開征物業稅應走出“因噎廢食”怪圈

全國人大代表、中國人民大學教授郭國慶3月6日說，當前中國開征物業稅的時機已經成熟。郭國慶建議中國各地根據實際情況制定不同的政策標準，從起征標準等方面區分合理住房消費需求和投機性購房需求，實現促進房地產合理消費和打擊投機的雙重目標。

在今年全國政協委員的提案中，與房地產有關的提案占據半壁江山。手中資金充裕或者善于利用金融杠桿的人把房價炒上了天，而消費觀念傳統或者囊中并不寬裕的人一次次錯過購房的機會，剛剛畢業的大學生大量地淪為了“蟻族”，而在國際金融危機中率先復蘇的中國經濟，也因為飛漲的房價集聚著泡沫和管涌。這些都說明調整房市、穩定房價的政策措施還需要大力加強。

不少國家的實踐證明，物業稅是穩定房地產市場預期、形成合理消費觀念、促進房地產市場平穩發展的有效手段。開征物業稅會使持有房產的成本增加，抑制新房市場里的投機性購買行為，而本已握有多套房產者也可能因此而轉讓房產，使二手房市場里的房源增加。一手房和二手房市場同時激活，房價自然會向合理的水平回歸。除此而外，如果把土地出讓金納入物業稅中逐年征收，還能防止土地出讓的價格畸高，有助于降低房屋開發成本和地方財政收入的可持續發展。

通過房地產租售比和房價收入比均可看出，中國房地產市場的泡沫化程度，在一些城市已經達到或超過了警戒線。據房地產中介機構估計，一線大城市的投資性和投機性購房已超過30%。在這樣的大背景下，物業稅正可大顯身手。而經過6年多的“空轉”試點，有關方面已積累了大量經驗。無論是從現實需求還是基礎條件看，目前已是開征物業稅的合適時機。然而，每當物業稅由空轉變實轉的消息傳來，總要傳出高亢的反對聲音。

有人擔心評估方式不科學，物業稅的起征點不能體現公平性，傷及貧困群體的利益。這當然是需要防止的，可是如果一項“空轉”了多年的制度連一個合理的起征點都找不到，那就不是“空轉”而是“瞎轉”，相信專司其職的有關部門不會如此無能。有人擔心很多房子的產權并不明晰，無法對其征收物業稅。但不管房子的出身如何，買賣價格如何，只要產權證上寫明歸于私人名下的，都可以征收物業稅。而且，隨著中國房地產市場的大發展，產權相對明晰的商品房所占比例已經越來越高，所謂產權不清的房子越來越少，就算特事特辦也不影響大局。

總而言之，很多擔心都帶有“因噎廢食”的意味，很多預期中的困難都可以想辦法解決。當然，實轉中還是會遇到新問題，但它也不該成為按兵不動的理由。考慮到社會的承受能力和技術上的操作性，物業稅可以循序漸進、分步開征。比如說，可以先開征非住宅物業稅，再開征住宅物業稅；先在房地產權登記成熟的城鎮地區實施，再逐步覆蓋城鄉；先對擁有多套住房、別墅等高價值住房、空置房者征收，再平穩過渡到超出一定標準的商品房；為了避免傷害相對貧困的群體，對第一套且人均居住面積在一定標準下的自住房應免征物業稅。

天下苦高房價久矣。既然物業稅已被很多國家證明是消除泡沫、平抑房價的利器，既然物業稅的開征在人口占絕對多數的中低收入者中有深厚的民意基礎，而且經過了那么多專家的論證、那么多地方的模擬，現在何妨一試？