淺議電網企業安全文化建設

雷軍偉

黨的十六屆五中全會提出了“安全發展”的科學理念，完善了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。安全發展符合科學發展的本質要求，是落實科學發展的前提和保障。作為電網企業，安全生產是穩定的基石，企業文化則是安全發展的靈魂。筆者認為：加強安全文化“軟實力”建設，通過文化熏陶和意識觀念的教育，保障安全生產保障體系和監督體系的協調運轉，對確保電網企業安全局面長治久安意義重大。

一、電網企業安全文化的科學內涵

文化一詞，《易經》中有這樣的說法：“觀乎人文，以化治天下”。意思是說：通過人倫教化使人們自覺行動，即文化影響思想，思想指導行為，行為產生后果。安全文化是企業在安全生產實踐中，經過長期積淀，不斷總結、提煉形成的由決策層倡導、最終為全體員工所認同的本企業的安全價值觀和行為準則。電網企業安全文化是指電網企業在長期安全生產和經營活動中逐步形成的或有意識塑造的并為全體員工接受和遵循，具有本企業特色的安全意識、安全作風、安全管理機制及行為規范。它以創造安全、舒適、高效的人文環境和生產條件為目標，以“以人為本”的理念為指導，以已有的安全生產實踐經驗為基礎，以激發員工的內在潛能為動力，以系統工程思想為整合方法，建立企業全體員工接受和實踐的安全核心理念、安全管理制度和安全從業行為，并最終體現為廣大員工對安全的態度、思維程度及采取的行為方式。

二、電網企業安全文化建設的現狀

近年來，對電網企業安全生產事故的調查分析表明，80%以上的事故是由于人的不安全因素造成的，事故發生的概率與員工的安全意識密切相關。究其根源是事故責任單位的安全文化建設存在薄弱環節，其表現如下：

一是把安全文化建設與現行安全管理割裂開來，為文化而文化，忽略了企業安全文化是對現行企業安全管理的提煉、升華和發展。二是對安全文化建設內容理解不全面，停留在作表面文章，把安全文化精神視為口號，出幾本宣傳手冊，組織員工開展一些活動、搞搞培訓的層面。三是制度設計與行為設計缺乏統一協調、有機結合，雖然知道“安全第一，預防為主”的方針，但在安全與生產、經營發生矛盾時，還是片面追求工期和經濟利益。四是對企業安全文化建設存在急功近利、立竿見影的錯誤思想，認為企業安全文化搞了不少，但員工思想和行為變化不大，看不到企業安全文化的長期性和潛移默化的作用，還有的認為安全文化建設是軟指標，應由黨群部門來做。

三、電網企業安全文化建設的作用

安全文化其形似水，雖不具強制性，但卻有水滴石穿的作用，電網企業安全文化建設是安全技術和安全管理工作的補充。設備的不安全狀態、環境的不安全因素、人的不安全行為是引發安全事故的直接原因。近年來電網企業盡管采用了大量先進的科學技術手段，但仍達不到生產的本質安全化，需要用管理手段來補充。而管理手段雖然有一定的效果，但很大程度上依賴于被管理者的自覺行為。被管理者安全意識淡薄，必然會出現不安全行為，而不安全行為恰恰又是造成事故的重要原因。在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位員工按規程辦事是一件非常困難的事情，甚至是不可能的，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化建設可以解決人的思想意識問題，恰好彌補了這一不足。

由此可見，電網企業安全文化建設具有以下功能：一是教育功能。可以通過教育等方式幫助人們糾正麻痹思想、僥幸心理和冒險蠻干行為。二是規范功能。安全規程、制度都是帶有嚴格規范性的安全文化，可以成為員工共同遵守和服從的行為準則。三是協調功能。安全管理工作是一個復雜的系統，必須遵循一定的安全文化準則和精神價值來協調各種關系，解決各類矛盾。四是積累功能。通過閱讀有關書籍，吸納他人的經驗教訓，在實踐中摸索并日積月累，就能提高員工的安全文化素質。五是認識功能。安全文化與管理學、心理學、行為科學相融合，使企業的安全生產管理轉化成了更直觀具體、更生動形象、更貼近實際的表達形式，更易為企業全體員工所認識、理解和接受。六是導向功能。能讓全體員工在耳濡目染、潛移默化中提升安全素質。

四、電網企業安全文化建設的內容

電網企業安全文化涵蓋了現代經營理念、管理方式、價值觀念、團隊精神、思想意識等內容，主要表現在以下三個方面：

一是安全精神文化。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的思想灌輸、觀念更新、道德建設、榜樣示范、行為規范等教育，使企業員工不斷提高自身素質，提高思想水平，建立起正確的安全觀。二是安全物質文化。主要是以制度、獎勵、表彰、晉級、考核、評先等為載體，對人的感覺、心理產生重要影響，使人受情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規范自己的言行，創造有利于調動員工工作積極性，有利于提高工作效率與安全生產水平，達到激發、鼓勵員工遵守安全生產秩序的目的。三是安全制度文化。就是用科學的管理方法，建立起一整套有針對性的規章制度，使所有員工的工作、生活行為有章可循，使考核、獎罰有據可依，進而規范、約束企業全體員工的行為，以提高企業的生產效率和管理效益，實現企業的發展目標。

安全物質文化是安全文化形成和發展的基礎與前提，安全制度文化是安全文化形成和發展的協調與保證，安全精神文化是安全文化形成和發展的核心與根本，三個方面是一個有機的整體，缺失任何一項都將使安全文化建設達不到預期目的。

五、電網企業安全文化建設的途徑

加強安全文化建設的主要途徑是圍繞培育安全理念、增強員工安全意識、提高員工安全技能、規范員工安全行為的總體要求，不斷豐富安全文化內容，拓展安全文化活動載體，實現安全生產從制度管理向文化管理的轉變。一是加強安全思想教育。以全體員工為主要對象，長期反復進行思想、態度、責任、法制、價值觀等方面的宣傳教育，多角度地對員工進行安全文化滲透。喚醒大家對生命的關愛，對安全的關注，從本質上提高安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”、“愛心、平安、和諧”的觀念。二是推進安全行為規范。建立健全各項規章制度，通過教育培訓、規范化管理，推行作業現場和安全監督的標準化，引導員工在整個生產過程的每個環節都能夠認真遵守技術規范、工藝紀律、操作規程，改變不良行為，變重結果為管過程，變出事故后追究責任為規范員工作業行為，實現安全生產的可控和在控。三是培育安全基本素質。員工是安全生產的直接操作者和實現者，因此要堅持從基礎、基層、基本功抓起，通過報告會、培訓班、板報、競賽活動等手段，對員工進行安全理論、抗災避險等知識教育，提高員工自身業務技術素質和安全防護能力，增強員工按規程、制度辦事的自覺性，將遵章守紀化為員工的自覺行動。四是營造安全和諧氛圍。大力開展“愛心活動”、實施“平安工程”，從尊重人、關心人、保護人的角度出發，規劃和建立一些安全文化氣氛濃、藝術性較強、有益于大家增強安全意識、增加安全知識的宣傳標志、藝術作品，開展各種有益于安全文化建設的文體活動，逐步形成企業安全文化的和諧氛圍，用愛心和親情筑牢安全生產的防線。五是強化物態文化建設。無數慘痛的教訓告訴人們，企業生產所需的安全設備、設施及相關的材料是節省不得的，因此，應著力提高各級管理者的安全經濟意識，推動安全物態文化建設。