關于圖書館法律缺失環境下高校圖書館職業道德和職業倫理的思考

南京化工職業技術學院圖書館

〔江蘇省南京市 210048〕 王 玲*

隨著當前社會進入重大歷史轉型期,高校圖書館的服務內容與服務方式都有所變化。與此同時,高校圖書館的工作也進入了前所未有的繁雜期,各種問題與矛盾層出不窮,迫使廣大高校圖書館人積極開展關于高校圖書館建設的思考。

一、全國性圖書館專門法律的缺失,對高校圖書館事業的發展極為不利

圖書館法是保障圖書館事業健康發展的重要條件之一。在國外,圖書館立法很早就引起了許多國家的重視。開世界圖書館立法先河的國家是英國。早在1850年,英國就頒布了世界第一部全國性圖書館法——《公共圖書館法》。其后,又有60多個國家逐步建立健全了本國的圖書館法律,將圖書館事業的發展納入法律規范之下。而我國圖書館事業的法治工作相對來說比較滯后,至今還沒有一部正規的國家行政立法機構制定的專門圖書館法。圖書館的法治僅僅體現在一些行業性或地方性圖書館法規的制定上,很難在整個圖書館行業起到規范作用。這種無法可依的局面導致的直接后果是:不同的圖書館各行其事,在相關的規章制度制定方面,具有隨意性、片面性,缺少統一性、權威性。在圖書館活動中,廣大讀者的利益往往讓位于圖書館的利益(有時甚至是圖書館工作人員個人的利益),“讀者至上,服務第一”的宗旨實際上成了一個唬人的噱頭。這種問題,在高校圖書館具體表現在兩個方面:

(一)高校圖書館服務定位不準確,漠視讀者合法權利

目前,大多數高校圖書館盡管大都提倡人性化服務理念,在管理模式和服務方式上確實也進行了一些思考和改進,但還是存在著許多不盡如人意之處。例如,很多高校圖書館的大量文獻信息資源,特別是一些紙質圖書借閱率極低。這種狀況的產生,除了讀者閱讀方式改變、藏書結構不夠合理等客觀原因外,人為地設置條條框框(最常見的是對不同讀者設置不同的借閱權限)將一大批渴求知識的師生擋在了高校圖書館的門外是一個重要原因。例如,有些高校圖書館對某些特定類型的紙質文獻信息資源限制借閱對象,其出發點只是基于高校圖書館方面的利益考慮,無外乎擴大借閱面會給管理工作增加難度,或會給價值高的圖書造成流失隱患之類。高校圖書館的這種定位本身就是有缺點的。于是,書是用來讀的,不是用來藏的;為教育教學與科研服務是高校圖書館工作的重心,高校圖書館的一切工作應該圍繞著有利于教育教學、有利于科研來開展,而不是高高在上,依靠一大堆規章制度來限制讀者的權利;所有讀者都具有平等的閱讀權等,在得不到有效法律支持的情況下,往往成為一句空談。

(二)高校圖書館的規章制度具有霸王條款性質

在高校圖書館的各種活動中,圖書館與廣大師生雙方的活動貫串于整個過程與各個方面。圖書館方一旦接受讀者方的辦證申請或服務請求,從法律層面上看,雙方即建立了一種民事合同關系。就學生讀者來說,學生向校方繳納了各種相關費用,就有權在合理的規范下享受校方的文獻信息資源,學生對學校圖書館藏書的利用是學生和學校之間合同關系的應有之義。師生讀者與圖書館方(嚴格講是校方)是平等的民事主體,雙方在活動過程中均須遵守雙方共同約定的規章制度。然而,在相關規章制度建立的實際操作過程中,往往缺少讀者方面的參與,規章制度全憑校方說了算,且嚴重傾向于圖書館一方,嚴重忽視了讀者作為平等民事主體一方的權益。在雙方的關系中,讀者事實上處于弱勢地位——要想利用圖書館的文獻信息資源,就不得不無奈地接受不利于自己的規章制度。這種一方意志強加于另一方的直接惡果就是圖書館方與讀者方關系的惡化。阿根廷作家博爾赫斯說,“天堂就應該是圖書館的樣子”,而現實中高校圖書館對讀者方違約的懲罰力度過高、過濫,且對各種違約情況不區別對待,一味拿制度說話等現象已嚴重損壞了高校圖書館的公眾形象。

