對汽車開征“碳稅”豈有此理

日前，筆者從各種媒體獲悉，國家發(fā)改委和財政部有關(guān)課題組經(jīng)過調(diào)研，形成了“中國碳稅稅制框架設(shè)計”的專題報告。課題組表示，我國碳稅比較合適的推出時間是2012年前后；由于采用二氧化碳排放量作為計稅依據(jù)，需要采用從量計征的方式，所以適合采用定額稅率形式；在稅收的轉(zhuǎn)移支付上，應(yīng)利用碳稅重點對節(jié)能環(huán)保行業(yè)和企業(yè)進行補貼。

近日，發(fā)改委有關(guān)專家在“中國綠色公司年會”上表示，“我們碳稅專題組的基本研究工作已經(jīng)做完，目前正在與全國人大等作進一步的溝通，我們希望是在‘十二五’期間開始征收碳稅。”據(jù)了解，國家發(fā)改委、財政部的調(diào)研報告分析了我國開征碳稅的必要性和可行性，提出了在中國開征碳稅的基本目標(biāo)和原則，從稅制諸因素角度初步設(shè)計了碳稅制度的基本內(nèi)容，并具體提出了我國碳稅制度的實施框架，包括碳稅與相關(guān)稅種的功能定位、我國開征碳稅的實施路線圖，以及相關(guān)的配套措施建議。

所謂碳稅，是根據(jù)產(chǎn)品加工過程所排放碳的多少收稅的一種環(huán)境稅，在現(xiàn)實操作中也常常采用能源稅的形式，直接提高燃料最終用戶支付的價格。碳稅能夠使企業(yè)在投資過程中，有固定的參考成本。國家有望在今年加大資源稅的改革力度，并開征環(huán)境稅。其中資源稅的改革方向是擴大資源稅的征收范圍，提高稅率，從定額稅變成累計稅，并改善資源稅的征收范圍，從生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)同時征收資源稅。環(huán)境稅則是在目前試點的基礎(chǔ)上開征新的稅種。

據(jù)了解，目前環(huán)保部、財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)環(huán)境稅的方案已經(jīng)完成。據(jù)一位接近環(huán)保部的人士說。“更具體的時間表還要看情況，但是的確是在加快步伐。”這位人士進一步表示，中國的碳稅，就是把現(xiàn)在的資源稅改為碳稅，現(xiàn)在只有2%，把稅率提高。

對于碳稅的歸屬，國家發(fā)改委和財政部的專家稱，碳稅的收入歸屬上有三種選擇，即地方稅、中央稅、中央與地方共享稅。考慮到我國目前地方稅稅收收入過低，為了調(diào)動地方政府的積極性，建議將碳稅作為中央與地方共享稅，中央與地方分成比例為7∶3。

去年，技部部長萬鋼先生在天津2009中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上透露，國家將推出新的油耗法規(guī)，并將于2015年實施，相應(yīng)折算的二氧化碳排放到每公里161克，并且明確指出要通過努力，爭取到2020年，我國汽車排放和能耗達到國際先進水平。

未來中國人呼吸空氣要交“呼吸稅”，不久中國人開車還要交“放屁稅”，古今中外，空前絕后，前所未有。真乃滑天下之大稽。因為我們的每一次呼吸都是在“做孽”，是成為破壞地球母親的環(huán)境殺手，同時也是“造大糞的機器”。按肺活量征呼吸稅，其原理如按汽車排量征稅，充分體現(xiàn)出中國式的稅收公平性，所以到時每個公民的法定義務(wù)就是去測肺活量，在身上貼上歐V、歐VI的排放標(biāo)志，年檢時統(tǒng)一交稅。

筆者為此建議：如果真要收呼吸稅的話，到時大家為了避稅，整上一臺氣體壓縮機背上，隨時將自己呼出的二氧化碳直接壓進水里，做成汽水再喝下去，完全徹底地實現(xiàn)零排放。發(fā)改委、環(huán)保部、財政部和國家稅務(wù)總局要聯(lián)合發(fā)文，要求全國人民少放屁，放小屁、放微屁或者干脆用水泥把肛門給封閉起不而不放屁(當(dāng)然人民仆役——當(dāng)官的除外，可盡情縱橫馳騁地放屁)，并同時以收稅來保護環(huán)境。

