后金融危機時期飼料行業如何實現可持續發展——中國飼料工業協會第五屆理事會第三次會議在北京隆重召開

○本刊記者 張 楠

2月1～2日，中國飼料工業協會第五屆理事會第三次會議在北京隆重召開。國務院原副秘書長、中國飼料工業協會會長白美清，農業部原副部長、中國飼料工業協會常務副會長張延喜，原化工部副部長、中國飼料工業協會常務副會長譚竹洲，農業部畜牧業司司長、全國飼料工作辦公室主任王智才，副司長王宗禮，全國畜牧總站站長、中國飼料工業協會秘書長谷繼承，副站長、副秘書長沙玉圣，協會第五屆理事會理事、常務理事、副會長以及部分省、自治區、直轄市飼料工業（行業）協會負責人共計210余人參加了會議。

會議期間，白美清圍繞行業發展新的形勢、新的特點，站在全局和戰略的高度，作了題為《著力轉變發展方式，在建設綠色生態飼料工業體系上邁出新步伐》的報告。他在報告中指出，我們的奮斗目標應該在全國建設安全、營養、高效、低耗、綠色、生態的飼料工業體系，走上真正的可持續、得實惠的新路子。這是振興畜牧飼料業的根本出路，是形成科學、系統的飼料工業體系的必然要求。

▲白美清指出，我們要建設綠色生態的飼料工業體系，走上真正的可持續、得實惠的新路子。

白美清強調說，2010年，“十二五”規劃即將制定，并在明年啟動。我們一定要抓住時機，趕上這班車，在新的科技革命到來之際，努力奮斗，不斷創新，精益求精，使我們綠色生態飼料發展到一個新境界、新水平。為了做好生態綠色飼料的發展，我們需要做好以下工作：一要廣泛進行思想動員，使全行業充分認識轉變發展方式，向綠色生態飼料轉型的重大意義。這是新時期時代的要求，人民的愿望，大勢所趨，潮流所向，也是飼料企業成長的鎖匙，行業發展的關鍵。二要制定規劃，抓住重點。要結合各地、各企業的實際，選準重點，組織力量攻關突破。三要實行更加緊密的產、學、研相結合，大力開展自主創新。大型企業和公司，一定要有自己的知識產權，要有自己的專利，要有自己的名牌產品。要總結經驗，采取新的措施吸引科技人員參加新產品的創新開發上來，千方百計調動他們的積極性。有作為的企業一定要廣納人才，集聚智力，人才興才能企業旺。四是各級協會要圍繞建設綠色生態飼料這個主題，發揮橋梁和紐帶作用。深入企業調查研究，發現新鮮經驗，幫助組織攻關，排難解紛，為企業搞好咨詢服務。同時，要積極向政府反映行業的困難和問題，爭取政府的政策支持。

白美清同時強調，在新時期，我們要轉變發展方式與模式，建設綠色生態飼料業同樣需要各級飼料協會的配合與合作，發揮其中介組織的積極作用，團結全行業的各個方面，共同實現飼料強國的戰略目標。由于協會具有民間性、自律性、國際性的特點，在經濟全球化、市場國際化、行業產業化的新形勢下，行業協會作為新生的中介組織，具有廣闊的發展空間與光明的前景。協會的路子會越走越寬，方式會越來越靈活，功能會越來越大。從實際出發，協會提出的“量力而行，盡力而為，拾遺補缺，逐步前進”是正確的，協會工作既不能“急”，也不能“等”，關鍵在于要有人才，要發揮主觀能動性。實踐證明，有為才能有位，有活動才有生命力。各地協會之間工作有差距，差距就在發揮人才的主觀能動性上。

會上，王智才系統總結了2009年畜牧業和飼料行業的生產形勢，預測了2010年行業發展的總體趨勢。他說，2009年，畜牧業經受住了金融危機、甲型流感、自然災害、三聚氰胺事件后續影響等一系列嚴峻考驗，較好地實現了保供給、保安全、促增收的基本目標，整體形勢比預期的要好。具體表現為：穩定生產邁上新臺階，有效供給取得新成效，質量安全水平有新提高，產業素質得到新提升。

