芻議寧安市響水灌區節水措施存在的問題及對策

閆英華，閆 玲

(1.牡丹江市河道管理處，黑龍江牡丹江157000;2.牡丹江市水利勘測設計院，黑龍江牡丹江157000)

1 灌區概況

響水灌區位于牡丹江流域中游，地形西南高東北低，地勢較為平坦。灌區總面積3.83萬hm2，設計凈灌溉水田面積為2.26萬hm2。灌區東西最大寬度為3 km，南北最大長度為35 km，響水灌區位于牡丹江流域中游兩岸的高低灘地及階地上，灌溉水源為牡丹江及其支流上的樺樹川水庫和臥龍河水庫。是我省大名牌響水大米生產基地。

2 灌區節水的必要性

黑龍江省響水灌區是我國唯一的一個火山熔巖臺地上種植水稻的灌區，地處牡丹江沿岸，也是牡丹江地區唯一的大型水田灌區。牡丹江沿岸地區土地資源豐富，開發潛力大，要合理開發土地資源，擴大水田灌溉面積，就必須采取節水措施。響水灌區開發較早，除部分干支渠采用漿砌石襯砌外，其他渠道均為土渠，由于前些年國家投入不足，大部分干支渠襯砌渠道已破損嚴重，水資源浪費很大，為提高灌溉水利用率，節約水資源，擴大響水灌區規模，對灌區實施節水措施是十分必要的。

3 灌區節水措施種類

目前我國灌區節水措施種類主要有3種，即農業措施、管理措施和工程措施。

3.1 農業措施

在農業措施方面，在響水灌區內大力推廣農業節水技術。水田采用旱育稀植和“薄、淺、濕、曬”的灌溉模式。實施泡田插秧一茬水的耕作方法。另外，對田間逐年實現標準格田化，提高水田的田間水利用系數。

3.2 管理措施

在管理上要進行管理體制和運行機制的改革，加強用水調度和管理，改革水費制度，設自動量測水設施，適時控制個渠道流量、水位，做到科學用水、計劃用水、節約用水。逐步實現總量控制指標和定額指標。對灌區管理人員進行在教育，提高他們業務素質，同時，購置必要科學儀器設備，進行必要的科學實驗和配套必要的信息接受與處理系統。

3.3 工程措施

依據國家千億斤糧的要求，國家逐年加大響水灌區節水灌溉措施的投入，目前灌區干、支渠采用漿砌石渠道或混凝土板防滲護砌，斗農渠采用預制混凝土板和U型槽防滲護砌，以提高渠系水利用系數。

3.3.1 漿砌石渠道

漿砌石渠道:漿砌石渠道主要是為和原有渠道保持一致，即原有渠道的延續，渠底為回填土的防滲型式。漿砌石采用重力式擋墻結構形式，頂寬40 cm，前坡垂直，后坡1∶0.25。

3.3.2 預制混凝土板

當渠底寬＞1.0 m時，采用預制混凝土防滲型式:邊坡和渠底均采用混凝土板，下鋪砂墊層和防滲膜，不加固腳。混凝土板均厚10 cm，下設厚10 cm砂墊層和一層重量為400 g/m2土工膜。

3.3.3 混凝土U型槽

當渠底寬＜1.0 m時，采用U型槽防滲型式。但對地下水位較高的地段，不易采用混凝土U型槽，因為U型槽在地下水位較高的地段，易產生凍脹破壞，不易修復。混凝土U型槽厚6 cm，下設厚5 cm砂墊層和1層400 g/m2土工膜。

4 存在問題

4.1 管理者觀念陳舊

①管理者觀念陳舊，對灌區設計提不出新的設計理念、新的方法，在工程管理上應采用老一套方法;②管理者對渠道設計不像水庫那樣重視，特別是對末級渠道，認為斷面小，投資少，不用專業設計單位設計，找個懂點的就可以設計。

4.2 設計粗放

①沒有新的設計理念、新的方法，無創新思維，不敢采用新材料、新工藝、新方法;②設計者渠道設計時，沒有進行詳細的工程地質勘擦，致使設計采用的工程設計方案與實際有出入，難以保證達到節水的要求。