在國外，在汽車排放方面，對消費者主要采取鼓勵的辦法，就是從燃油稅中拿出一部分資金，對購買環(huán)保性能好的汽車產(chǎn)品、新能源汽車產(chǎn)品、提前報廢舊車的消費者進行鼓勵。政府干預(yù)汽車環(huán)保問題，在國外主要靠法規(guī)制約，首先是制定汽車排放標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，比如歐洲制定了歐Ⅴ、歐Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)、二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，就是為了在以前法規(guī)的基礎(chǔ)上更加嚴(yán)格地控制汽車排放。

中央和各地方政府如果要解決汽車排放污染問題，首先要在排放標(biāo)準(zhǔn)上與世界接軌，在排放標(biāo)準(zhǔn)面前應(yīng)該是人人平等，達不到法規(guī)要求堅決不準(zhǔn)進入市場，這是最有效的控制辦法。政府干預(yù)的第二個辦法是就是制定行政規(guī)章，規(guī)定達不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品不得銷售，就有效控制了高排放汽車產(chǎn)品的流入。

此外，對已達到現(xiàn)階段排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車再征收“放屁稅”，豈不是有索馬里海盜行為？！全中國各汽車生產(chǎn)廠家花了上百億白花花的銀子買國外技術(shù)，整出一個“歐放”和“國放”標(biāo)準(zhǔn)出來，豈不成了垃圾一堆？老百姓飛不起房，從牙縫里擠二個錢來整個符合排放要求的車，這下還得再繳一個“放屁稅”，這不是變象地?fù)屽X么？！將車主變成一臺提款機，一切為錢，只要肯交錢，什么污染都好辦。

汽車排放控制關(guān)鍵是商品本身的技術(shù)問題。如果汽車出廠的是沒有按照國際排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，那擬出臺“排放稅”的主管部門是如何向其發(fā)放產(chǎn)品合格證的？今天為何要消費者買單？如果生產(chǎn)企業(yè)都按照國際排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出的安全環(huán)保合格產(chǎn)品，排放尾汽不合格的車輛不準(zhǔn)出廠，那為何還要向合格產(chǎn)品收取“排放稅”？既然有了“汽車放屁稅”，那還要個日趨嚴(yán)格執(zhí)行的歐洲汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和中國式汽車排放要求，豈不是“脫褲子放屁——多此一舉？！”

國家和地方政府應(yīng)當(dāng)主要通過逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，在機動車生產(chǎn)、銷售和定期年檢等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，以嚴(yán)格的監(jiān)管、檢測手段，給機動車廠商和車主施加壓力，推動和加快低排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的更新淘汰。這方面的工作，并不是征收機動車排污費所能取代的，甚至也不是征收排污費所能緩解的，更不要指望征收排污費能對提高機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)起到多大作用，這不是征收費用最適合發(fā)揮作用的領(lǐng)域。

征收排放稅，看起來理由非常充分，但是解決環(huán)保問題要從根子上采取措施，比如法規(guī)，而不能靠抹清涼油來解決大腦炎的問題，更不能解決癌病的問題。政府解決不了石化煉油廠的油品質(zhì)量和汽車廠家的產(chǎn)品排放的責(zé)任問題，而僅此單純以加重消費者負(fù)擔(dān)的辦法來解決環(huán)保問題，不僅背離了環(huán)保的目標(biāo)，更讓人聯(lián)想到以環(huán)保的名義來斂錢，將環(huán)保原則變成一根大棒子和一臺向全國車主的提款機。這些盡想餿主意想方設(shè)法從老百姓身上搜刮搶奪錢財?shù)膹姍?quán)部門為何不從自身做起，先向官車——公務(wù)車收取“放屁稅”？備受詬病的公務(wù)用車是各地方政府機關(guān)大排量汽車的第一需求者。

中國的官員公務(wù)車不在乎收這費繳那稅，反正都是共產(chǎn)黨的銀子，納稅人的血汗錢，各級官員使起來也從不心疼。而老百姓的車卻是塊‘唐僧肉’，從上到下各級衙門里‘饕餮公仆’們誰都要咬一口，甚至貪婪地連骨頭也不吐。這種“只許官府放火，不許百姓點燈”強盜邏輯恰恰與中央政府倡導(dǎo)的“構(gòu)建和諧社會”和“減免稅賦”政策相悖離。

