不僅征碳稅,對環(huán)境保護不利的行為都要征稅

低碳的財稅政策是一個新事物，這個新事物還遠遠沒有被大家所重視。我想未來的一段時間里，我們的財稅政策會有很大的改變。國家要征稅，這是沒問題的，因為政府給我們提供了服務，這一切服務都是有成本的。問題是這個稅從哪兒來？現在我們的稅絕大部分都是從交換中征來的。比如增值稅、營業(yè)稅、消費稅都是從交換中征來的。關稅也是，從進出口這種交換中征稅。包括個人所得稅，也是從交換中征來的，因為收入是通過交換得到的，從提供勞動、提供服務中得到的。

為什么從交換中征稅呢？因為交換有記錄可查，也能從中征到稅。還有一個更主要的原因是，交換中產生了財富，從產生的財富中可以征到稅。否則的話，沒有錢征什么稅？古代曾經實施過人頭稅，但是很失敗，因為有錢的人能繳上稅，而沒錢的人根本不可能繳上稅。正因為交換創(chuàng)造了財富，才能從交換中征稅。這跟我們過去學的政治經濟學理論是不一樣的，那時候說勞動創(chuàng)造財富，交換是不創(chuàng)造財富的，這個理論是錯誤的。改革以后，財富增加了這么多，不是因為勞動的擴大，而是因為交換增加了，勞動減少了。

但是我們也知道，一征稅，相應的活動就會減少。比如說，一個人收入被征了稅，他就不想增加收入了，不去掙錢了。個人收入減少了，全社會的財富增加就會受到影響。所以，從現在來看，征稅的一個大問題是沒有找到更好的能征到稅、又不損害社會財富增加的辦法。這個問題是個很大的問題。經濟學家們想了一個辦法，就是征收環(huán)境稅。對破壞環(huán)境，只要有記錄的，就征稅。但是這個過程中必須有財富的創(chuàng)造，才能征到稅。破壞環(huán)境又有財富的創(chuàng)造是什么？就是工業(yè)污染。不僅僅對碳，對所有的污染物，包括空氣、水的污染物，液體的、固體的污染物，只要在生產中排放了，就征稅，用這個稅來代替一部分增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅，把這些稅減下來，把環(huán)境稅大大地增加。這樣政府的收入可以保證，也能征得到。并且，這個稅是在創(chuàng)造財富的過程中征的稅，因為工業(yè)生產都是創(chuàng)造財富的。目前這種稅制結構在稅收界、學術界得到了很大的重視，而且確確實實很多國家已經朝這個方向進行改革了。因此，我們不能僅僅征收碳稅，對環(huán)境保護不利的行為都要征稅。對不太合理的稅收制度要改，要從只針對創(chuàng)造財富，變到同時考慮是否損害了環(huán)境來征稅。

剩下的問題在哪兒？為什么我們現在沒有實施新的政策？因為這里有很多的問題，比如怎么計量環(huán)境損失的單位，如何拿損失的程度來作為征稅的依據。就碳稅來說，現在很多國家都實行了碳稅，1噸二氧化碳征10美元或者10歐元。但是這個稅在我看來是很模糊的，很沒有把握的。因為從理論上講，碳稅的高低取決于減少1噸碳排放需要的成本，要與減少了這噸碳得到的邊際收益相等，這是經濟學的理論。這個時候減的碳量是最好的碳量，我們不可能把所有的碳都減下來，還得保留一部分。那么減多少呢？減到減1噸碳的成本，等于減碳所得到的收益。減碳的成本可以預測，但是收益沒法計算。所以這完全是理論上的推理，只能實際試試看。比如每噸二氧化碳征10美元，看看能夠減多少碳，大氣溫度升高是什么情況；如果不夠，增加一點，變成15美元，以促進碳排放的減少。從實驗出發(fā)，這樣做有一定的冒險程度。因此現在雖然很多國家都實施了碳稅，但是其還沒有成為一個全世界追求的共同目標。

征碳稅還有一個很大的好處，就是可以使全世界所有國家減碳的邊際成本都一樣，避免發(fā)生太貴的減碳成本，同時得到利用便宜的減碳成本的機會。這樣一種全世界統(tǒng)一的碳稅，可以最經濟地把碳排放減下來。

以上說明，我們的稅收制度將會有一個很大的變化，別的國家已經開始變了，但是這里頭的問題非常多。希望以后學術界和政府共同來研究這個問題，使它得到更快更好的解決。