淺談基建程序及項目管理

馮凱林

(中國中醫科學院眼科醫院,北京 100040)

淺談基建程序及項目管理

馮凱林

(中國中醫科學院眼科醫院,北京 100040)

建設工程項目從申報到竣工交付使用,要經過繁多的步驟,每個步驟必須嚴格遵循基本建設程序,才能少走彎路。大體步驟可分為:項目建議書、可行性研究報告、勘察設計、初步設計、施工圖設計、建設準備、領取許可證、組織施工、竣工驗收、交付使用。

建設程序; 步驟; 管理

基本建設程序也稱基本建設工作程序,它是人們在通過實踐認識客觀規律的基礎上制定出來的,是工程項目建設全過程中各項工作必須遵守的先后順序。

建設工程項目如同一個產品,但它不象工業產品可在工廠流水線上按順序組裝,而是由各施工單位、供貸企業按建設工程順序在室外完成的大型產品。按國家頒布的有關法律、法規規定的基本建設程序,全面、正確地反映建設項目建設過程中的技術、經濟規律,因此,建設單位對建設項目的管理必須嚴格遵循基本建設程序。

1 建設項目從決策到工程驗收的階段劃分

1.1 工程立項階段

該階段形成工程項目的設想,具體分為可行性研究、編制可行性研究報告和選定建設地點三個步驟。

1.2 設計階段

該階段將項目的設想變成可實施的藍圖。工作內容包括初步設計、技術設計(視項目的具體需要決定是否進行)、施工圖設計階段,總括為一個步驟。

1.3 施工階段

該階段將項目的藍圖實現為固定資產,工作內容可劃分為申請批準工程項目建設(列入基建年度計劃)、建設準備、組織施工和施工準備四個步驟。

1.4 工程驗收階段

該階段是檢查工程質量和功能是否達到預定的目標和要求,工作內容只是進行竣工的檢查和試驗,然后交付使用,此階段為一個步驟。

2 各個階段之間的關聯性和程序性

任何一項工程的建設過程,本身都存在著各階段、各步驟、各項工作之間不可破壞的先后聯系。這是基本建設過程中一種內在固有的客觀必然性,是不以人的意志為轉移的。

基本建設工作是一項時間性強且細致、艱巨而復雜的工作,基建管理人員必須了解、熟悉基本建設程序,才能真正理解嚴格按基本建設程序辦事的必要性。

基本建設工作的協作性很強,要求里里外外、四面八方進行廣泛、細致、嚴密的配合,要求整個基本建設過程各階段各步驟各環節一環緊扣一環,循序進行。在基本建設過程中,因為前一段的工作是后一段工作的基礎或先決條件;前一段工作未完成,后一段工作就無法進行,所以后一段工作則是前一段工作的必要繼續和完成;不進行后一段工作,則前一段就會勞而無功,失去意義。

基本建設程序是基本建設客觀反映,如果違背這個規律,圖快一時,應解決的問題不及時解決,工程上馬后回過頭來再補做準備工作,就要拖延時間、浪費人力、推遲進度,在經濟上會造成不應有的損失。

3 建設項目建議書

3.1 基建項目建議書的提出

隨著經濟工作的逐步深入,提高了對項目論證、決策工作的要求,強調搞建設要有時間觀念、利息觀念和投入產出有投資效益觀念,在經濟效益的分析上由靜態發展到動態;在工作階段的劃分上由設計任務書一個階段,發展為項目建議書、可行性研究階段。

3.2 基建項目建議書的編制

項目建議書是為了說明擬建項目建設的必要性,條件的可行性,獲利的可能性,并以分析必要性為主。

3.3 基建項目建議書的內容

基建項目建議書只是對擬建項目的一個輪廓設想,不要求十分精確,數據一般可參照類似項目的資料進行推算。

項目建議書的內容,中小型項目可適當簡化;但一般應包括如下內容:

