畜禽健康養殖環境的建設應該強化

寧夏動物衛生監督所 王廣山 譚 倩 趙慧麗

○平羅縣動物衛生監督所 余曉云

永寧縣動物衛生監督所 劉艷玲

銀川市金鳳區農牧水務局 馬建武

黨的十七屆三中全會決議指出：我國正由傳統農業向現代農業過渡的關鍵時期。這是我國農牧業生產經過快速發展達到現實程度的體現，這種定位無疑是十分準確的。然而，在這一定位面前，我們還必須認識到，前提是由傳統農業向現代農業的過渡，是建立在傳統基礎之上的。傳統到現代是有一個跨越過程的。傳統到現代的過渡標志著傳統發展達到了一個較高級的階段，同時，在發展中積累了大量問題必須解決，必須適應現代發展要求水準才能實現現代規模的快速發展。這就必須在加快發展的同時，認識當前積累的不適合現代發展的突出問題和影響發展的制約因素，加以系統的改造解決。如認識不明，存在的問題得不到有力解決，那么這種發展將步伐緩慢，甚至出現徘徊。因此，準確認識當前發展中存在的突出問題，解決問題，按照現代農業發展的客觀要求發展現代農業，才能保證我國農業的持續健康快速發展和向現代化過渡。

這里，筆者就我國部分地區農區畜牧業發展的現狀、存在的問題、近些年來疫情發生的基本情況，提出必須由政府重視對目前建立在傳統基礎之上的農區畜牧業加以系統整改，解決存在的問題，規范畜禽養殖，才能實現農區畜牧業的持續健康發展的觀點。

一、正確認識目前我國農區畜牧業發展的現狀及存在的問題

畜牧業占農業產值的比重是衡量一個國家農業發展現代化水平的主要指標。隨著我國農村經濟的發展，經過多年的努力，農區畜牧業呈現迅猛發展的態勢。分散養殖與密集養殖相隨，園區養殖與規模養殖并行，一家一戶的養殖，整村整鄉（鎮）的推進，整縣（區）的布局形成規模，形成產業。總體上，養殖規模有了較大的發展，養殖密度不斷加大，推進了農區畜牧業的發展，促進了產業化的升級，增加了農民收入，在一些地方畜牧業已成為農民增收的主導產業。農區畜牧業的發展收效是顯著的，形勢是可喜的，同時反映了我國農區牧業發展面臨著產業的升級。

在發展的大前提面前，我們必須清醒地認識到存在的問題，采取有力措施加以解決，以實現農區畜牧業持續健康穩定發展，以實現向現代畜牧業的順利過渡。

1.正確認識當前農區畜牧業存在的問題。首先應該看到，我國目前大部分地區農區畜牧業的發展是建立在傳統自然發展的基礎之上的（筆者只談農區畜牧業，不涉及一些已有的高標準現代規模養殖場）。往往是由分散的小群體到集中連片形成一定規模的。發展是隨機的，條件是因陋就簡的，管理是粗放的，環境控制有時是失控的。逐步形成的規模密集養殖與逐漸形成的飼養環境條件惡化相伴隨，無法實現動物規模密集飼養環境衛生條件的基本要求和保證。

由于習慣與自然，隨著養殖時間的推移，養殖規模不斷擴大，密度不斷提高，取得了一定的經濟收益，與此相伴隨的是養殖環境的不斷惡化，造成一定程度的畜禽養殖環境公害，出現了養殖環境衛生失去控制的局面。

養殖環境的失控是指綜合養殖環境失控，一是直接養殖環境的失控。在一些已成規模的養殖區，基本管理沒有跟上，變成了集中的散養。糞便、污水、廢棄物、病死動物沒有得到處理；在鄉（鎮）、村、組自然形成的密集養殖，環境更沒有得到控制。夏日蚊蠅橫飛、臭氣熏天，直接危害人畜健康。

▲新建的規模場設計管理必須合理規范。

二是沒有基本的管理，造成生產經營、流通綜合環境、養殖大環境的失控。一定的畜禽養殖區域內沒有基本的管理，畜禽隨意引入、買賣，產品、投入品隨意出入，養殖、販運人員隨意行動，車輛、用具不加限制，沒有基本的消毒、管理、安全保障措施等；更談不上總體建設布局規劃，造成了疫病傳播的溫床。一些地區畜禽養殖似乎達到了飽和狀態，畜牧業生產出現起伏徘徊。這是目前我國農村部分地區畜牧業發展較普遍的現狀。這應該是我國畜牧業發展由低級到高級、由傳統到現代的一個過程。