二、圖書館法律缺失情況下,單獨依靠圖書館人職業道德建設無法盡善盡美地解決高校圖書館活動中出現的所有問題

(一)圖書館人的職業道德建設一直并將繼續對于高校圖書館健康發展起著積極有效的作用

在傳統的高校圖書館工作中,文獻信息資源建設和圖書館人職業道德建設是兩大重要建設陣地。所謂圖書館人職業道德是指與圖書館的社會地位、功能、權利和義務相一致的道德準則和行為規范。而圖書館人職業道德建設即是針對圖書館人(所有圖書館工作人員)在實際工作中的職業道德水平和存在的問題,有目的、有計劃、有組織地對他們實施的系統的職業道德影響活動。高校圖書館工作的實質是服務,服務于廣大師生的教育教學與科研工作。其服務工作的首要要求是“人本位”。高校圖書館工作需要所有的工作人員嚴守職業道德,本著“以人為本、服務第一”的服務準則處理工作事務。每個圖書館工作人員都必須將外在的道德準則、道德規范內化為個人的行為準則。高校圖書館人美好的道德情操和高尚的精神境界促使他們不遺余力地為圖書館工作效力;在工作中,不斷提高業務素質,不斷思考工作創新并注意工作方式與方法;在同讀者和其他同事的業務交往中,滲入情感交流、心靈交流……無疑,高校圖書館工作人員良好的職業道德操守不僅會無形中融洽與讀者的關系,更在方方面面促進著高校圖書館各項工作的開展。因此,職業道德建設一直是高校圖書館各項建設工作的重中之重。

(二)職業道德具有主觀性、內在性,它的實現主要依賴于個體自律,不能盡善盡美地解決所有復雜的圖書館問題

當今社會已進入信息化時期。與之相適應,高校圖書館的信息服務內容、技術手段、服務方式與方法均呈現多元化趨勢。這種多元化趨勢必然要求高校圖書館工作人員提高服務品質,而高品質的服務在很大程度上依賴于高校圖書館工作人員的自律。廣大高校圖書館工作人員只有在職業活動中具備強烈的道德責任感和道德使命感,明確角色意識,才能真正在工作中自覺地選擇和決定有利于讀者的合理行為,使高校圖書館工作的各個方面向著理想的方向發展。但是,職業道德的自律性特質使其不能盡善盡美地解決所有復雜的圖書館問題,道德的力量在與各種力量的抗衡中,有時顯得蒼白無力。職業道德作為道德的延伸,本身具有較強的個體主觀色彩,就個體來說具有不穩定性。這種不穩定性主要體現為:

1.完善職業道德的自律往往遭受其他一些主客觀不利因素的干擾。例如:(1)長期封閉、枯燥的工作環境容易引起工作人員的職業倦怠;(2)作為“經濟人”個體,利己主義泛濫;(3)圖書館工作人員的社會價值得不到認同,缺乏應有的被尊重;(4)行業群體中不良風氣的影響。

2.圖書館人的自律程度不一,導致個人依據自律作出的選擇和決定的隨意性。這就使得對一些規章制度上不能明文作出規定(由圖書館人自己拿捏把握分寸)的事件在不同的工作人員那里得出不同的處理意見,嚴重地影響著高校圖書館工作的規范性操作。

三、職業倫理的準法律特征使其成為保障高校圖書館事業健康發展的有效手段和必要途徑,具有法律和道德無法比擬的優越性

倫理學作為一種道德科學與實踐哲學,在整個哲學中占有很重要的地位。當代倫理學的研究與發展使得倫理學與各種社會科學和自然科學的聯系日趨緊密,各民族乃至全人類面臨的各種棘手問題往往需要通過倫理學才能應對。鑒于倫理學的重要地位及重要作用,當代圖書館人與時俱進地在圖書館學研究上,也引進了“圖書館職業倫理”的概念。“圖書館人職業道德”、“圖書館職業倫理”主要針對圖書館行業人員這一職業群體而言,具有客觀性、外在性與他律性。這些特性,使圖書館職業倫理準則與規范具有“準法律”的特征。相關的職業倫理準則是對整個圖書館行業人員的一種規范性約束。它使圖書館的職業行為制度化與規范化。理想的職業倫理建設,除了圖書館職業的倫理價值、行為規范與信息服務的目的、圖書館工作人員與讀者之間的關系、文獻信息服務對社會公眾的影響、圖書館工作人員的地位和角色等內容外,還應建立一定的監督與保障體系。2002年,由中國圖書館學會制定的《中國圖書館人職業道德準則(試行)》(以下簡稱《準則》),是目前國內針對所有圖書館人制定的比較權威的圖書館行業職業道德規范。它第一次跨地域、跨館類,對中國圖書館職業群體中的每個個體提出了道德行為規范和準則。值得一提的是,《準則》特別指出道德規范的貫徹落實,主要依賴于圖書館人的自覺行動。這首先就弱化了道德的他律性。究其原因,《準則》的貫徹落實,缺乏有效的監督與保障體制。離開了他律,道德主體所遵循的道德原則就失去了進行監督和評價的客觀基礎與標準,圖書館職業行為中的自由放任、損人利己等非理智性與不規范的行為也就得不到有效地制止和控制。因此,《準則》并不具備倫理意義上的準法律特征。關于圖書館職業倫理建設,廣大圖書館人還需要進行廣泛、深入的思考。

