常凱：把權利交給工人是調整勞資關系的根本之道

從目前情況看，我國勞資關系會呈現低水平穩定的狀態。也就是說，勞資關系并不是完全控制不了，但是隱含的矛盾很多。從今年五六月份連續出現的罷工現象就可以看出，勞資關系中隱含的矛盾一有適當的機會就有可能爆發出來。下一步關鍵是看我們的勞工政策、勞工法律的制定和實施的狀況怎么樣。如果我們能夠事先消解引發勞資沖突的原因，勞資關系就會朝著更穩定的狀態發展。

《勞動合同法》的制定、頒布、實施，就是穩定勞資關系的一個非常重要的舉措。遺憾的是，這部法律執行得并不理想。一些地方政府缺乏積極的態度，以經濟發展的成本高、管理權力不應該被削弱等理由阻礙法律的實施。這是一種非常短視的行為。

勞動者知道了自己有權利，但權利卻無法實現，肯定會非常失落。

現在我們應該看到問題的嚴重性了。如果沒有一種政策上的調整和完善以及堅決的實施，沒有對于勞工權益的保護、勞資力量的平衡和對勞資關系的規范，我認為勞資沖突仍然會頻繁出現，而且會進一步激化。回避不僅無助于問題的解決，反而會加深矛盾。

提高工人的工資水平是一種趨勢，目前低勞動成本的經濟發展模式，各個方面都不接受了，唯獨老板和某些官員可能還情有獨鐘，因為這是發展經濟最簡單的方法。但是，首先工人不接受了，這次罷工潮糾紛都集中在工資問題上。國際上的壓力也越來越大。當然，我們并不是要實行高工資，而是說，這種低廉的勞動成本要有所改變。這種改變應該是逐步的，一點一點地提高。

當然，有些企業主要是中小企業經營很困難，但緩解經營困難不能光靠剝奪工人，非常重要的一點是政府要拿出錢，政府要減稅，要讓利。我國政府的收入水平很高，而行政開支巨大，多減少些行政開支，就可大大減少企業的負擔。企業的成本并不只是工資問題，各種稅、費，還有一些非正常的支出，都是可以壓縮的。

至于對中小企業是否放寬標準，我覺得放寬不意味著工資可以更低。當然，對有些微型企業，三五個人的企業，可以制定特殊政策，但是，如果對于占企業數98%的中小企業都放寬標準，勞動法就形同虛設了。要嚴格界定，對中小企業政府要扶持，不能再靠剝奪勞動者來維持企業生存。在勞資雙方都不成熟、工人沒有組織的情況下，政府就更得加強勞動法制的力量，勞工政策也應更加健全才行。

但是，政府發揮作用不是完全包辦代替，不是行政化，而主要是制定、推行一些規則。首先是制定規則，其次要監督規則的實施，制定了不實施也是不行的。政府有義務去執行法律，對法律可以有不同的看法，但必須得執行。第三是政府要對弱者進行救濟，不能不管。第四是勞資出現爭議的時候，要處于中立立場，平衡雙方的要求，權利的爭議要依法裁決，非權利的利益的爭議要讓勞資雙方通過協調、談判來解決問題。也就是說，政府要以一個仲裁者的身份來調節勞資關系。

政府在通過行政手段調整規范勞資關系時，應該很明確地把權利交給工人。工人是權利主體，不是簡單地需要接受幫助的受惠者。雖然政府有義務去幫助他們，但更重要的是，勞動者要通過自己的力量，通過組織的力量去和資方進行博弈，當然這種博弈是在法律的框架下。為此，政府要推動工人的組織化，培育勞資雙方的成熟，讓勞資雙方在市場條件下按照公平的法律規則處理勞資問題，這是一個大的方向，但要經歷相當長的一個過程。