關于廣播電視大學系統學科建設的構想

一、學科建設的意義

1.學科的概念

學科的概念有原始意義和派生意義。原始意義的學科是指相對獨立的知識體系，是一定科學領域的知識門類。當科學發展到某一階段，人們會把某些具有內在聯系的、相關的事物或現象歸結在一起，形成一個信息群，構成一個統一的課題或領域，把這一特定的領域作為科學研究的對象，這時就形成了學科。因此，我們說學科是相對獨立的知識體系，它的基本特征是學術性、系統性和內在邏輯性。在現實領域，學科的內涵十分豐富，特別是在高校的學科建設中，學科又產生了其派生的意義，是指一種專門化的組織，它由該學科的專家、教授、管理人員等組成，承擔著人才培養、科學研究和服務社會的任務。

2.學科建設的內容

學科建設一般是針對高等院校來講的。我們知道，隨著高等教育的發展，高等學校的職能，由單一的人才培養，擴展為人才培養、科學研究、服務社會三大職能，現在又有人提出四大職能：即人才培養、科學研究、服務社會、改造社會。科學研究是高等院校的重要職能之一，己經得到社會和專業人士的廣泛認同，高校聚集了大批高級專業人才，具有推動科學進步的巨大潛力，為此，在高等院校搞學科建設，不僅可以促進學科的發展，同時也是培養高級創造性人才的重要步驟。

學科建設一般包括如下內容，即：學科方向、學科隊伍、項目和實驗室(基地)等建設。

學科方向建設是學科建設的基礎，一個學科有多個方向，根據國務院學位委員會、國家教育委員會1997年頒布的《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》，學科有12個門類，74個一級學科和321個二級學科，每一個學科有多個方向。學科建設應在某一學科中選擇幾個方向進行建設，以其推動這一學科的發展，因此方向建設是學科建設的基礎。

學科隊伍建設是學科建設的關鍵，學科建設是由人來承擔的，特別是要依靠教師和科研人員的辛勤努力。它不僅需有在某一學科領域具有較高學術水平的學科帶頭人，而且還需要一批熱衷于本學科研究、有發展潛力、且取得一定成果的相對穩定的學科梯隊。沒有隊伍，學科建設只能是空中樓閣。

條件建設是學科建設的保障，條件建設主要包括實驗室建設、資金、儀器設備、圖書、資料等方面的建設，這是學科建設的物質條件和保障。

項目建設是學科建設的主線：學科建設要求學科梯隊成員承攬的科研項目，以科研項目的研究為自己的主要任務，一般來說，所承攬的項目的級別和水平越高，說明學科隊伍的實力越強，所取得的成果也可能是高水平的。因此學科建設應以項目建設為主線。

組織機構建設是學科建設的依托，學科建設必須有相應的組織機構為其依托和保證。一般來說，研究所是學術研究的實體，成立相應學科的研究所這樣一個學術機構，可以凝聚起相應學科領域里的研究人員，研究所應形成“科學、民主、自由、高效”的氣氛，同時建立“開放、流動、聯合、競爭”的機制，以保證研究所的活力。

3.學科建設對電大發展的意義

眾所周知，學科建設對高等院校本身的意義十分重大，它是一所高校發展的原動力，是一所高校綜合實力的標志。離開學科建設，高校的教學科研服務就成了無源之水無本之木。一所高校大到專業、小到課程，他的質量取決于學科的質量，因此高校歷來都把學科建設看作是高校工作的重要內容，當做各項工作的龍頭。從某種意義上說，有多高層次的學科就有多高層次的高校。假如一所高校的某些學科是世界一流的，那么這所高校就是世界一流的，某學科是國內一流的，這所高校就是國內一流的，其學科是省內一流的，這所高校只能是省內一流的，一所高校沒有叫得響的學科，這所高校只能默默無聞。

第一、電大的性質決定了搞學科建設的必要性。根據教育部辦公廳2001年l號文件，明確了中央電大是教育部直屬的高等院校的性質；各省級電大也是各省市教育廳(局)直屬的高等院校，它和其他高等院校一樣承擔為社會培養高級專門人才的任務，電視大學和其他普通高等院校的區別，從理論上只是教學方式和教學對象的不同，沒有實質的區別。因而作為一所高等院校，為保證和提升其教學質量，使得電大傳授的知識不過時陳舊，科學研究工作特別是學科建設就顯得特別重要。

