試論農(nóng)村職業(yè)教育對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用

□張勇愛，來曉東

( 1.太原市財政金融學(xué)校，山西 太原 030001；2.山西廣播電視大學(xué)，山西 太原 030027)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面進行建設(shè)，最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。在這個宏偉的藍(lán)圖中，職業(yè)教育占到了一席之地，具有其積極的地位。2010年中央一號文件明確提出“大力發(fā)展中等職業(yè)教育，繼續(xù)推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。”在很多人乃至整個社會的意識中，仍認(rèn)為職業(yè)教育是普通教育的補充。在我國目前教育規(guī)劃中，職業(yè)教育相對于普通教育而言依然處于次要地位，但是為何一號文件中提出這樣的要求呢，這與中國的實際國情以及中國農(nóng)村的繁榮發(fā)展密不可分。

當(dāng)前我國農(nóng)村建設(shè)中面臨著很多新的問題和挑戰(zhàn)，其中一個尤為突出的表現(xiàn)就是農(nóng)民就業(yè)壓力大，務(wù)農(nóng)收益相對較低，外出打工收入不高且不穩(wěn)定，單純務(wù)農(nóng)的收入更低，相對于當(dāng)今教育、醫(yī)療等生活成本的大大增加，僅憑打工和務(wù)農(nóng)的收入根本就是入不敷出，形成了農(nóng)村學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)比例回頭的情況，這些失學(xué)、輟學(xué)的青年失去了得到進一步教育的機會，其自身素質(zhì)就很難得到提高，而農(nóng)民素質(zhì)的偏低又影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的落后造成了農(nóng)民子女不想上學(xué)和上不起學(xué)，形成一個持續(xù)不斷的惡性循環(huán)。

進入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，眾多行業(yè)對高技能專門技術(shù)熟練人才的需求日益迫切。面對著嚴(yán)峻的“三農(nóng)”危機的情況，中央進一步提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn) “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的偉大目標(biāo)，溫家寶總理批示：“我國人口多，就業(yè)壓力大，加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，尤其是農(nóng)村勞動力素質(zhì)，是一項十分必要和迫切的任務(wù)。”在新農(nóng)村建設(shè)的這個宏偉工程中，職業(yè)教育時不我待，應(yīng)該找準(zhǔn)機會、準(zhǔn)確定位、改變舊模式來承擔(dān)起自己的職責(zé)，為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

一、農(nóng)村職業(yè)教育有助于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

提高農(nóng)民文化素質(zhì)，是解決“三農(nóng)”問題的核心之所在，也是體現(xiàn)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，更要提高農(nóng)民的文化水平，改變農(nóng)民思想觀念落后的局面，只有這樣才能從根本上實現(xiàn)“村風(fēng)文明”和“管理民主”。

造成目前我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的原因主要有以下四個方面：1.由于農(nóng)村的基礎(chǔ)教育比較薄弱，有些地方教育普及水平差，半文盲率相對偏高； 2.農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，由于農(nóng)村各種條件差于城市，培養(yǎng)出的許多人才都離開農(nóng)村，進入城市。留在農(nóng)村的適齡農(nóng)民多數(shù)依然是文化素質(zhì)偏低；3.由于過去農(nóng)民長期生活于貧困之中，形成了一套相對固定的生活方式、勞作規(guī)范，安于吃飽穿暖的現(xiàn)狀，這種陳舊的思想觀念，使農(nóng)民在市場經(jīng)濟的競爭中處于劣勢， 4.農(nóng)村職業(yè)教育滯后，結(jié)構(gòu)布局上不夠合理，而且缺少針對性較強的面向農(nóng)村的職業(yè)教育，進一步造成了農(nóng)村實用型人才的嚴(yán)重不足。

提高農(nóng)民文化素質(zhì)，對于迅速增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化以及促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展都具有十分重要的意義。在農(nóng)村隨著農(nóng)村結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民教育結(jié)構(gòu)也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整，職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)對提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)具有十分重要的作用，對農(nóng)民進行積極有效的教育、培訓(xùn)和正確的引導(dǎo)，才能形成不同層次的技能、技術(shù)水平和熟練程度的綜合能力與素質(zhì)，人是生產(chǎn)力的載體，而生產(chǎn)力能力作為一種資本存量，是可以而且必須通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高的。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)是一項長期、系統(tǒng)的工程，當(dāng)務(wù)之急，必須全面加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。應(yīng)該建立和完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系，使農(nóng)民盡快掌握所遇到的新技術(shù)、新知識，培養(yǎng)新一代學(xué)習(xí)型農(nóng)民，這是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的根本。