目前，仍與汽車購買和使用過程中的有關(guān)稅費分別由中央和各地方政府收繳有：購置附加費(1.6L以下已全免)、車船使用稅、養(yǎng)路費(已取消)和已實施的燃油稅。此外還包括名目繁多、多如牛毛的苛稅雜費，如過橋過路費(全國各地二級以下公路的收費站大多數(shù)都沒取消，有的還在增加中)、油價上漲費、年度檢驗費、新車上牌費、照相費、代辦費、客車附加費、貨車營運管理費、城市增容費(一些城市)、城區(qū)擁堵費(個別城市)、治安管理費(個別城市)、教育附加稅、強制保險費、停車費、警察亂七八糟的亂罰款費、以及將要開征的尾氣排放稅等等林林總總的數(shù)不清、理更亂這稅那費，在中國社會，與汽車能沾一丁點兒關(guān)聯(lián)的高收費高稅率早已刷新和創(chuàng)造了世界水平的奇跡。苛捐雜稅猛于虎也！

這些年來，GDP外匯收入成倍增長，而民眾不但享受不到高增長帶來的利益，卻不斷的被強迫加稅添賦增捐。現(xiàn)在什么都強調(diào)要與國際接軌，稅收和物價與歐美接軌，可百姓的工資卻與非洲接軌；為國家貢獻在不斷增多，可苛捐雜稅卻在日趨增加，社會貧富差距進一步拉大、階級各階層的矛盾進一步加深；凡是對老百姓有害的都與“國際接軌”，與老百姓有利的都不與“國際接軌”。如今的哪項政策通過象民主國家的公民投票決定的？！哪一項出臺的政策宣傳的東西是體現(xiàn)出中國老百姓的根本利益，全是官商勾結(jié)、壟斷集團狼狽為奸欺騙、坑害取老百姓的噱頭……

中央政府的減輕稅賦、休生養(yǎng)息的等費稅改良政策正在進行，各地各級政府的收費應(yīng)當(dāng)朝著取消的方向發(fā)展，而不是增加新的收費項目。早在2002年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》規(guī)定:“今后，除法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得再出臺新的涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性集資和政府性基金項目。意在防止重復(fù)行政收費，加重納稅人的負(fù)擔(dān)……

即使增設(shè)了所謂機動車排污費，也不能降低機動車的保有量，也不能從源頭上根本上解決尾氣污染的問題，政府不是積極地采取措施加快機動車新能源的研發(fā)，而是向私家車主們收費，這個收費貌似合理，但除了增加車主的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和提高了財政收入之外，對大氣污染不會有任何的改善。政府收了機動車的排污費，卻沒有治理機動車污染，減少機動車污染的任何措施，難道會一收排污費，空氣質(zhì)量就好了嗎？

今天，無論是“排放稅”還是放屁費等苛捐雜費，都是對中國汽車工業(yè)的一種打擊，嚴(yán)重地反作用力于生產(chǎn)力，阻礙了整個中國社會向工業(yè)現(xiàn)代化的進程和經(jīng)濟的發(fā)展，因此，全中國的老百姓必須堅決反對和斗爭到底！筆者認(rèn)為，“排放稅”與“燃油稅”實屬重復(fù)收稅，排放收稅是根據(jù)車輛排放等級和污染物的排放量，即多用油、多跑路就多排放(如人類多吃就多拉)，而多用油收費已在“燃油稅”上收取了，憑什么還要額外強制性地收取“排放稅”？！在西方發(fā)達國家的汽車排放上，對消費者主要采取鼓勵的辦法，如從“燃油稅”中拿出一部分資金，對購買環(huán)保性能好的汽車產(chǎn)品、新能源汽車產(chǎn)品、提前報廢舊車的消費者進行鼓勵。

此外，光交了“暴利稅”而沒重罰的中國壟斷惡霸——中石油和中石化公司，它們生產(chǎn)和出售的劣質(zhì)油品導(dǎo)致汽車發(fā)動機燃燒不充分而造成的環(huán)境污染災(zāi)難，這怎么能讓深受其害老百姓去買單？如果各地政府解決不了汽車生產(chǎn)廠家和煉油廠家的責(zé)任問題，單純以加重消費者負(fù)擔(dān)的辦法來解決環(huán)保問題，不僅背離了環(huán)保的目標(biāo)，還讓人聯(lián)想到以環(huán)保的名義來斂老百姓的血汗錢。因此，在處理這類關(guān)系到國計民生的問題時能不能不要老是想著撈銀子收錢、罰款或繳稅了事，而是出臺的一系列相關(guān)的法令、法規(guī)、政策一定要有一個全局的統(tǒng)籌考量，時間、時機、重點、都需要慎重抉擇、決策。