中小企業自查:你準備好了嗎?

也許納稅人還記憶猶新，2009年國家稅務總局統一部署要求房地產、銀行、保險、通信、發電和石油化工等行業60戶大企業（第一批公布的24戶、第二批36戶）進行自查。

2009年上半年受國際金融危機的影響，全國各地財稅部門都感到壓力很大。為此，2009年6月4日，國家稅務總局在京召開稅企座談會，要求“各企業要對本企業2005至2007年3個年度的稅款申報和繳納情況開展自查，有重大問題的，企業應自行向前追溯兩年”，并將工作分為自查、抽查和重點檢查3個階段。而在各行各業還未能擺脫國際金融危機影響的情況下，房地產等壟斷性經營企業的表現卻是生機盎然，一枝獨秀，所以稅收征管的矛頭和焦點自然聚焦到這些壟斷性經營企業，并且要將往年應收未收的稅款進行匯總清算。

在第二批抽查的36家企業中，被選中的企業均在各行業中處于“領頭羊”的位置。

這種風暴式的稅務稽查存在3個方面的目標性：通過查稅增加財稅收入。從2009年6月份開始，“前所未有”的“查稅風暴”拉開帷幕，主要目的是貫徹年初中央經濟工作會議的“應收盡收”精神，確保財稅預期任務的完成。而從數據顯示的結果來看，2009年，全年完成稅收收入（不包括關稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅）63104億元，比上年增加5241億元，增長9.1%；扣除成品油費改革和卷煙消費稅政策調整直接增加的消費稅收入后，增長5.5%。全國共辦理出口退稅6487億元，增加621億元，增長10.6%。

可見國家稅務總局大企業自查的“稅收保衛戰”之成效。

對“不差錢”的壟斷性經營企業情況進行摸底。2009年6月份國家稅務總局下達了“全國必保完成1000億元的稽查任務”，這是國家稅務總局為穩定稅收收入水平而采取的一系列對策之一。這1000億元的任務意味著，稅務稽查部門的任務量要比2008年至少多出1倍，2008年全國稅務稽查機關共查補收入513.6億元。

據某省地方稅務局人士稱，國家稅務總局下達具體數字的稽查任務尚屬首次，不排除“稅收稽查制度有重大的調整可能性”。部分稅務專家對此舉持有異議，認為在國內經濟持續不景氣的環境下，這樣的任務將加大納稅人稅負。

國家稅務總局擬定了某些行業的企業自查提綱，讓其詳細自查并把自查的稅款如實上繳。從企業自查提綱可以看出下發的企業自查提綱非常詳細，而且項目很明確。通過各企業按照企業自查提綱的要求進行全面自查的結果，稅務機關可以從稅收的角度對企業的整體情況進行摸底，從而達到“以查控稅”的目的。

建立企業自查的新模式。通過企業自查新模式的建立，預示著稅務稽查方式的革新。面對1000億元的稽查任務，單純靠國、地稅務稽查人員去實施稽查來完成任務是一項非常艱巨的工作。從降低稅收成本、提高工作效率的角度出發，采取企業自查的方式可以有效緩解各地稅務稽查人員的工作強度，解決稅收稽查工作面的漏洞、死角，對稅收稽查全面覆蓋到各行各業的工作起到事半功倍的作用。

因此企業自查必將成為今后稅務稽查一種新的方法，把稽查作為組織稅收收入的一個重要手段來運用也將成為一種新的理念。

當然單純的依靠企業自查的方式來完成稅收任務是不可能的，這對稅務稽查人員的專業知識提出了更高的要求。

從被要求自查的60家企業構成來看，都是業內比較活躍和有影響力的企業，且涵蓋了各種產品業態和經營模式，具有標桿價值。之所以選取如此多的壟斷性經營企業，應該一是為摸底，二是為中小企業自查樹立樣板。

由于宏觀經濟刺激政策的需要，國家需應對金融危機影響，必須用一個裝滿氣體的新氣球來代替一個即將癟下來的氣球以支撐其平衡，而2009年中60家大企業自查就是用來代替將要癟下去的氣球而吹起的新氣球。長期來看，這只脹滿氣的新氣球遲早要癟下來，何時癟要看經濟大環境的需要，還有時間的長短，節奏的把握而已。那么更多的裝滿氣的新氣球在哪里？那就是——中小企業。

在可預期的2010年，中國的經濟似乎還不能完全走出國際金融危機的陰影，完成財稅任務的壓力依然存在。

毫無疑問，大型壟斷性經營企業在2010年仍舊是稅務稽查的重點對象。國家對60家知名大企業的稅務稽查，無疑給中小企業敲個警鐘，2010年如果中小企業納稅自查將在全國全面鋪開，那么你做好應對的準備了嗎？