題。

2010年1月18日，中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。2月23日，中央紀委監察部召開了全國電視電話會議，對貫徹實施《廉政準則》工作進行全面動員部署，賀國強書記對貫徹實施《廉政準則》的重大意義以及《廉政準則》的基本精神、主要內容和切實解決的突出問題進行了深刻闡述，就學習貫徹《廉政準則》提出了明確要求。隨后，省委召開了電視電話會議，對貫徹落實中央會議精神提出了明確要求。

對水利行業來說，學習貫徹《廉政準則》，是決勝興水戰略的重要保證。近幾年，水利投資逐年增加，工程項目不斷增多，這既是一個前所未有的機遇，又是一個嚴峻的考驗。因此，在決勝興水戰略及今后的水利工作中能否實現“三個安全”，能否圓滿向省委、省政府和全省人民交賬，是擺在我們面前的重大課題。《廉政準則》無疑是衡量我們行為的準繩，各級黨組織和黨員領導干部要高度重視，進一步增強貫徹實施《廉政準則》的責任感、使命感和緊迫感，通過扎實工作，使《廉政準則》的各項規定落實在每位領導干部的行動中，自覺遵守，嚴格自律，廉潔從政，不越“紅線”，確保實現“三個安全”。

貫徹落實《廉政準則》，一是要抓好普遍學習。要把《廉政準則》列為創先爭優活動和學習型黨組織建設的重要內容。以各單位組織和自學為主，組織黨員干部原原本本、逐字逐句地學習《廉政準則》，每個黨員干部要熟知“八個禁止”和“五十二個不準”的內容。二是要開展集中學習培訓。由駐廳監察室牽頭，機關黨委、人事處配合，分期分批組織處級以上黨員領導干部開展學習培訓，邀請省紀委、省委黨校的專家進行專題輔導，并開展單位之間的相互交流，強化學習效果。三是要對照檢查。在普遍學習和集中培訓的基礎上，以自我檢查、民主生活會、座談會、互相檢查、問卷調查等形式，重點對照“八個禁止”和“五十二個不準”的執行情況進行一次全面檢查，深入查找在思想、工作、作風和機制等方面存在的與《廉政準則》不相符的問題，認真制定整改措施，扎扎實實地抓好整改。

創先爭優活動和學習型黨組織建設，以及《廉政準則》的貫徹落實，都是我們當前政治生活中的大事，都是決勝興水戰略的重要保證。全廳各級黨組織和廣大黨員干部要立即行動起來，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，積極投入到各項活動中來，確保活動扎實開展，取得實效，以實際行動和優異成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮！