焦化行業環境影響評價要點探討

趙 磊，張六零，張娜娜

(1、北京萬澈環境科學與工程技術有限責任公司；2、冶金清潔生產技術中心)

·問題探討·

焦化行業環境影響評價要點探討

趙 磊，張六零②，張娜娜①

(1、北京萬澈環境科學與工程技術有限責任公司；2、冶金清潔生產技術中心)

焦化行業在生產過程中會排放有害環境和人類健康的廢氣、廢水和廢渣，屬于重污染行業。編制一本好的環境影響報告書，對于做好焦化行業環境保護工作，促進其健康發展，相當重要。闡述了焦化行業環境影響評價要嚴格執行國家有關產業政策，指出了在選址、工程分析、污染防治對策、環境風險評價及公眾參與等關鍵環節中應注意的問題。

焦化行業；環境影響評價；要點

焦化行業是煤化工產業的重要組成部分，也是鋼鐵行業中最重要的上游產業。煉焦生產主要是向冶金企業提供冶金焦炭和煤氣，同時回收生產中產生的化工原料[1]。國內外焦化項目一直是污染較為嚴重的工業項目[2]，具有產排污環節多，污染物種類多、毒性大，污染治理難度高的特點，這就決定了焦化項目的環境影響評價工作技術性強、難度大，必須對其生產工藝、設備、原輔材料、(副)產品有全面的了解。文章從產業政策、選址、工程分析、污染防治、環境風險評價和公眾參與等六個方面入手，分析了焦化項目環境影響評價的要點，闡明了焦化項目環境影響評價中應關注的要點問題。

1 產業政策的符合性

產業政策符合性是一個項目能否建設的首要條件。焦化項目環境影響評價首先要明確項目采用的生產工藝是否屬于《產業結構調整指導目錄(2005年本)》中的限制類和淘汰類，如果屬于限制類和淘汰類的建設項目，則不符合國家的產業政策，應堅決予以否決；對于不屬于限制類和淘汰類的焦化項目，還應進一步明確其生產能力、副產品加工回收、環境保護、事故防范與安全是否符合《焦化行業準入條件(2008年修訂)》中的規定。對于采用先進技術工藝的焦化項目，環境影響評價中還要進一步闡述是否為國家鼓勵發展的建設項目。

值得注意的是，隨著焦化行業的發展，其相關產業政策會不斷調整，開展焦化行業環境影響評價就必須及時了解政策調整情況。另外，焦化行業的監督與管理也不同于一般的工業項目，其環境影響評價報批及投產驗收由省級行業主管部門和環保主管部門共同負責。

2 選址的合理性

選址是焦化項目建設的重要環節，選址是否合理將直接影響項目的建設。實際工作中，很多焦化項目由于選址不當而影響審批，這些項目建成后，即使采用了先進的生產工藝和環保措施，也存在極大的環境隱患，容易引發環境糾紛。因此，項目選址必須綜合論證經濟、社會、環境等多種因素，以負面影響最小為原則，把好選址關。

根據《焦化行業準入條件(2008年修訂)》的要求：“新建和改擴建焦化生產企業廠址應靠近用戶或煉焦煤原料基地。必須符合地區焦化行業發展規劃、城市建設發展規劃、土地利用規劃、環境保護和污染防治規劃、礦產資源規劃和國家焦化行業結構調整規劃要求。在城市規劃區邊界外2 km(城市居民供氣項目、現有鋼鐵生產企業廠區內配套項目除外)以內，主要河流兩岸、公路干道兩旁和其他嚴防污染的食品、藥品等企業周邊1 km以內，居民聚集區《焦化廠衛生防護距離標準》范圍內，依法設立的自然保護區、風景名勝區、文化遺產保護區、世界文化自然遺產和森林公園、地質公園、濕地公園等保護地以及飲用水水源保護區內，不得建設焦化生產企業。”

根據焦化行業重污染的特點，在實際環境影響評價工作中，還要注意以下幾點：一是建設項目排放污染物總量必須符合地區總量控制要求。二是建設項目必須滿足環境風險防范距離的要求。三是建設項目位于環境敏感點主導風向的下風向。四是應具備充足的新水供給。

3 工程分析的準確性

工程分析是環境影響預測和評價的基礎，并且貫穿于整個評價工作的全過程[3]，主要任務是得到污染源強及排放方式等基礎數據，工程分析應力求準確、全面，不能對污染源強進行盲目估算，更不能遺漏產排污環節。

