淺析聊城市飲用水水源存在的問題和保護措施

魏慶芬,榮瑞興,高 飛

(1.山東省聊城市金彭陶水利管理處,山東 聊城 252000;2.山東省聊城市測繪院,山東 聊城 252000;3.山東省聊城市水利工程建設監理中心,山東 聊城 252000)

聊城市位于山東省西部,聞名遐邇的京杭大運河穿城而過,京九鐵路貫通南北,聊城市東依岱岳與濟南市相連,西以衛運河為界與冀南、豫北接壤,北與德州市毗鄰,南濱黃河與水泊梁山隔河相望。 地處東經 115°16′～116°32′,北緯 35°47′～ 37°02′之間 ,境域南北長 159 km,東西寬 114 km,總面積8590 km2。聊城市轄東昌府區、臨清市和陽谷、茌平、莘縣、冠縣、東阿、高唐等八縣市區。

1 聊城市飲用水水源地基本情況

聊城市的城市飲用水水源地共有 11處,全部為地下水水源地,分別是東昌府區的東阿牛角店水源地和開發區水源地,臨清市的北關和大辛莊水源地,陽谷縣的張秋水源地、莘縣的莘城鎮水源地、東阿縣的自來水公司水源地、茌平縣的東阿二水廠水源地、冠縣的冠宜春西路和建設南路水源地、高唐縣的王架子水源地。下面簡述各水源地的基本情況。

東昌府區為聊城市市轄區,飲用水水源地主要有兩處,牛角店水源地和開發區水源地。牛角店水源地可開采量為3 650萬 m3/a,日供水能力平 5萬 t。開發區水源地可開采量為 653萬 m3/a,日供水能力平均 0.5萬 t。目前 2個飲用水源地水質狀況良好,各項監測指標均滿足飲用水源水質要求。城區供水人口 38.65萬,供水覆蓋率 100%。

臨清市為聊城市縣級市,飲用水水源地主要有兩處,北關和大辛莊水源地。北關水源地即第一水廠建于 1955年,采用二級代供水方式,日供水量 2萬 m3,共有水源井 10眼。2004年對一水廠進行改造,更換了老化失修的電氣設備、增添了除鐵、除銹工藝,提高了供水量,改善了供水水質。第二水廠于 2001年竣工投產,日供水能力 2萬,水源地設在大辛莊,共有淺層機井 30眼。各單井出水量在 40 m3左右,城區供水管徑 DN 100～DN 600,長度 77 km,供水人口 17萬,供水覆蓋率 70%左右。

聊城市共有六個建制縣,冠縣有兩處飲用水水源地,其余五縣每縣有一處飲用水水源地。莘縣莘城鎮水源地建于1977年,其它縣城的水源地于 1986至 2003年間建成。各飲用水水源地現狀評價結果表明:除莘縣水源地含氟超標外,其余五個水源地的水質狀況較好,供水總人口 45.29萬人,自來水普及率 79.92%左右。

聊城市共有 11處飲用水水源地,只有莘縣莘城鎮與高唐王架子水源地劃分了水源保護區,其他水源地均未劃分保護區。

2 飲用水水源地存在的主要問題

2.1 水環境漸趨惡化

聊城市各縣(市、區)飲水水源地均屬徒駭河或馬頰河水系,徒駭河、馬頰河是聊城市兩條骨干排水河道,隨著工業化和城市化的發展,工業廢水、生活污水大部分未經處理,就直接排入干支流河道,形成地表水、地下水的嚴重污染,惡化了水生態環境,使各飲水水源地也遭受到不同程度的污染威脅,給廣大城鄉居民生產、生活、身體健康造成了嚴重影響。

2.2 水價太低,影響聊城市供水事業的正常發展

長期以來,受計劃經濟和“供給制”的影響,我市的供水價格一直偏離其自身的價值,供水價格普遍低于供水成本,造成企業政策性虧損,致使供水企業沒有擴大再生產的能力,使得投資建設完全依賴于政府的投入,而政府財力有限,投入不足,影響著聊城市供水事業的正常發展

2.3 水資源浪費嚴重、節水意識薄弱

全市城鎮生活節水器具普及率為 35%,管網漏失率12%。由于居民節水意識薄弱,節水問題并未引起各級政府和社會公眾的足夠重視以及關注。目前聊城市尚未形成定額用水、節約用水的一系列法規、政策,尚未實行超額累進的階梯水價,造成了水資源的大量浪費和污水的大量排放。

2.4 遇干旱年缺少預案等應急措施

各縣(市、區)飲用水水源地均沒有針對連續干旱年、特殊干旱年、突發水污染事故及緊急狀態等編制水源地預警和應急預案,沒有對水源地總體狀況及其供水系統開展全面評估,特別是對輸水管網、原水處理和配送系統、廢水處理系統的評估,幾乎近于匱乏。

3 飲用水水源地管理措施

為了全面解決聊城市各縣(市、區)飲用水水源地安全保障問題,針對目前各水源地現狀及存在的問題,應從以下幾個方面制定飲用水水源地管理措施:

(1)加強飲用水水源地水資源保護監督與管理。各供水單位必須依法劃定飲用水水源保護區,禁止在飲用水水源保護區內設置排污口,若在保護區內改建或擴大排污口,應當經過有管轄權的水行政主管部門或流域管理機構同意,由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。同時各供水單位要加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測,對取水、制水、供水實施全過程管理,及時掌握城鄉飲用水水源環境、供水水質狀況,并定期檢查、定期發布飲用水水源地的水質狀況。

(2)依法實施飲用水水源保護區外污染物總量控制方案。各級政府要在飲用水水源保護區內與保護區外,大力開展水源地水土保持建設,修復生態,恢復原生植被,加強水源保護區水土保持監督管理,涵養水源。加大對水域污染的防治力度,嚴格入河排污許可制度,控制排污總量,嚴厲打擊直接向江河湖庫排污的違法行為。積極指導和幫助農民合理使用農藥、化肥,推進畜禽糞便和農作物秸稈的資源化利用,減少種植業和養殖業面源污染。要綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段,核定保護區外圍水域納污能力,以便于有關部門進行相應陸域污染源的治理和控制。

(3)從防治城市飲用水水源地水體污染、保障廣大人民群眾飲水安全,增加有效供給、保護水源地水質水量的角度,制定切實可行的保護城市飲用水水源地的法律、行政、經濟、技術、宣傳教育等方面的制度與措施。

(4)通過編制科學的城市飲用水水源地安全建設方案,制定飲用水水源地保護和管理對策,完善飲用水水源地的安全保障機制,統籌協調好生產、生活、生態用水關系。為今后一個時期城市飲用水水源地保護、建設和管理提供科學依據。

(5)通過強化法制、改革體制、完善城市飲用水水源地法規體系及相關制度建設,利用法律和經濟手段規范調節水事行為。

(6)制定合理抑制和調控城市水資源需求的機制與制度,加強對城市用水的需求管理。從全局角度出發,研究城市飲用水的水量分配制度與機制,實行用水總量控制和定額管理;要以提高用水效率為核心,全面建設節水型社會,改革水資源利用方式,完善水價形成機制,建立高效、公平、可持續的城市飲用水水資源管理制度。

(7)加強對生態與環境的保護措施與制度建設,制止對生態與環境的破壞,逐步修復生態與環境,控制水土流失造成的面源污染;建立與實施入河污染物總量控制與排放總量控制制度,建立地下水資源保護管理制度。制定切實可行的措施,加強水源地的保護和建設。

(8)加強城市飲用水水源地監控系統建設,建設水質預報和突發水污染事故的預警預報系統,加強城市飲用水水源地監管能力建設。