(1)項目提出的必要性和依據。

(2)建筑方案;擬建規模和建設地點的初步設想。根據環境現狀等相關資料對項目建成后的環境影響進行簡要說明。

(3)資源情況,建設條件。

(4)投資估算和資金籌措的設想。

(5)項目的進度安排。

(6)經濟效果和投資效益的初步估計。

4 建設項目前期工作

4.1 設計工作

(1)總體規劃設計與方案說明。

(2)初步設計與技術說明。

(3)施工圖設計(均需審批后方可完成下一步設計)。

4.2 建設準備

(1)完成施工現場“三通、一平”工作。

(2)落實施工用水、電、道路等外部條件。

(3)考慮施工材料堆放。

(4)辦理領取開工許可證審批手續。

兩組患者服藥后,200mic組患者:28例患者人睡眠較好,22例患者存在失眠情況,其中15例患者口服碘-131當日晚上失眠(環境不適),6例患者口服碘-131后第一天晚上失眠(擔心疾病),1例患者口服碘-131后第二天晚上(擔心疾病)。100mic組患者:41例患者睡眠較好,9例患者存在失眠情況,其中5例患者口服131當日晚上失眠(環境不適應),4例患者口服碘-131后第一天晚上(擔心疾病)。不良反應詳見表2。

(5)完成標底編制與審定、施工投標單位資質審查、編制施工招標文件等工作。

(6)辦理招標審批手續,完成施工招標工作。

(7)簽訂施工合同、確定開竣工日期。

(8)組織施工圖會審和技術交底工作。

(9)根據施工組織設計,在可能條件下為施工單位提供臨時用房和大型臨時設施用地。

(10)做好現場測量控制圖、與規劃、監理、施工單位配合完成放線和驗線工作。

5 建設項目施工控制與驗收

5.1 施工質量控制

(1)建設單位在施工階段,通過對施工全過程、全面的質量監督管理、協調和決策,保證竣工項目達到投資決策所確定的質量標準。

(3)施工單位,包括施工總包和分包單位,作為建設工程產品的生產者和經營者,應根據施工合同的任務范圍和質量要求,通過全過程、全面的施工質量自控,保證最終交付滿足施工合同及設計文件所規定質量標準的建設工程產品。

(4)供貨單位應按照采購供貨合同約定的質量標準提供貨物及其質量保證、檢驗試驗單據、產品規格和使用說明書以及其他必要的數據和資料,并對其產品質量負責。

(5)監理單位在施工階段,通過審核施工質量文件、報告報表及采取現場旁站、巡視、平行檢測等形式進行施工過程質量監理,并應用施工指令和結算支付控制等手段,監控施工承包單位的質量活動行為、協調施工關系,正確履行對工程施工質量的監督責任,以保證工程質量達到施工合同和設計文件所規定的質量標準。

5.2 工程項目竣工質量驗收

(1)驗收依據:施工承包合同;施工圖紙;施工質量驗收統一標準;施工質量驗收規范;建設法律、法規、管理標準和技術標準。

(2)驗收要求:施工質量應符合各類工程質量統一驗收標準和相關專業驗收規范的規定;施工應符合工程勘察、設計文件要求;參加工程施工質量驗收的各方人員應具備規定的資格;工程質量的驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎上進行;隱蔽工程在隱蔽前應由施工單位通知有關單位進行驗收,并應形成驗收文件;涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料,應按規定進行見證取樣檢測;檢驗批的質量應按主控項目、一般項目驗收;對涉及結構安全和功能的重要分部工程應進行抽樣檢測;承擔見證取樣檢測及有關結構安全檢測的單位應具有相應資質;工程的觀感質量應由驗收人員通過現場共同確認。

(3)驗收標準:單位(子單位)工程所含分部(子分部)工程質量驗收均應合格;質量控制資料應完整;單位(子單位)工程所含分部工程有關安全功能的檢測資料應完整;主要功能項目的抽樣結果應符合相關專業質量驗收規范的規定;觀感質量驗收應符合要求。

(4)驗收程序:竣工驗收準備;初步驗收;正式驗收。

[1] 岳建光,張禮慶.建設工程項目管理(第二版)[M].北京:中國建筑工業出版社,2007

[2] 浩明.基建科長手冊[M].北京:中國建材工業出版社,1998

[3] 孫震,穆靜波.土木工程施工[M].北京:人民交通出版社,2004

F281

A

2010-03-02

馮凱林(1964～),男,大專,建筑工程師。