二、農(nóng)村職業(yè)教育有助于提高農(nóng)民的新型就業(yè)能力

國家統(tǒng)計局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2009年全國農(nóng)民工總量為22978萬人。其中外出農(nóng)民工初中以下(含初中)學(xué)歷占76.5%，其中51.1%的外出農(nóng)民工沒有接受過任何形式的技能培訓(xùn)，年齡分布在16至50歲的占到了95.8%，外出農(nóng)民工主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)為主，占到全部外出農(nóng)民工總數(shù)的89.7%。此調(diào)查報告可以看出，在我國農(nóng)民工的數(shù)量巨大，基本占到了整個農(nóng)村人口的四分之一，占到農(nóng)村勞動力資源總量的三分之一。而農(nóng)民工由于受到其教育、經(jīng)驗、培訓(xùn)等多方面的限制，其就業(yè)特點多集中在制造、建筑等勞動強度大，技術(shù)含量低的行業(yè)，也就是說，農(nóng)民工外出打工主要還是以體力勞動為主。而拖欠農(nóng)民工工資的行業(yè)仍然多集中在建筑業(yè)和制造業(yè)。

之所以造成以上的情況出現(xiàn)，主要原因就是因為農(nóng)民的就業(yè)能力較差，由于缺少職業(yè)教育的針對性技能培訓(xùn)，農(nóng)民工很難掌握一技之長或者多技之長，所以無法勝任那些技術(shù)含量較高，工作環(huán)境較好、收入相對較高的崗位工作，只能徘徊在以出賣體力為主的勞動強度大，甚至是一些安全保障低的高風(fēng)險行業(yè)。而職業(yè)教育剛好能短時間的培訓(xùn)出具有一定技能的新型農(nóng)民工，尤其是適逢國家要求積極推進農(nóng)村免費職業(yè)教育的新形勢下，農(nóng)村職業(yè)教育更應(yīng)該抓住機遇，在培養(yǎng)提高農(nóng)民新型就業(yè)能力的同時大力發(fā)展自身的職業(yè)教育建設(shè)。

三、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件

在歐美發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必不可少的組成部分，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及科技推廣發(fā)展新趨勢要求必須重視農(nóng)村職業(yè)教育，及時地對農(nóng)村勞動者進行相關(guān)的知識技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)。在我國，每年雖然有數(shù)千項成型農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的則比較有限，致使我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。造成轉(zhuǎn)化率低的一個重要原因就是農(nóng)民文化水平普遍偏低，從思想上就不接受甚至抵制科技技術(shù)推廣，并且由于自身素質(zhì)的偏低造成了對新技術(shù)、新信息的接受能力較差。因此，要充分依托職業(yè)學(xué)校舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生物技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育與科技培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)和造就一批適合新農(nóng)村建設(shè)需要和產(chǎn)業(yè)化要求的新型農(nóng)民。2008年的一項名為“新生代農(nóng)民狀況”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年對科學(xué)對知識有迫切的需求，他們在分析身邊人致富的主要原因時，把“誠信經(jīng)營、懂管理”(44.6%)和“有文化、懂技術(shù)”(41.7%)排一、二位，69%的農(nóng)村青年將“致富的最合適道路”放在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(54.0%)和具體實踐技術(shù)(53.1%)上。

實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)勞動者。這就需要切實抓好農(nóng)村職業(yè)教育，通過教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)能力。加強農(nóng)民的職業(yè)教育是農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁華的有效途徑，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會的客觀要求。

在我國的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程中，給了職業(yè)教育極大的用武之地，職業(yè)教育應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善學(xué)習(xí)、能經(jīng)營、會管理、講誠信的新型農(nóng)村勞動力。只有這樣的新型人才才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，才能用科學(xué)種田，才能繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

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