工程分析采用較多的方法有物料平衡計算法、類比分析法和查閱參考資料分析法[4]。目前，焦化項目工程分析普遍采用是物料平衡計算法，從理論上講，物料平衡計算法也是工程分析中最精確的方法。

1) 工藝流程應側重與污染物排放相關的工序[5、6]。

與工程設計不同，環境影響評價工作并不特別要求分析技術方案的可行性和設備的合理性，它更關心工藝流程中產排污環節及產排污特征。環境影響評價中的工藝流程圖，不應完全照搬照抄工程設計，對于不產生污染物的環節可以做簡化處理，工藝流程圖一般可簡化為方塊流程圖。

由于焦化項目的工藝過程復雜，環境影響評價報告中應編寫工藝流程說明，繪制標有污染源分布的工藝流程圖，編寫各環節廢水、廢氣、噪聲和固廢的編號，采用一圖一表列出。排放表中的污染源編號應與流程圖中的編號一致，同時應列出各產排污環節產生污染物的種類、數量、排放形式及去向等內容。

2) “兩本賬”和“三本帳”。“兩本賬”和“三本賬”的重點是對廢水、廢氣污染物的產排量的統計。對于新建項目，應算清“兩本賬”，即生產過程中的污染物產生量和實現污染防治措施后的污染物削減量，兩者之差為污染物最終排放量。

對于改擴建項目應算清新“三本賬”，即改擴建前污染物排放量、改擴項目污染物排放量、改擴建完成后(包括“以新帶老”削減量)污染物排放量。焦化項目多為改擴建項目，因此，“三本賬”的核算是焦化項目環境影響評價工作的重點和難點。

4 污染防治對策的可靠性

污染防治對策主要是針對產排污環節實施科學的污染治理工程，提出的污染物防治對策要切合實際，除要考慮當地環保要求外，還應充分分析企業當前達到的污染物控制水平和國內外污染治理技術發展狀況。對于新建焦化項目，首先要考慮采用先進的工藝裝備，從源頭上控制和減少污染物的產生，其次是考慮采用合理的環保設施，減少污染物的外排。對于改擴建項目要做到“以新帶老”，同時要以環境容量為依據。對存在較多環境問題或有環保欠賬的項目，則應從政策上要求其達標排放和償還環保欠賬，并應制定嚴格的“增產減污”要求，使企業的污染治理水平有明顯的提高。

1) 廢氣污染防治對策。焦化項目廢氣產污環節主要集中在備煤系統、煉焦系統和煤氣凈化系統。

備煤系統主要是煤塵污染，一般通過對煤轉運站、粉碎機室及運煤通廊實施封閉式設計，并采取地面脈沖袋式除塵。

煉焦系統污染控制的主要環節是焦爐爐體、熄焦、篩貯焦。工藝上應盡量采用干熄焦工藝，從源頭上控制煙塵的產生；另外，在焦爐爐體、上升管蓋、爐門等易產生煙塵的環節采用密封結構，并設置煙塵捕集裝置。

煤氣凈化系統污染治理主要集中在脫硫技術的應用和各類設備、管道密閉性，避免廢氣外排造成污染。

2) 廢水污染防治對策。廢水污染的控制應采取“清污分流”的原則，盡可能提高水的重復利用率，減少污水的外排量。在煤氣凈化系統中可采用加堿分解固定氨的蒸氨工藝，降低廢水中的氨濃度。生產中產生的酚氰廢水一般采用A/O—O內循環生物脫氮處理工藝，也可進一步采用超濾和反滲透處理。

3) 噪聲染防治對策。在滿足工藝設計的前提下，噪聲污染控制首先要考慮選用低噪聲設備，并配備消聲器、減震措施和隔聲措施等。在總圖布置時考慮地形、聲源方向性和噪聲強弱、綠化等因素，進行合理布局，以起到降低噪聲影響的作用。

4) 固體廢物染防治對策。各類固體廢物首先要考慮綜合利用，各除塵器回收的粉塵焦油渣、瀝青渣以及污泥可回到工藝系統中再次利用或送燒結廠利用。

5 重視環境風險評價

環境風險評價主要考慮建設項目營運過程中的突發性災難事故。由于焦化行業的許多產品、副產品和原料都屬于易燃、易爆或有毒危險品，因此，環境風險評價已成為焦化項目環境影響評價中重要而不可缺少的部分。

1) 環境保護目標排查。環境保護目標的排查是風險評價的重要基礎，應注意以下幾方面：一是明確各保護目標與危險源的關系；二是項目選址所涉及江河湖海，按環境風險涉及的范圍排查；三是項目選址所涉及的人口集中區和關注區，按風險評價范圍進行排查，并可根據項目特點，適當擴大。

