公共圖書館在開展政府信息公開服務中的作用及舉措

盤錦市圖書館采編部

〔遼寧省盤錦市 124011〕

黃玉萍*

2007年1月,我國政府頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》,并于2008年5月開始實施。該條例第十六條明確規定:“各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所,并配備相應的設施、設備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。”這一條例的實施,明確了公共圖書館在政府信息公開中應當履行的職責。公共圖書館是公眾免費獲取文獻信息的場所,而利用公共圖書館公開政府信息是政府信息公開的一種新方式,因此要采取相應的舉措,正確處理好公共圖書館與政府信息公開的關系,使公共圖書館充分發揮其在政府信息公開中的作用,更有效、更充分地滿足公眾對政府信息的需要。

一、公共圖書館在政府信息公開中的作用

(一)政府和公眾溝通的橋梁與紐帶

公共圖書館開展政府公開信息服務,不是簡單的政府信息存儲、陳列和被動查閱,而是以政府信息資源為基礎的貼近公眾實際需要的多樣化服務。公共圖書館可以利用與公眾容易接觸的優勢,征詢市民對政府工作的意見,實現公共圖書館的功能延伸。同時,為讀者設立輿論平臺發表自己對政府工作的建議和對某一議案的評論與分析等,發揮好政府與公眾溝通的橋梁和紐帶作用。

(二)滿足公眾需要的公益事業

公共圖書館的社會職能主要有:保存人類文化遺產、開展社會教育、傳播科技信息、開發智力資源。總之,公共圖書館的所有活動都應圍繞滿足讀者的文獻信息需要而開展。在當前,公共圖書館的社會職能依然沒有改變,特別是隨著信息社會的到來,公共圖書館為民眾提供政府信息服務也是其公益性的重要內容。作為對社會開放的機構為公眾提供全面、完整的公共信息服務,可以保證所有公民對政府公開信息的自由獲取權。

(三)對政府工作的進一步宣傳和推介

公共圖書館開展政府公開信息服務,是對政府工作的進一步宣傳和推介。開展政府公開信息資源的宣傳,主動及時地為公眾提供政府公開的信息,使老百姓及時了解政府為自己辦的和自身生活息息相關的事情,拉近百姓與政府之間的距離,可以促進政府各項工作的順利開展。

二、公共圖書館推進政府信息公開的現狀

(一)公共圖書館館藏的政府信息量較少

《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,各行政機關應當及時向國家檔案館和公共圖書館提供其主動公開的政府信息,并沒有要求強制執行。因此,國家檔案館和公共圖書館能否及時得到行政機關公開的政府信息,只能寄希望于行政機關的主動性和自覺性。以盤錦市圖書館為例,目前只收藏有4種政府信息公報和一冊收費項目標準依據目錄,而反映機構設置、辦公程序等讀者需求較大的各類政府信息卻沒有收藏,因為沒有強制的行政干預,很多應當公開的政府信息很難收集到。

(二)公共圖書館的服務水平有待提高

傳統意義上公共圖書館工作人員的職能,主要是為讀者收集各種文獻資料、提供書目查詢和對成型書刊的加工整理。現在,公共圖書館開展政府公開信息查閱工作,對工作人員的要求大大提高了。因為政府機構產生的文獻主要是以文件形式出現的,文件和政府出版物的搜集、整理以及提供利用雖與圖書的加工工作有相同之處,但也有些區別,這就要求工作人員不僅要熟悉圖書館的業務,還要對政府各部門工作有一定的了解,做好政府公開信息的加工整理工作,為查閱者做好信息導航。

(三)公眾對在公共圖書館能夠查閱政府公開信息知曉率仍較低

一直以來,公共圖書館只被作為公民借閱一般書刊資料的場所。《中華人民共和國政府信息公開條例》實施后,公共圖書館作為政府公開信息查閱的重要場所屬于一個新的領域,公眾對公共圖書館所承擔的這項新職能還不夠了解,很難一下子把公共圖書館與政府公開信息服務工作聯系起來。以盤錦市圖書館為例,從2008年設立政府公開信息查閱室以來,至今接待讀者不足 30人,其原因是雖然該閱覽室的門前設有“政府公開信息查閱中心”的牌子,但對外宣傳的力度不夠,很多人并不知道公共圖書館還有這方面的服務。

三、政府信息公開制度下公共圖書館的舉措

(一)加強公共圖書館的社會作用,拓寬發展空間

長期以來,公共圖書館作為一個公益性機構基本上由政府提供全部經費,而公共圖書館要承擔起公民查詢政府公開信息的重任,一定要有相應的硬件和軟件設施,這就要求政府加大對公共圖書館的經費投入。公共圖書館也應抓住政府實施信息公開的契機,高度重視參與政府信息公開活動,大力宣傳、推動和加強公共圖書館的社會作用,使之融入到社會中去,通過參與政府信息公開活動,提高公共圖書館的服務能力和服務水平,拓展公共圖書館的發展空間,增強政府和公眾的公共圖書館意識,改善公共圖書館的設施,提升公共圖書館的地位。

(二)加強與政府溝通,完善保障制度

政府公開的信息能否及時、全面、順利地進入公共圖書館,嚴格的呈交制度是關鍵。公共圖書館開展政府公開信息服務工作的相關制度應由政府部門和公共圖書館共同制定、共同遵守。要成立一個由當地政府領導牽頭、各職能部門負責、圖書館參與的領導小組,落實職責。同樣,公共圖書館開展政府信息公開服務工作,其管理制度也是重要的環節,只有充分發揮公共圖書館在信息資源組織方面的優勢,才能保證政府公開信息及時、完整對社會公開,為公眾服務。

(三)加強自身建設,做好服務工作。

1.加強工作人員的培訓。公共圖書館不僅要擁有設施完備、功能齊全的服務場所,為公眾提供舒適的服務環境,更要有高素質的工作人員。對從事政府公開信息服務的工作人員要加強培訓,使他們熟悉政府機構的運作,了解政府機構的有關業務知識,熟知法律、法規的相關知識并有較強的行政管理經驗,能夠準確地解答相關問題并能幫助讀者檢索獲取政府公開信息;工作人員還要有較強的責任感,對政府公開信息要積極、主動收集,保證信息資料的連續性、完整性。

2.建立政府公開信息查詢數據庫。政府公開信息種類繁多,內容多種多樣,公共圖書館要利用現有的人力、文獻資源與軟硬件設備對政府公開信息資源進行重新組織和開發,編制各種信息目錄,如《國家文件目錄》、《地方文件目錄》、《城市建設目錄》、《醫療保險目錄》等,將其整合到一個信息平臺上,使政府公開信息更快捷、更便利、更有效地為個人與社會服務。

3.為政府機關提供反饋信息。公共圖書館作為政府信息公開的一個場所,不僅要做好信息的咨詢服務工作,還要起到政府與公眾之間溝通的橋梁作用。幫助政府部門收集民意,掌握有關信息,分析公眾利用政府信息的情況,把公眾對政府各項工作的意見及時反饋給相關部門,使政府能夠了解公眾心理,根據實際情況調整工作方向,以期收到更好的效果。

4.加大宣傳力度,培養公眾的政府公開信息意識。可以通過新聞媒體進行宣傳,館內通過大屏幕展示、設立信息公告欄、舉辦專題講座等多種方式及時推介政府公開信息,吸引公眾對公共圖書館的利用,使公眾意識到公共圖書館是政府信息公開活動中的重要職能部門,是政府信息公開制度的一個重要組成部分,培養政府和公眾的公共圖書館意識。

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