大慶市防洪與城市生態建設的探討

劉文輝，吳鳳華

（1.東北林業大學土木工程學院，黑龍江 哈爾濱 150040；2.黑龍江省城市規劃勘測設計研究院,黑龍江 哈爾濱 150040）

1 市域防洪工程

大慶市地處黑龍江省西部松嫩平原腹地，該地區是由松花江和嫩江水系侵蝕沖擊而成的大型盆地平原。大慶市轄薩爾圖、龍鳳、讓胡路、紅崗、大同5區和林甸、杜爾伯特、肇州、肇源4縣市域總面積2.12萬km2。

大慶地區水系不發育，區內沒有天然河道，史稱安達閉流區，由于區內地形復雜，因降水而形成的徑流被地面儲存，使許多封閉的洼地積水形成泡沼。據統計市內早期泡沼曾多達208個，其中136個在市區，主要的泡沼就有20多個。油田開發早期，泡沼連片，這些泡沼大都呈碟形，水很淺，沒有明顯的岸線，蓄納洪水能力很低，小的泡沼旱年水位干枯見底，每遇大雨、泡沼水滿外溢，形成徑流。由于降水沒有去處，匯流成災使大慶地區洪澇災害頻發，具有典型的低洼易澇城市的特征。

大慶地區西靠嫩江、南臨松花江，北有雙陽河，西有烏裕爾河和雙陽河下游匯集而成的九道溝和連環湖，東部有安肇新河和明水縣青崗縣坡地來水。為抵御洪水威脅，自建國后開始，大慶地區先后修建了一些堤防和蓄洪滯洪工程，按其防御的洪水來源分為：

1）嫩江堤防工程。大慶地區外部洪水來源之一的嫩江干流是大慶地區杜爾伯特蒙古族自治縣的西部邊界，流經本區的嫩江全長283 km，堤防共有3段，即拉海堤、綽爾屯堤和大排排堤。杜蒙縣堤防總長48.6 km，肇源縣境內嫩江堤防共有7段，總長58.3 km。兩縣嫩江堤防總長107 km，防洪能力較差，只能防御10年一遇洪水。

2）松花江堤防工程。松花江是肇源縣南部邊界，松花江堤防大部分是在民堤基礎上逐步修建起來的。肇源縣境內松花江長131 km，堤防長110 km，可防御10年一遇洪水。

3）雙陽河堤防工程。雙陽河位于大慶市北部，發源于拜泉縣東部丘陵地區，流入林甸縣則漫散于平原中，沒有明顯河道。在自然狀態下，雙陽河分為南支和西支，洪水約70%入南支，與北引總干渠在76 km處交叉后入黑魚泡滯洪區，另一部分過林明公路經明青截流溝匯入王花泡滯洪區。約30%洪水經西支過北引總干渠，在54 km處交叉后于林甸縣城北部向西匯入烏裕爾河下游的九道溝。

4）烏裕爾河、雙陽河下游泄洪工程。烏裕爾河發源于小興安嶺，消失于林甸縣境內，是條無尾河，與雙陽河匯流于林甸縣西部九道溝廣大葦塘，沒有明顯河道，形成大面積沼澤地，是世界三大濕地之一。區內洪澇災害頻繁，大洪水時可淹到肇源縣境內。1970年由連環湖南端開挖泄洪渠道，經胡吉吐莫鎮的東吐莫村到馬場堤，渠道長18.6 km，然后經過馬場和拉海嫩江防洪堤泄入嫩江，泄洪渠道按20年一遇標準設計。

5）安肇新河堤防工程。安肇新河是為排除閉流區內洪澇積水而開挖的防洪排水的骨干工程。河道全長108 km，為減少投資，充分利用自然泡沼的地形，在安肇新河上修建了王花泡、北二十里泡、中內泡、庫里泡4座滯洪區。該工程1969年開挖，1989年擴建，1992年完工。

