淺談如何加強工程造價管理

查麗娟

1 河南建筑職業技術學院（450007） 2 河南省建筑工程學校（450007）

工程造價是指建設一項工程的預期開支和實際開發的全部固定資產投資費用,即完成一個項目建設所需費用的總和。在房地產開發成本中，工程造價的控制就成為總成本控制的重點。

1 設計階段的成本控制

設計階段是房地產項目成本控制的重要階段,雖然設計費在建設工程全過程費用中比例不大,一般只占總成本的1.5%～2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設計質量的好壞直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。而合理科學的設計，可降低工程造價的10%。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項目成本的有效控制。因此，設計階段對項目投資的影響是極其重要的。為了減少設計初期費用的浪費,筆者認為應該從以下幾個方面進行管理。

1.1 推行設計招標，擇優選擇設計單位

積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。

1.2 開展限額設計，有效控制造價

積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。首先要求設計人員應該熟練掌握建筑工程預算定額及費用定額,熟悉建筑材料預算價格,然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。因此，房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合,及時提供可靠的工程基礎資料。

但是在目前的實際操作中，普遍存在著設計不精、深度不夠的情況，這是增加工程造價的不確定性因素。由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據開發經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額,并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決。克服那種只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造價。

2 招標投標階段的成本控制

2.1 項目招標過程中的成本控制

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面,通過招投標開發商可以選擇合適的施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度、安全的控制都有至關重要的作用。筆者認為,在招標過程中的成本控制方面，業主方應注意并加強以下幾點:

1）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利，并有可能引發質量事故。

2）做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

2.2 做好合同的簽定工作

應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險,是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

3 施工階段的成本控制

施工階段是資金投入的最大階段,是招投標工作的延伸，是合同的具體實施。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。房地產開發產業是隨著國家住房分配供給體系的改革而產生的。雖然與基建項目具有共性，但也會不可避免地發生“三超”現象，但“三超”的超額必須由企業的盈利來彌補，如果控制失衡，會使企業經營虧本。因此，房地產企業的盈利目的決定了項目投資必須實現預期的目標。該階段成本控制的主要工作為:

3.1 抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；其次，要提前預測可能引發索賠的項目事件，將被索賠的可能性盡可能的降低；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務更要及時提出反索賠,使成本得到有效控制。

3.2 從管理模式上著手，建立建設監理制，追求項目投資的有效控制

按照監理合同規定和監理工作實施細則,完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據,套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

3.3 從技術措施上展開項目投資的有效控制

在對主要施工技術方案做好論證的基礎上,應該廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。

4 結束語

其實，投資控制、工期控制、質量控制等是互為關聯的，它們之間存在著對立統一的辨證關系。因此要抓好投資控制，必須抓好項目的質量和進度等。在房地產開發項目中必須對影響成本的各個階段實施全過程控制,以利于房地產開發企業資金的合理流動,實現投資的良性循環。也只有這樣，房地產項目投資才能真正可控，管理才會出效益。

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