四、高校圖書館職業倫理建設原則和途徑

(一)高校圖書館職業倫理建設的原則

高校圖書館的服務目標是為教育教學與科學研究服務。服務對象主要是文化知識層次較高的廣大師生。針對服務目的與服務對象的特殊性,高校圖書館職業倫理建設有別于其他類型圖書館,應本著如下原則進行:

1.服務第一原則。社會主義道德建設的核心內容是為人民服務,高校圖書館為教育教學和科學研究服務的目的決定其根本上是服務性。高校圖書館職業倫理建設首先應以服務為第一原則,指導其他各項倫理建設工作的開展。

2.公正合理原則。在我國,公民具有平等的信息權。就這一點來說,每一位師生都是平等的讀者,高校圖書館在管理中應本著公正合理的原則,切實保障每一位師生的平等信息權,對于每一位讀者的合理要求,高校圖書館工作人員都應合理、有效地給以滿足,尊重讀者利用圖書館的權利。

3.開拓創新原則。當前,我國正處于特殊的歷史轉折時期,影響高校圖書館事業發展的各種條件與因素都是不斷變化的,和諧社會的創建也給高校圖書館提出了新的任務。因此,要求高校圖書館及其工作人員需要不斷開拓、勇于創新、敢當重任,努力推動建立起富有特色的高校圖書館事業管理體制,開創高校圖書館事業發展的新局面。

4.人文主義原則。人文價值觀念是高校圖書館職業倫理的核心。高校圖書館應充分發揮自己在信息獲取和信息利用上的公平保障作用,將技術理性和人文理性有機地結合起來,將以讀者服務為本的精神貫串于各個業務環節,真正體現“以人為本”的服務精髓。

5.精益求精原則。高校圖書館作為知識與信息服務機構,其效率的高低直接決定著讀者的利用效果,體現高校圖書館的精神面貌,影響著高校圖書館整體的社會形象。因此,高校圖書館的職業倫理建設不僅要提供優質服務,還要提供高效服務。

(二)高校圖書館職業倫理建設的途徑

1.加強高校圖書館工作人員職業道德建設。職業道德建設是社會主義道德建設的重要內容,而“為人民服務”的精髓又是社會主義建設的核心,這就要求高校圖書館工作人員的職業道德建設必須常抓不懈。

2.加快職業倫理制度化建設。他律和自律是相輔相成、缺一不可的。沒有他律,自律就不會得到保障,而忽視或者排斥他律,即是“人治”,而“人治必然導致整體的無序和混亂——整體非理性”。高校圖書館需要制定一系列合理的職業倫理制度,以保障圖書館一切活動的規范與有序進行。

3.完善和強化多元監督體系。高校圖書館職業倫理建設需要必要的監督。只有建立多元化的監督體系,才能有效促進高校圖書館職業倫理制度的真正貫徹執行。

五、結束語

高校圖書館職業道德與職業倫理建設的重點是高校圖書館職業群體的規范和管理。高校圖書館工作人員作為高校這一特殊環境中的職業群體,具有自身的特殊性。對于這樣一個特殊群體的職業規范和管理,有時上升不到法律的高度,導致法律難以發揮其作用(這也是為什么我國圖書館界至今沒有一部真正圖書館法的原因之一)。另一方面,道德主要針對個體,是依賴于個體的自律得到完善的。對職業群體的管理不能僅僅依靠群體中個體的自律。而倫理剛好介于法律與道德之間,是他律與自律的結合。既具有“準法律”的客觀性、外在性、他律性與強制性作用,又能照顧到職業群體的特殊性,起到法律與道德不能起的強大作用。高校圖書館在大力加強職業倫理建設的同時,也不可忽視圖書館行業法律與圖書館工作人員職業道德建設。群體職業倫理的實踐要靠相關法律來保障實施,更要靠個體職業道德來體現。

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