解析《水利水電工程標準招標文件》合同條款

楊宏建，苗青純，裴 燏

(1.黑龍江大禹工程咨詢有限責任公司，哈爾濱150080;2.哈爾濱市江堤處，哈爾濱150018;3.中國環境管理干部學院，河北秦皇島066000)

1 主要內容

通用合同條款共24條，146款，351項，其中較《標準文件》全文引用2條，修改1條，對21條進行補充細化或增加。21條中，整款增加12款，另有8款涉及增加項(合計49項)，刪除1款，拆分3款(合計11項)，細化35款(合計50項)。

針對水利工程的特點增加了專用條款，專用合同條款對應于通用合同條款，共在20條，47款，54項上留有空間。

2 補充內容分布

在《標準施工招標文件》合同條款基礎上，結合水利水電工程特點和行業管理需要，將水利水電行業合同條款的內容補充到對應條款中，補充35款(50項)。補充時條款號不變，條款內容融合了原有條款內容和補充內容。

3 條款的對比

3.1 一般約定，本條共12款

本條補充的項(目)是1.1.1合同中的1.1.1.6目技術標準和要求、1.1.1.7目圖紙、1.1.1.8已標價工程量清單、1.1.1.9其他合同文件，1.1.2.3目承包人、1.1.2.5目 分包人、1.1.3.10目永久占地、1.1.3.11目臨時占地、1.1.4.4目竣工日期、1.1.4.5目缺陷責任期和1.6圖紙和承包人文件中的1.6.1項圖紙提供、1.6.2項承包人提供的文件、1.7聯絡中的1.7.2項文件送達地點。增加的項是1.7聯絡中的1.7.3項來往函件的發出和答復期限、1.11專利技術中的1.11.4項專利技術使用方式。

3.2 發包人義務，本條共8款

本條2.3款提供施工場地拆分為3款，增加2.3.1～2.3.3項。分別對提供場地的時間、范圍、地質進行了約定;補充的項(目)是2.7組織竣工驗收和2.8款其它義務。

3.3 監理人，本條共5款

本條補充的條款是3.1監理人的職責和權力中的3.1.1項監理人享受的權利。

3.4 承包人，本條共11款

本條補充的條款是4.1承包人的一般義務中的4.1.3項完成各項承包工作、4.1.9項工程的維護和照管、4.1.10項其他義務和4.2履約擔保及4.11不利物質條件中的4.11.2項遇到不利物質條件時應采取的措施;另加的項是4.3分包中的4.3.6分包分為工程分包和勞務分包4.3.7應急防汛、搶險部分指定分包人4.3.8分包合同履行義務4.3.9承包人對其分包負全部責任4.3.10分包工程的施工活動。

3.5 材料和工程設備，本條共4款

本條補充的條款是5.1承包人提供的材料和工程設備中的5.1.1項承包人對采購的材料和設備負責運輸保管的要求5.2發包人提供的材料和工程設備中的5.2.3項發包人提供的材料和設備的要求。

3.6 交通運輸，本條共6款

本條補充的條款是7.1道路通行權和場外設施和7.2場內施工道路。

3.7 測量放線，本條共5款

本條補充的條款是8.1施工控制網中的8.1.1項施工控制網的要求;整款引用《標準招標文件》的是8.2施工測量、8.3基準資料錯誤的責任、8.4監理人使用施工控制網;整項引用《標準招標文件》的是8.1中的8.1.2項承包人負責管理施工控制網。

3.8 施工安全、治安保衛和環境保護 本條共8款

本條補充的條款是9.1發包人的施工安全責任中的9.1.1項、9.2承包人的施工安全責任中的9.2.1項和9.5事故處理;另加的款:9.6水土保持、9.7文明工地、9.8防汛度汛;另加的項:9.1發包人的施工安全責任中的9.1.4～9.1.7項和9.2承包人的施工安全責任中的9.2.8～9.2.13項。

3.9 進度計劃，本條共4款

本條補充的條款是10.1合同進度計劃和10.2合同進度計劃的修訂;另加的款是10.3單位工程進度計劃和10.4提交資金流估算表。

3.10 開工和竣工(完工)，本條共6款

本條補充的條款是11.2竣工(完工)、11.3發包人的工期延誤、11.4異常惡劣的氣候條件、11.6工期提前;另加的項是11.1開工中的11.1.3項和11.1.4項。

3.11 暫停施工，本條共5款

本條補充的條款是12.2發包人暫停施工的責任。

3.12 工程質量，本條共7款

本條補充的條款是13.2承包人的質量管理中的13.2.1項;另加的款是13.7質量評定，13.8質量事故處理;另加的項是13.6清除不合格工程中的13.6.3～13.6.6項。

3.13 試驗和檢驗，本條共3款

本條增加的款是14.1材料、工程設備和工程的試驗和檢驗中的14.1.4～14.1.6項。

3.14 變更

本條補充的條款是15.1變更的范圍和內容和15.8暫估價中的15.8.1項。

3.15 價格調整

本條補充的條款是16.1物價波動引起的價格調整中的16.1.2項。

3.16 計量與支付，本條共8款

本條補充的條款是17.1計量中的17.1.2項、17.1.5項和17.2預付款及17.4質量保證金中的17.4.1項、17.4.2項和17.5竣工結算(完工結算)及17.6最終結清中的17.6.1項;另加的款是17.7竣工財務決算和17.8竣工審計。

3.17 竣工驗收(驗收)，本條共11款

本條其中18.1～18.7款替代《招標文件》18.1～18.4款內容，18.8施工期運行引用了《招標文件》18.5施工期運行整款內容，18.9試運行引用了《招標文件》18.6試運行整款內容，18.10竣工(完工)清場引用了《招標文件》18.7竣工清場整款內容，18.11施工隊伍的撤離引用了《招標文件》18.8施工隊伍的撤離。

3.18 缺陷責任與保修責任

本條補充的條款是19.1缺陷責任期(工程質量保修期)的起算時間和19.6缺陷責任期終止證書(質量保修責任終止證書);刪除的條款是19.7保修責任。

3.19 保險，本條共6款

本條補充的條款是20.6對各項保險的一般要求中的20.6.4項;另加的款是20.7風險責任的轉移。

3.20 索賠，本條共4款

本條補充的條款是23.3承包人提出索賠的期限;另加的項是23.4發包人的索賠中的23.4.3;索賠是合同雙方的權利。由于一方不履行或不完全履行合同義務而使另一方遭受損失時，受損方應有權提出索賠要求。

3.21 爭議的解決，本條共4款

本條增加的條款是24.4仲裁。

《水利水電工程標準文件》是在《標準施工招標文件》合同條款的基礎上，結合水利水電工程的特點進行了補充和細化，二者相同條款號若內容不一致時，采用《水利水電工程標準文件》。各級水行政主管部門招投標管理人員、項目法人、招標代理機構、設計、監理、施工等單位從事招投標工作的有關人員應該在實施的過程中，進一步去比較二者的異同，以利于水利工程項目監督管理，實現工程管理的各項管理目標。

［1］中華人民共和國水利部.中華人民共和國2007年版標準施工招標文件［S］.北京:中國計劃出版社，2008.

［2］中華人民共和國水利部.水利水電工程標準施工招標文件［S］.北京:中國水利水電出版社，2010.