王智才指出，在畜牧業轉型提升階段，發展的起點更高，質量的提升更高，監管的要求也更高，一些新的矛盾和問題也更加尖銳。

一是產業波動常態發生。畜牧業發展面臨的人才缺口在擴大，環保壓力在升級，比較效益在下降，從業人員在減少，自然災害、突發事件和疫病風險在加大，養殖戶獲利時急于擴張、虧損時急于收縮的狀況在加劇。綜合各種因素分析，畜牧業的區域性、季節性、階段性波動將常態發生。

二是產業素質仍待提高。畜牧業還沒有完全從傳統模式中蛻變出來，規模養殖比重比較低，很多規模場區沒有真正實現標準化生產，種畜禽對國外市場依賴程度較高，產業化組織和一體化經營水平不高，產前、產中和產后各環節利益分配不合理，特別是發展理念滯后與現代畜牧業的要求相比，還有很大差距。

三是安全問題備受關注。食品質量安全問題事關重大。當前，非法使用瘦肉精等違禁藥物、制售假冒偽劣飼料、獸藥殘留超標等問題沒有從根本上解決，生產、流通及加工等環節質量安全隱患還很多。這些問題是利益驅使、主體復雜、素質低下、監管不力等各種因素交織作用的結果。

▲張延喜強調，我們要進一步抓住機遇，扎實工作，全面開創協會和企業發展工作新局面。

四是資源制約逐步顯現。目前，我國飼料糧約占糧食總產量的35%，預計到2020年和2030年，比重將分別達到45%和50%，但糧食預期年增量只有1%左右，飼料糧缺口在所難免。2009年我國進口大豆4260萬噸，占世界貿易量的45%左右，對進口的依存度已超過70%。長遠來看，飼料原料價格不斷上漲是必然趨勢，豆粕、魚粉等優質蛋白原料價格頻繁波動難以避免。

五是環境壓力日益加劇。環境保護和氣候變化是全球關注的重大問題，低碳生產是各行業都要努力實現的目標。由于草原牧區生態脆弱，我國畜產品供給主要靠農區。目前，一些養殖集中的地區已經出現了比較嚴重的環境污染問題，東部一些地區已經開始出臺限制畜牧業發展的政策措施。推進農牧結合、綠色、生態、適度規模化的可持續發展模式，實現畜牧業生產廢棄物達標排放、減量排放和循環利用，是擺在全行業面前的一項重大課題。

六是科技支撐依然薄弱。畜牧飼料科技支撐能力不足的問題一直比較突出，存在“三多三少一脫節”現象，即提高產量的技術多，改善質量、生態和環境保護的技術少；外來引進技術多，有自主知識產權的技術少；一般性科技成果多，重大突破性的成果少；研究和推廣存在脫節，適用技術的推廣應用還存在障礙。

王智才同時強調，今后一個時期，畜牧業和飼料工業的總任務，就是要抓住戰略機遇，強基礎，調結構，促轉型，以安全、營養、高效、低耗、綠色生態為目標，扎實推進中國特色現代畜牧業和飼料工業強國建設，確保完成保障產業穩定發展、保障畜產品有效供給、保障飼料和畜產品質量安全的基本任務。我們要從以下五方面著手：

一是穩定主要畜禽產品生產。重點充分總結近年來的工作經驗，從加強信息預警引導、完善調控手段、落實扶持政策幾個方面著手，促進生產平穩發展和畜產品價格穩定，努力追求養殖戶高興、消費者滿意的雙贏局面。

二是推進標準化規模養殖。下一步，除了繼續組織實施生豬、奶牛標準化規模養殖項目外，還將啟動實施主要畜禽標準化養殖示范創建活動，著力解決標準化與規模脫節、農牧分離、環境污染等問題。