4.3 施工不規范

在渠道施工時，施工單位有時沒有按設計圖紙施工，沒有嚴格按施工規范施工，偷工減料，造成渠道防滲達不到設計要求，致使水資源大量浪費。

4.4 監理投入少

在渠道施工時，由于渠道分散、斷面小、戰線長，特別是末級渠系過于分散投資少，投入的監理工程師也少，致使監理工程師只顧大局，難顧及施工細節，再加上施工隊伍中個別人素質較差，不按施工規范施工，施工質量無法保證。

4.5 人為破壞

因為管理者的不重視，加上農民素質較低，混凝土板時常丟失，秋收時，農民在U型渠上隨意扒口過車，渠道被人為破壞的現象十分嚴重，從而造成大量的水流失。

5 節水措施的對策

對水資源合理開發、利用、保護是實現水資源可持續發展的必要條件，節水措施應和當前和今后的寧安市水務工作緊密結合起來，從觀念入手，搞好科學管理，精心規劃、設計，嚴把施工質量。

5.1 堅持以人為本，轉變觀點

水的問題既是生活問題，也是社會問題，更是經濟問題和政治問題。雖然寧安市水資源豐富，但必須增強危機意識和憂患意識，切實把水資源作為基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源來看待。必須堅持人水和諧，在防治水對人類侵害的過程中同時防止人對水的侵害，在做好水資源的開發、利用和治理的同時，重視和加強對水資源的配置和保護。

5.2 全面規劃，依法落實

目前，寧安市水資源已基本實現統一管理，今后重點統籌經濟社會發展與水資源的開發利用和保護，協調好生產、生活和生態用水，進一步加強水利工程建設，完善水資源調配，構建覆蓋全市的合理水網，研究確立全市水資源統一調配的原則、模式和方案。

5.3 厲行節約，提高效益

農業是用水大戶，農業節水在整個節水事業中處于重中之重的地位。在目前農村尚未開征水資源費的條件下，農業節水更多的體現為社會效益和生態效益，因此，在農民收入水平相對較低、農業節水的前期投入相對較高的條件下，加快農業節水的步伐關鍵是解決好投入機制的問題，加強政府扶持、政策引導，進一步加快水灌溉發展，同時加大對農民節約水資源的宣傳。在城市和工業用水方面，要繼續認真執行計劃用水制度，加強行業用水定額管理，實行用水總量控制。要逐步建立合理的水價機制，積極推進工業節水技術改造，提高水的利用率。要進一步完善城市節水立法，把推行節水器具作為一項硬性規定。建設節水型社會是解決水資源供需矛盾的最根本、最有效的戰略舉措。要著力抓好科學編制規劃，認真落實方案，結合實際，大膽探索，逐步摸索出一套與本市市情相適應的水權制度和用水節水管理機制。

5.4 精心設計

在節水設計時，建設單位對設計單位下達任務委托書時，要著重提出采用新材料、新工藝、新方法，同時，設計單位要精心設計，詳細做好外業勘測工作，力求設計出精品。

5.5 工程施工

在工程工程施工時，要加大建設單位的管理力度和工程監理的監督力度，防止施工過程中出現偷工減料、不按設計施工、不按施工技術規范施工的現象。

5.6 加強工程管理

工程建成后，建設單位加強工程建成后的管理，加強日常巡視和管護工作，同時加大對農民的宣傳教育，提高農民的節水意識，使其認識到節水工程與其利益密切相關。

6 結束語

響水灌區節水工程措施是寧安市農業和農村經濟發展的重要基礎設施，對寧安市響水米發展中起著重大作用，對當地農業、農村經濟發展起著決定性的作用。所以應科學的根據寧安市水資源供需狀況，結合現有工程實際，采取有效的節水措施，提高水資源的利用率，擴大響水灌區面積。

灌區節水措施實施以后，工程標準將進一步得到提高，灌區供水體系得到改善，用水矛盾得到緩解，有利于灌區用水管理及調配，可節省用水，增加農民收入，促進寧安市響水灌區發展。

［1］黑龍江省水利水電勘測設計研究院.黑龍江省寧安市響水灌區續建配套與節水改造規劃報告［R］.哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測設計研究院，2005.

［2］中國灌溉排水發展中心.SL18－2004渠道防滲工程技術規范［S］.北京:中國水利水電出版社，2004.

［3］中華人民共和國水利部.GB50288－1999灌溉與排水工程設計規范［S］.北京:中國計劃出版社，1999.