6）市內排水工程。隨著油田開發建設，為解決油田生產和城鎮居民受水害影響，大慶市陸續修建了西、中、東3條大型排水骨干工程，這些排水工程以安肇新河為承泄區，排水最終泄入松花江。

2 防洪與生態發展的關系

據資料介紹大慶地區早期有湖泊 （泡沼）208個，通過考察，按水質及對生態環境影響劃分，這些泡沼中對環境影響最大的是兩類泡沼，即鹽堿貧瘠泡沼——白色泡沼、惡化污染泡沼——黑色泡沼。

1）白色泡沼。大慶地區是鹽堿土地帶，地表徑流所帶鹽堿成分在泡沼中積累，加之該地區少雨，年蒸發大于補給，泡沼靠降雨蓄積，僅靠蒸發和入滲消耗，水質的礦化度不斷增高，尤其近年不斷有工業廢水流入，水質日益惡化，水生植物很少，水生物不發達。每遇多水年份水位上升，淹沒四周的洼地或沼澤，因鹽分較多，危害沼澤植物的生長以致死亡；少水年份泡面縮小，被鹽堿危害的地方裸露出來，形成白色鹽堿表皮，稱為白色泡沼。

2）黑色泡沼。隨著大慶地區石油化工業的發展、人口的集中，每年有大量的工業、生活污水進入該類水體，一些靠近工業區與生活區的泡沼已受到一定程度的污染，加之油田開發初期環保力度不夠，一些泡沼已被各類有害物質污染，水生植物減少，有的泡底被油污覆蓋。這類泡沼在大慶地區為數不多，但對環境有一定影響。據資料，大慶地區泡沼正常蓄水面積1757.16 km2，正常水面面積占全市幅員面積的8%，豐水期最大水面面積2543.8 km2，泡子和沼澤地水面面積占全市總面積的30%，在大慶的208個泡沼中，治理前納污泡沼約有25個。

3 泡沼與生態環境的關系

大慶市納污泡沼能容納18.635萬t污水，這些污水進入泡沼后，經過一段時間蓄存，污水中的有害成分會自然降解一些，使水質得到一定程度的改善，緩解了對下游松花江的污染，減少了環境負荷壓力,降低了污水對環境的危害，這是納污泡沼在自然狀態下對生態環境作用良好的一面。但大慶市的泡沼還有另外一種特殊性，即表面積大泡底淺平，蓄水能力不足，如遇大雨，水滿外溢形成徑流。從環保角度看納污泡沼，污水停在泡內只是一個污染的“點”源，而一但受到外來洪水沖擊，污水外流，“點”源就變成了一條線或一個面，變成了“面源”，洪水一旦漫過納污泡沼，泛濫的洪水裹攜著大量污染物沖向下游，對下游環境造成的危害會相當大。近年，大慶市政府出資對各納污泡沼進行治理，泡沼水質有所改善，但隨著近年用水量增加帶來的污水量增加的問題仍很突出，納污泡沼的水質仍不容樂觀，這類泡沼在突發事件時（如遇洪水）對環境的潛在危害仍較大。所以在進行生態環境建設和防洪體系規劃建設時，還應十分關注。

4 建立完善的防洪體系

經過40多年的建設，大慶市防洪體系已基本建成。在1998年發生超百年一遇洪水時，北部引嫩工程的大慶水庫、紅旗水庫等超負荷蓄水情況十分危急，原因是大慶地區的水庫全部為人工圍堰而成，水面高懸地表之上，這些水庫一但潰堤，洪水下泄，國民經濟和群眾生命財產損失會十分巨大，給環境帶來的危害無法估計。經過大慶市軍民全力拼搏，頂住了北部洪水的危脅，同時也將嫩江、松花江洪水帶來的損失降到了最低程度。這些都緣于大慶市防洪體系的科學建立，和對其低洼易澇的特性進行準確分析。所以在大慶市新一輪總體規劃中，結合大慶市城市地理特點，并按國家有關防洪標準進一步對防洪堤規劃和防洪體系的規劃進行完善，為城市未來生態環境建設創造了先決條件。

