打破戶籍籬笆 落實教育公平

媒體報道，在免費和就近入學方面，非北京市戶口的兒童、少年將與本市戶口的兒童、少年享受一樣的待遇。《北京市人民政府關于廢止北京市中、小學學生學籍管理辦法等五項規章的決定》已經施行。

如果“非京籍也可免費就近入學”的措施能得到扎實落實，阻擋在公平教育、平等教育和責任教育面前的重大門檻——戶籍籬笆，就將被拆除。沒有北京戶口，他們同樣可以享受到平等、自由、溫暖的教育陽光;不是北京市的孩子，因為家人已為北京做出了積極貢獻，他們也能享受到北京良好的教育資源。“同在藍天下，快樂同成長”的夢想終于得到了實現，值得贊嘆，令人欣慰。

北京市這樣做，是需要一些大無畏的糾偏勇氣的。因為目前在城市學校，幾乎都對非本地戶籍孩子的入學問題嚴格限制，我們已經在觀念上形成了對其的常態性冷漠。“沒有戶口，繳高價”，盡管這種態度居高臨下、不夠公平甚至有點霸道，然而沒戶口的孩子不得不接受這種教育歧視，盡管心有怨言，被剝奪了平等的受教育權，弱勢群體的他們根本無法改變這種現狀。

北京市摒棄觀望、積極落實，將教育公平問題放到重要位置，率先打破戶籍歧視，這再次告訴我們，對于教育公平問題，只要政府真正動起來，具有大無畏的勇氣和氣魄，很多問題是不難落實，不難改善的。對于教育而言，只要是國家公民，在國家范圍內，接受免費義務教育都是當然的義務，而與戶籍沒有必然的聯系，這是政府應該承擔的責任。

其實，戶籍之所以成為“教育籬笆”， 最核心的矛盾就在于，將沒有戶籍的孩子納入免費教育范圍會增加地方政府的財政負擔。既然過去財政沒有承擔過這個支出，現在支出了，覺得不平衡。這些政府只看到了眼前的蠅頭小利，而沒有看到免費后的社會效應和精神效應。北京市不回避這個核心矛盾，并且愿意用公共財政積極彌補，要著眼于弱勢群體的根本利益，政府推行教育公平的信心和愿望才讓人覺得充滿真誠，值得信賴。它所得到的口碑效應、人文效應以及和諧指數，肯定能得到大幅度提高。

新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定，當地人民政府應當為隨父或者其他監護人在非戶籍所在地工作或居住的適齡兒童、少年提供平等接受義務教育的條件，并且規定，國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展，促進學校均衡發展，均衡安排義務教育經費。讓無戶籍孩子接受公平教育，已經具備了充分的法律依據，關鍵在于我們有沒有積極實施的愿望。

(作者單位:河南開封市教育局職業教育教研室)