江西省散預辦為策應加快鄱陽湖生態經濟區建設提出2010年全省散裝水泥和預拌混凝土工作思路和目標

王曉山

近來，江西省散預辦為了策應加快鄱陽湖生態經濟區建設，進一步推進全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展，制定了2010年全省散裝水泥和預拌混凝土工作思路和目標。即：推廣應用散裝水泥2200萬噸，力爭2300萬噸；散裝水泥專項資金征收比上年增長8%；預拌混凝土和預拌砂漿的生產應用取得重大突破。為了確保預期目標的實現，江西省散預辦提出抓好“十項工作”，強化“三個手段”，促進散裝水泥“三位一體”全面發展。

抓好“十項工作”：

⒈繼續以宣傳、貫徹、落實《條例》為核心，督促各設區市、縣（市）出臺和完善相關政策法規，促進各項工作全面發展。

⒉進一步加大行政執法力度，加強執法監督檢查。加大對設區市現場攪拌混凝土和現場攪拌砂漿以及縣城市規劃區使用袋裝水泥的查處力度，加強執法監督檢查，嚴格執法程序。下半年，省里對設區市依法行政和行政執法工作進行一次檢查。

⒊繼續抓好設區市禁止現場攪拌混凝土和禁止現場攪拌砂漿的“禁現”工作，特別是要加強禁止現場攪拌砂漿的宣傳和應用。

⒋重點抓好縣（市）城市規劃區禁止使用袋裝水泥的工作，積極推進縣級預拌混凝土攪拌站的建設。2010年，爭取全省70%的縣建設有預拌混凝土攪拌站，力爭用2~3年時間，全省每個縣建設至少一個預拌混凝土攪拌站。

⒌進一步完善縣級散預辦管理機構的建設，加強對設區市、縣散預工作的指導，健全考核考評制度，推動全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的可持續發展。爭取今年內鄱陽湖生態經濟區內的38個縣全部建立散預管理機構并開展工作。

⒍結合本省實際修訂《江西省省級散裝水泥專項資金補助辦法》，進一步加強散裝水泥專項資金的征收、管理和使用，嚴格補貼補助規定程序，特別是要加強對縣級專項資金的管理，完善縣級散裝水泥專項資金管理規定，最大限度地發揮散裝水泥專項資金的引導、調控作用，在專項資金補助上優先安排鄱陽湖生態經濟區企業的項目。

⒎編制《江西省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十二五”發展規劃綱要》。

⒏積極發揮協會的作用，鼓勵協會積極開發、應用發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新設備、新產品，并為企業做好技術服務，努力提高本省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的技術裝備水平和綜合配套能力。

⒐加強全省網絡建設，積極做好宣傳報道工作，建立網絡、宣傳報道的考評考核制度。

⒑加強自身建設，提高各級散預管理機構工作人員的業務能力和工作水平。一是鼓勵支持各級散預管理機構按照國家和省有關政策、法規落實和改變機構性質，建立健全散預管理機構，為依法行政、行政執法提供強有力組織保障。二是加強隊伍的業務學習、培訓。加強行業特別是預拌混凝土和預拌砂漿的業務培訓，組織財務統計、行政執法、網絡建設等業務培訓，提高業務能力和工作水平。三是提高服務意識，牢固樹立熱情為企業和用戶服務的宗旨，把散預辦建設成“廉潔、勤政、務實、高效、透明”的機關。

強化“三個手段”：一是強化法律手段，認真履行《條例》賦予我們的職責，以政策為導向、加大依法行政和行政執法力度，加強執法監督檢查，推動全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿健康發展。二是強化行政執法手段，嚴格按照規定程序和要求審核審批預拌混凝土、預拌砂漿生產企業的產品目錄，指導、規范各設區市、縣（市）預拌混凝土、預拌砂漿企業建廠的布點方案。三是強化經濟手段，加大對散裝水泥專項資金征收的力度，嚴格管理，重點對預拌砂漿、縣級預拌混凝土生產企業、農村推散網點給予補助補貼。

促進散裝水泥“三位一體”發展。一是促進預拌混凝土的發展。重點要抓好縣行政區域內預拌混凝土攪拌站的建設，完善縣級推動預拌混凝土發展的政策法規、規范縣級預拌混凝土的發展。二是促進預拌砂漿的發展。抓緊抓好本省列入國家第三批禁止現場攪拌砂漿城市的“禁現”工作，落實各項政策法規，對預拌砂漿生產企業在政策上給予扶持，推動本省預拌砂漿的發展。三是促進農村推散網點的建設。重點依托水泥企業及水泥制品企業、預拌混凝土生產企業，發展完善農村散裝水泥銷售網點、以點帶面，完善本省農村散裝水泥銷售服務配送體系。