2.近些年來疫情發生的規律分析。分析近些年來疫情的發生地，主要為農村畜禽養殖密集區。誠然造成這些地區疫情發生的原因是多方面的，但養殖環境衛生的失控、沒有基本的管理毫無疑問是最根本的原因。傳統的養殖管理方式與高密度的現實發展相矛盾；政府往往只立足于用基本防疫來防控疫情，而未上升到必須抓住現代畜禽健康養殖環境總體控制這個根本；沒有抓住由傳統向現代轉變需要總體提高和適應發展需要這個根本。總結各畜禽疫情發生的地區在恢復發展生產時的做法，最根本的就是因地制宜按照現代畜禽健康養殖發展要求，實施畜禽健康養殖環境的控制改造與科學管理。

3.寧夏農區畜禽養殖基本現狀。經過多年的不懈努力，寧夏的養殖業得到了長足的發展，畜牧業產值占農業總產值的40%，區域特色養殖形成規模。川區中寧縣、青銅峽市中衛沙坡頭區的豬，沙坡頭區的雞，吳忠市利通區的奶牛，銀川市各縣區的奶牛，銀川、石嘴山等川區市、縣（區）各種畜禽的綜合養殖；山區彭陽、涇源、隆德等縣（區）的肉牛養殖，隆德縣的生豬養殖，原州區頭營鎮群眾散養雞達30萬～40萬只等。總體養殖形式是：肉牛呈集中連片的小規模較密集的散養。另一種則是環境相對較獨立的近百頭或幾百頭的規模場戶或新建的養殖園區：奶牛主要集中在川區，有千頭以上的規模養殖場、養殖園區，有幾頭至幾十頭的群眾散養（近年來奶牛逐步向規模場和園區集中，散養比例逐漸縮小）；生豬也是規模戶和散養戶并存，重點發展地區呈較密集飼養；雞有幾千只到幾萬只的規模戶和散養戶或二三十萬只的園區等。環境條件基本是建立在原有農村村落的基礎之上，管理跟不上去。這種局面不利于疫病的防控，限制和制約了向現代規模效益持續的發展轉變。

二、政府應重視加強畜禽養殖環境的建設和管理

政府重視規范農區規模密集養殖，按照規劃合理、設計標準、管理科學、防疫安全、飼養先進、品種優良符合動物衛生基本要求的現代規模集約養殖，改造和取代放任失控的一定階段發展起來的傳統密集養殖，無疑已成為保證我國農區畜牧業走向現代畜牧業的關鍵。所以，首先要解決政府和農牧行政管理決策部門的觀念認識問題。只有政府領導的認識問題解決了，思想重視了，采取有效行動了，事情才好辦了；其次是發現和找準問題，找準制約因素，解決問題。用現代養殖的理念、科學的方法、按照牧業發展的基本環境衛生安全要求，因地制宜，對已經形成的密集養殖和新建的養殖區加以區別對待，實施切實可行的有效手段加以整改和規范建設。

1.政府對畜禽養殖有總體的改造建設規劃，有總體的基本布局。對新建的規模場設計管理必須科學合理規范。對于已形成的鄉村密集養殖實施各級政府規范整改；實現從飼養到流通經營各環節的健康規范管理。以實現基本的養殖環境控制——這個基本的健康養殖環境即指一家一戶、一個養殖單位的養殖小環境的控制建設。更主要的是指一個區域，一個鄉（鎮）、村，一個縣域乃至更大范圍動物健康養殖環境的控制；既指具體飼養環境的控制，又涵蓋經營、流通、產品加工、銷售等養殖產業總體各環節環境的控制，以實現進一步的健康規模發展。

多年來，政府重視畜禽疫病防控工作，在免疫中提出了“政府保密度，業務部門保質量”等防疫工作責任要求，但在養殖總體環境控制建設上則提法甚少、重視不夠。實現畜禽健康養殖的根本是靠養殖總體環境的控制作保證的。也就是說，健康的畜禽是養出來的而不是靠防疫針打出來的。畜禽健康養殖環境的控制建設單靠農牧業務部門的監管推動顯然是不夠的。只有政府的重視領導、科學規范、嚴格管理，組織動員教育廣大養殖群眾共同不懈努力才能從根本上解決問題，事情才能辦好。

2.教育廣大畜禽養殖者掌握現代畜禽養殖環境控制基本知識，自覺實現畜禽健康養殖環境控制建設。在教育養殖者認識掌握畜禽健康養殖環境控制的基礎上，通過業務部門的指導服務，通過群眾養殖協會等讓覺悟了的群眾自己管好自己的事，自己辦好自己的事。同時，用實際科學、嚴格周密的制度保證規范實施。對于有一定規模的養殖場戶、養殖園區嚴格科學設計、科學管理，并要有自己的獸醫人員，要建立自己的動物疫病防控檢測系統。

3.政府應有一定的資金投入。在傳統養殖的改造過程中，如統一規劃布局的拆遷建設補償，糞便及病害畜禽無害化處理、產品加工等建設，消毒隔離設施場所、獸醫化驗室等建設，都需要政府投入一定的資金扶持推動；建立政府整改建設和疫情控制的目標責任，把傳統養殖的改造和不發生重大動物疫情作為規定實施，進度才會加快，收效才會顯著。