2) 風險識別。在環境風險評價中，有些評價中易出現缺項、漏項，如僅對項目生產工藝過程的風險進行分析和評價，風險識別對象也僅限于廠區內的生產裝置。實際工作中，很多焦化項目建設于鋼鐵企業內部，因此，在進行風險評價時，還應高度關注項目引發的次生或伴生事故的影響，以及可能導致鋼鐵項目發生鏈式反應的風險事故分析。

3) 風險防范措施及應急預案。焦化項目一旦發生事故，需要采取應急措施，控制和減少事故危害。如合理設置安全防護距離，設置應急救援設施、救援通道、應急疏散及避難所。明確危化品貯存的安全防范措施，采用自動監測、報警、切斷系統等工藝技術安全防范措施。可燃氣體、有毒氣體的自動監測報警系統，消防火災報警系統，事故消防水池的建設，圍堰的建設等。因此，在環境影響評價報告中應制定應急預案，預案的內容應按導則的要求設置。

6 公眾參與的有效性

公眾參與的目的是了解公眾對項目建設所持的態度和觀點，體現“以人為本”的宗旨[7]，建立公眾參與環境監督管理的機制，有利于提高環境決策的社會可接受性，保障公民的意愿得到合理的表達，提高環境決策的社會可接受性[9]，并對不合理的決策適時調整[9]。

焦化項目公眾參與的關鍵是要保證其有效性，應特別注意以下問題：

一是要及時向公眾告知建設項目的有關信息，由于焦化項目產排污情況復雜，必須使公眾全面了解項目的情況，才可能提出科學合理的意見。二是公眾參與的形式要多樣化，一般通過網絡、報紙、電視等發布信息，也可采取走訪方式，必要時可以采取召開論證會等形式。三是對公眾提出的意見應認真分析并做出取舍，對于有道理的反對意見，環境影響報告書中必須對其具體處理，不能只是將采納或不采納的總體情況加以說明，使公眾參與完全成為只為滿足程序要求而進行的象征性行為[10]。

7 結束語

合理的選擇焦化項目環境影響評價的要點，有針對性的開展環境影響評價工作，可以為環境管理部門項目審批提供充分依據，為建設單位提供更好、更科學的污染防治對策和環境管理方法，最終實現焦化項目對環境影響的最小化，促使焦化項目發揮更大的效益，體現環境影響評價工作的真正意義。

[1] 江白茹. 焦化生產中的清潔生產工藝與污染控制[J].安全、健康和環境，2003，3(7)：17-19.

[2] 李長太，張燕生. 焦化廢水生物脫氮研究進展[J].工業水處理，2008，28(2)：12-15.

[3] 陸雍森.環境評價[M].上海：同濟大學出版社，1999:363.

[4] 國家環保總局環境工程評估中心.環境影響評價技術導則與標準[M].北京：中國環境科學出版社，2007:21-22.

[5] 張立華. 提高環境影響評價中"工程分析"質量的體會[J].山西化工，2001，21(2)：31-33.

[6] 胡志鋒，孫 靜. 淺析化工項目環境影響評價要點及應注意的問題[J].安徽農業科學，2007，35(16)：4893-4897.

[7] 張劍鋒. 水泥行業環境影響評價要點探討[J].湖南有色金屬，2006，22(4)：48-50.

[8] 張 月. 淺議環境影響評價中的公眾參與制度[J].法制與社會，2009，(15)：38-39.

[9] 劉 磊，周大杰. 公眾參與環境影響評價的模式與方法探討[J].上海環境科學，2009，28(5)：216-221.

[10] 唐曉先. 水泥項目環境影響評價需注意的幾個要點問題[J].中國環境管理干部學院學報，2008，18(3)：22-32.

DiscussiononKeyPointsofEnvironmentalImpactAssessmentforCarbonizationIndustry

ZhaoLei，ZhangLiu-ling，ZhangNa-na

The discharge of waste gas，wastewater and dregs produced by the carbonization Industry are harmful to the environment and human health. It's important for promoting the healthy development and environmental protection of the carbonization Industry to compile a better environmental impact statement. It is expounded that the environmental impact assessment of carbonization Industry should strictly obey the correlative national industry policies, and then, it is pointed out the key points of the site selection, engineering analysis, measurements of preventing pollution, environmental risk assessment and public participation

Carbonization industry; Environmental impact assessment; Key points

趙 磊 男 1980年出生 2005年畢業于南京大學 工程師 北京 100723

TD[99]

A

1672-0652(2010)10-0025-03

2010-08-15