三是加強畜禽良種繁育體系建設。我們依托畜禽良種工程項目，支持開展企業化育種，組織實施好全國生豬、奶牛遺傳改良計劃，加強對核心種豬場、種公牛站的監督管理，指導企業開展生產性能測定工作；深入推進畜牧良種補貼工作，努力擴大補貼范圍。

▲王智才強調，今后一個時期，畜牧業和飼料工業的總任務，就是扎實推進中國特色現代畜牧業和飼料工業強國建設。

▲谷繼承強調，2010年，我們要明確目標，理清思路，扎扎實實做好協會各項工作。

四是強化飼料及畜產品質量安全監管。今年，畜牧業司將全力推動《飼料和飼料添加劑管理條例》修訂案的通過。

五是突出重點推進科技興牧工作。我們要通過基層技術推廣隊伍、專業合作社、飼料經銷商等各種渠道，加強對養殖戶的指導，大力推廣科學飼養方法和標準化技術規程。

谷繼承作了理事會工作報告。谷繼承說，自2007年理事會第二次全會以來，協會始終堅持“雙向服務”的方針，以企業為本，以服務為宗旨，協助政府加強行業管理，不斷強化行業自律管理，鼓勵引導企業做強做大，為行業和企業的發展做了大量工作，取得了顯著成效。服務性、自律性和國際性得到了明顯加強，協會在行業內的地位得到了明顯提升。

谷繼承同時指出，當前，國際金融危機影響猶在，畜產品安全、市場價格波動、重大動物疫病防控等依然有較大的風險，鞏固和發展畜牧業和飼料工業良好形勢，穩定生產、保障供給的任務十分繁重。協會將深入貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國畜牧獸醫工作會議和第五屆理事會第三次全會精神，按照“兩個千方百計”和“兩個努力確保”的農業農村經濟工作總體要求，緊緊圍繞保障畜產品有效供給、嚴防畜產品市場大起大落；保障飼料和畜產品質量安全，嚴防重大動物源性食品安全事故等三項基本任務，以科學發展觀為指導，以促進行業持續健康發展、確保畜產品有效供給和確保飼料安全為目標，以飼料質量安全專項整治行動為主線，以狠抓科技創新為突破口，以加大服務力度、幫助企業加快整合融合為重點，以協助開展行業監管和不斷強化行業自律管理為核心，以各級飼料工業協會和廣大會員為依托，以全面提高自身服務能力和水平為保障，進一步轉變服務觀念，理清服務思路，創新服務方式，提升服務能力，為促進飼料工業持續健康發展，加快建設現代飼料工業作出新的貢獻。

谷繼承系統總結了中國飼料工業協會25年來的成功經驗：一是必須始終堅持科學發展的指導方針；二是必須始終堅持安全第一的基本要求；三是必須始終堅持科技創新的發展動力；四是必須始終堅持以服務為宗旨和以企業為本的辦會方向；五是必須始終堅持團結辦一切事業的工作方略。2010年，我們要明確目標，理清思路，扎扎實實做好協會各項工作。

最后，張延喜總結發言時說，在國內經濟形勢總體向好，行業發展加速轉型的關鍵時期召開這次會議非常重要。會議在總結近年來協會工作取得成績經驗的基礎上，深入探討了當前行業形勢特點以及新形勢下做好協會工作的目標任務和思路，對做好下一階段協會工作提出了明確的要求。通過這次會議，大家進一步認清了形勢，明確了努力方向，堅定了發展信心，強化了工作責任。希望大家要緊緊圍繞行業發展的目標任務和本次會議確定的思路重點，進一步抓住機遇，扎實工作，全面開創協會和企業發展工作新的局面。

大會氣氛隆重而熱烈。其間，中國飼料工業協會副會長、中國農業大學動物科學技術學院院長李德發作了《豬營養最新研究進展》專題講座，贏得與會代表的一致好評。同時，大會審議通過了谷繼承作的工作報告，審議通過了第五屆理事會部分常務副會長、副會長、常務理事、理事調整、增補名單，審議確認了設立中國飼料工業協會寵物飼料專業委員會。