高標準定位 高要求落實 高質量發展

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)征求意見稿已經公布，作為國家層面的教育發展規劃，描繪了我國教育今后10年改革發展的美好藍圖，令人興奮和鼓舞。作為教育發展的國家戰略，每一個區域、每一個單位都必須結合自己的實際貫徹落實。江蘇作為教育大省，必須要走在全國的前列。如東縣作為剛剛成功創建區域教育現代化的地區，必須結合自身發展的實際，高標準定位，高要求落實，最終求得高質量發展。

一、立足區域實際，高標準定位

由于我國教育發展的地區差異比較大，因此，《綱要》所制定的指標要求給各地的實施留下不少空間。要貫徹落實好《綱要》，我們覺得必須要立足本地教育發展實際，確定好區域的教育發展目標，才能更好地引領發展。2009年，我們通過了江蘇省區域教育現代化評估驗收，基本實現了教育現代化。到目前，我縣學前教育毛入園率為95.02％；九年義務教育鞏固率為99.71％，升學率為98.01％：高中19周歲人口高等教育入學率為68.94％。這些指標均已經達到或超過了《綱要》中規定的2020年國家教育事業發展目標。因此，全面實施《綱要》，謀劃本地區教育的新一輪發展，不能囿于《綱要》制定的各項指標，必須要立足自身教育發展實際，堅持高標準定位，進而始終保持教育的率先發展。

高標準定位，是人民群眾的迫切需求。優質教育資源不足與人民群眾對優質教育的需求難以滿足始終是教育發展的矛盾。我縣區域教育現代化建設已取得了階段性成果，但與不斷增長的人民群眾的需求相比仍然存在一定差距。隨著人民群眾生活水平的提高，對享受更為公平、更為優質的教育的要求會更為強烈，這也是促進教育發展的強大動力之一。立足區域實際，高標準定位。是實現教育惠及全民這一民生工程的戰略性思考，也是區域教育現代化創建之后的必然選擇。

高標準定位，是經濟社會發展的客觀要求。從我縣經濟社會發展的情況看，2009年我縣基本實現全面小康社會，開始進入建設基本現代化的新征程。隨著江蘇沿海開發戰略上升為國家戰略，以及洋口港建設的步伐進一步加快，我縣經濟社會迎來了重大發展機遇。在經濟社會發展中處于基礎性、先導性、全局性地位的教育，必須率先發展，為每一個公民提供完善的終身教育體系，為地方經濟建設所需的人才建立培訓基地，為經濟社會的發展提供品質更高的智力支持和人才支撐。創新型人才的培養是當今教育的重要使命，《綱要》對此有充分的論述，地方經濟建設對創新人才的需求就是教育的最大任務。教育只有在今天高標準定位，才能滿足明天經濟社會發展對創新型人才的需要。

高標準定位，是教育發展規律的內在要求。教育發展的過程就是一個不斷超越的歷程，這個過程永遠沒有止境，一個階段的發展目標實現后，需要用更高的發展目標來引領教育的發展。《綱要》直面現實，對中小學生過重課業負擔問題、教師隊伍建設問題、教育質量評價問題、管理機制問題等都有很好的策略，這是讓教育回歸本源、走向原點的重要舉措，也是教育發展規律的內在需求。我們在貫徹落實《綱要》的時候，必須牢牢把握教育發展的脈搏，著眼全面解決本地區教育存在的問題，用更高的目標引領教育發展，形成惠及全民、品質更優的現代教育。

二、精心謀劃部署，高要求落實

教育改革走進深水區，諸多矛盾如教育投入、人才培養方式、素質教育的實施、招生制度改革等深層次問題，也都開始浮出水面。《綱要》規劃了中國未來10年教育發展戰略目標和戰略方向，解決問題是貫徹《綱要》的最好抓手。落實《綱要》，不能空喊口號，必須真抓實于。在初步實現教育現代化之后如何推進城鄉一體化。如何推進教育高位均衡，如何促進各類教育協調發展，如何深化課程改革實現學生的全面發展，如何實現管理體制、考試制度的改革等等，這些都需要精心謀劃。一件一件地抓落實，只有這樣，《綱要》所繪就的宏偉藍圖才會成為美好的現實。

首先要領會要旨。各級領導和廣大教育工作者，特別是各級教育行政干部、學校管理者，要深入細致地學習《綱要》，全面知曉《綱要》內容，深刻領會其中所包含的教育思想和教育理念，并要將學習與謀劃教育發展結合起來，做到“三了解三領會”：了解《綱要》主要內容，領會我國教育發展的宏大構想；了解《綱要》的新闡述，領會其精神內涵；了解本地教育發展現狀，領會區域教育發展戰略。只有深刻領會其精神實質，才能更好地貫徹落實。

其次要科學謀劃。認真制定縣域中長期教育改革與發展規劃勢在必行。圍繞國家《綱要》提出的總體目標要求，根據省、市相關要求，將在關鍵性目標上提出縣域教育發展指標要求，謀劃好縣域教育發展規劃藍圖，以充分發揮規劃對縣域教育改革發展的引領作用。爭取到2020年，全縣全面實現教育現代化，全面建成學習型社會。進入全國基礎教育名縣行列。

第三要扎實行動。聯系我縣實際，將《綱要》包含的思想和精神具體化為務實的行動。以主動發展實現如東教育的超越發展，以布局規劃促動教育均衡發展，以人的發展促進教育的內涵發展，以重大教育項目工程帶動教育的快速發展，努力在城鄉一體化發展、課程改革、學生全面發展、創新人才培養等方面取得突破。具體說，我們將通過學校標準化建設和人才流動，整合優化教育資源。努力促進教育高位均衡。通過推動新一輪課程改革，深入實施素質教育，促進學生全面發展。通過加強研修服務管理，切實提升隊伍素質，健全隊伍流通機制，提高隊伍活力。通過實施文化發展戰略，促進學校內涵發展。

三、要著力創新創優，高質量發展

對《綱要》的高標準定位和高要求落實，其最終落腳點在于教育的高質量發展。就區域來講，高質量發展主要表現為高位均衡、高度公平和高度協調。

高位均衡，基本實現城鄉一體化。今后的10年，我縣將合理實施布局調整，積極探索建立區域教育均衡發展的機制，加大對農村學校的資金投入與政策扶持，進一步均衡配置縣域教育資源，實現“政府所提供的教育服務相對均等、都為優質”的目標，無論是縣城還是農村，無論縣城每一所學校，還是一個鎮的每一所學校，基本上都是標準化學校，師資都相對均衡。

高度公平，促使教育進一步惠及全民。在義務教育學校入學、普通高中招生等方面大力推行改革，進一步擴大高中推薦生的比例，改革熱點初中招生方法。在保證現有優質學校不減少的前提下，積極探索全縣教師定期交流機制，通過改革，努力辦好每一所學校，逐步消除“擇校”現象，讓全縣每一個學生都能享受優質教育，力促教育公平，讓改革的成果惠及每一位老百姓。

高度協調，為經濟社會發展服務。高質量發展也體現在各類教育的高度協調發展上。今后10年，在辦好義務教育階段學校的基礎上，我們要加強學前教育的發展規劃，完善幼兒教育體制，實現幼兒教育的健康發展，提前實現義務教育前移至整個幼兒教育。以建設四星級職教中心為契機，創新職業教育辦學機制，大力發展面向本土的高質量的職業教育。同時，整合好各類資源，辦好成人教育中心，建立社區教育體系，形成較為完善的區域國民教育體系和終身教育體系，實現學有優教，不斷提高教育對經濟社會發展的貢獻率，為經濟社會發展提供強有力的人才保障。