打破戶籍籬笆 落實(shí)教育公平

媒體報(bào)道，在免費(fèi)和就近入學(xué)方面，非北京市戶口的兒童、少年將與本市戶口的兒童、少年享受一樣的待遇。《北京市人民政府關(guān)于廢止北京市中、小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理辦法等五項(xiàng)規(guī)章的決定》已經(jīng)施行。

如果“非京籍也可免費(fèi)就近入學(xué)”的措施能得到扎實(shí)落實(shí)，阻擋在公平教育、平等教育和責(zé)任教育面前的重大門檻——戶籍籬笆，就將被拆除。沒有北京戶口，他們同樣可以享受到平等、自由、溫暖的教育陽光;不是北京市的孩子，因?yàn)榧胰艘褳楸本┳龀隽朔e極貢獻(xiàn)，他們也能享受到北京良好的教育資源。“同在藍(lán)天下，快樂同成長”的夢想終于得到了實(shí)現(xiàn)，值得贊嘆，令人欣慰。

北京市這樣做，是需要一些大無畏的糾偏勇氣的。因?yàn)槟壳霸诔鞘袑W(xué)校，幾乎都對非本地戶籍孩子的入學(xué)問題嚴(yán)格限制，我們已經(jīng)在觀念上形成了對其的常態(tài)性冷漠。“沒有戶口，繳高價(jià)”，盡管這種態(tài)度居高臨下、不夠公平甚至有點(diǎn)霸道，然而沒戶口的孩子不得不接受這種教育歧視，盡管心有怨言，被剝奪了平等的受教育權(quán)，弱勢群體的他們根本無法改變這種現(xiàn)狀。

北京市摒棄觀望、積極落實(shí)，將教育公平問題放到重要位置，率先打破戶籍歧視，這再次告訴我們，對于教育公平問題，只要政府真正動(dòng)起來，具有大無畏的勇氣和氣魄，很多問題是不難落實(shí)，不難改善的。對于教育而言，只要是國家公民，在國家范圍內(nèi)，接受免費(fèi)義務(wù)教育都是當(dāng)然的義務(wù)，而與戶籍沒有必然的聯(lián)系，這是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

其實(shí)，戶籍之所以成為“教育籬笆”， 最核心的矛盾就在于，將沒有戶籍的孩子納入免費(fèi)教育范圍會(huì)增加地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。既然過去財(cái)政沒有承擔(dān)過這個(gè)支出，現(xiàn)在支出了，覺得不平衡。這些政府只看到了眼前的蠅頭小利，而沒有看到免費(fèi)后的社會(huì)效應(yīng)和精神效應(yīng)。北京市不回避這個(gè)核心矛盾，并且愿意用公共財(cái)政積極彌補(bǔ)，要著眼于弱勢群體的根本利益，政府推行教育公平的信心和愿望才讓人覺得充滿真誠，值得信賴。它所得到的口碑效應(yīng)、人文效應(yīng)以及和諧指數(shù)，肯定能得到大幅度提高。

新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為隨父或者其他監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或居住的適齡兒童、少年提供平等接受義務(wù)教育的條件，并且規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。讓無戶籍孩子接受公平教育，已經(jīng)具備了充分的法律依據(jù)，關(guān)鍵在于我們有沒有積極實(shí)施的愿望。

(作者單位:河南開封市教育局職業(yè)教育教研室)