第二，學科建設對提升廣播電視大學的辦學質量具有重要意義。提升電大的辦學質量一直是人們關注的熱點問題，關于如何提升質量人們也提出種種設想和措施。如果電大沒有自己的學科實力，長期依靠普通高校，勢必會制約電大自身的發展，而且課程質量也無法得到保障。

第三，從電大的職能的實現角度看，學科建設又是電大實現人才培養的載體，一所學校的學術狀態，培養人才的能力，都是以學科做為內核而存在的。

二、對電大學科建設的構想

1.電大學科建設的現狀

(1)重視不夠。廣播電視大學是以現代信息技術為主要手段，采用廣播、電視、文字和音像教材、計算機網絡等多種媒體進行現代遠程開放教育的高等學校。1978年2月6日，鄧小平同志批準籌辦面向全國的廣播電視大學。1979年2月6日，中央電大和28所省、自治區、直轄市電大同時正式開學。電視大學是一所沒有圍墻的學校，相對于傳統的面授教育，遠程教育最顯著的特征是：利用各種技術媒體聯系師生并承載課程內容。這種教學模式要求電大老師的最主要工作是做好課程資源建設。為了做好一門課，為了給學生提供知識上的輔導和幫助，教師要借助各種技術手段，要在技術中心提供的電大在線網絡平臺這個最基本師生的交流園地基礎上，建設課程資源。這是電大教學和普通高等院校教學在形式上是最大區別。

因此，電大在創立初期一直把資源建設作為電大最主要和最迫切的任務。而學科建設雖然得到一些有識之士的看重，但在領導層面一直沒有提到議事日程上來。

(2)學科建設基礎薄弱。電大成立時間短，而且中央電大和地方電大一直采用“整合資源+遠程傳播”的運作模式，教師采用專職教師和兼職教師相結合的形式。依靠當地著名高校的資源，選聘當地著名高校在某一學科里最權威的專家教授編寫教材并作為主講人。這種模式的弊端是：第一，普通高校的專家教授對于電大的學生實際不了解，往往很難做到因材施教，課程設計難免脫離實際；第二，不利于電大自身學科的發展。電大本身的教師的主要工作任務是學習支持服務，角色只是輔導教師；對教師的學術要求無形中相對降低了；第三，每所地方電大某一學科的教師往往只有一兩人，形不成梯隊，不利于學科建設；第四，教師的任務龐雜、繁重，往往一個教師擔任幾門互不相關的學科課程的責任教師，使得教師的知識結構駁雜而無法專精。

(3)缺乏操作激勵機制。由于上述原因，在一所電大中開展學科建設困難重重，操作起來缺乏有效的激勵機制。

2.對電大學科建設的設想

中央電大為龍頭組織，整合全國省級電大優勢資源，從項目建設、學科方向建設、學科隊伍建設和實驗室(基地)建設等方面入手，增強電大的學科實力。

項目建設：中央電大作為全國電大的教學指導機構，每年發布科研課題，全國電大可以申報課題。這只是項目建的第一步。關于項目建設，中央電大除了發布項目招標以外，還可以整合全國電大系統的專業學科的老師和科研人員，共同組成課題研究小組，共同承擔研究項目，從而加強和整合全國的科研力量，增強學科專業科研的力量。

隊伍建設：電大的教師隊伍分為兩個部分，即專職教師和兼職教師兩個部分。有一部分地方電大不夠重視隊伍建設，其理由是電大主要以兼職教師為主，試圖依托當地的高等教育資源來實施教學。在地方電大在開設的專業里必須有一個以上專業教師主持專業教學。在隊伍建設上地方電大也要有全局觀念，了解中央電大那些專業學科具有強大的實力，哪些學科還稍微薄弱些。在人才的選拔上要考慮到實力的平衡。

在方向建設上中央電大和地方電大也要有所選擇和側重，發揮各自的強勢學科，已達到優勢互補。在條件建設上中央和地方也應該統籌規劃，做到優勢互補。