5 低洼易澇城市防洪特點分析

大慶地區防洪工程的主要任務是既要抵御大江大河外水入侵，又要將北部及東部坡地來水及處于低洼地勢的城市內部降水及時順暢排除，確保大慶油田及大慶市5區4縣城市建設高速發展、人民安居樂業。縱觀1998年大慶市洪災發生的原因及采取的抗洪對策發現，像大慶地區這類低洼易澇城市的防洪工作有其比較特殊的一面，分析起來大致如下：

1）西部南部江水宜“堵”。由于松嫩兩江在大慶市域的堤線長，堤防標準低，沿江城鎮地勢低洼，在大范圍、長歷時降水情況下，在發生全流域大洪水時，堤防一旦失守，洪水侵入市區，對低洼易澇積水嚴重的城區居民的生命和財產安全帶來極大威脅。在1998年夏季發生特大洪水時，因原堤防標準太低，即用10年一遇的堤防來抵御超百年一遇的大洪水，最終嫩江杜蒙段拉海堤、馬場堤及嫩江肇源縣胖頭泡堤段決口。為此在總規修編防洪工程專項規劃中，應將松、嫩兩江堤防大慶地區一側防洪標準提高到100年一遇，將兩江洪水“堵”在堤防內，確保大慶地區防洪安全。

2）平原及坡地洪水宜“調”。安肇新河是一條為了排水而開挖的人工河，是防止外水侵入大慶市中心地區的重要工程。該河北承黑魚泡下泄洪水、南接松花江，將五大滯洪區串連在一起，形成了一套完整的防洪排澇體系，保護了大慶中心城區、臥里屯紅崗及廣大油田。在正常情況下，各滯洪區在每年汛期來臨前要騰出庫容，為蓄滯洪水作好準備，洪水到來時，各滯洪區進行滯蓄，待下游江河險情緩解后再開閘放水，達到調峰和錯峰作用。所以各滯洪區的有效庫容十分重要。1998年發生特大洪水給安肇新河防洪系統帶來了空前的壓力，在明水、青崗坡地洪水大量涌入、本區積水嚴重、松花江洪水頂托、古恰閘關閘狀況下，滯蓄了明青坡地及北部平原區達10億m3的洪水，使松花江水位下降后將其安全泄入松花江。這不僅保證了大慶地區的安全，而且為松花江干流古恰閘以下江段減輕了壓力，充分發揮了各滯洪區蓄洪調峰錯峰作用。

3）內部洪水宜“泄”。大慶地區由于地處松嫩低平原腹地，是洪水的匯集地，歷史上每遇大雨即受淹。1998年發生嫩江、松花江全流域大洪水時，在西部、南部兩江堤防險情不斷，明水青崗坡地洪水入侵情況下，大慶地區防洪能力已達極限，這部分洪水如不及時下泄，在外圍洪水壓境情況下后果不堪設想。這時市區各排澇泵站、油田井場泵站及沿渠泵站全部啟動，將市區內洪水通過各排水干渠及時疏導下泄，從而避免了內澇損失，避免了洪澇災害的發生，同時也避免了白色泡沼、黑色泡沼等納污泡沼對環境帶來的危害，為生態環境向良性方向發展創造了條件。

6 結語

減災防災工作是個綜合問題，必須建設一套完整的防洪體系。一個國家或地區防御自然災害的能力是其綜合國力的體現，在目前情況下，為保證國民經濟順利發展，在洪水到來時要盡力減少損失，比較行之有效的方法就是采取防洪工程設施和非工程措施相結合，加大防洪的科技含量，堅持用科學指導防洪，堅持既防“天災”、又防“人禍”。堅決制止人們盲目的圍墾河道、破壞植被、人為設障、致使河道行洪能力下降等問題。

[1]大慶市建設委員會，黑龍江省城市水利水電勘測設計研究院.大慶市城鎮防洪規劃報告[R].

[2]黑龍江省環境保護科學研究所，黑龍江省水利勘測設計院，大慶市水利規劃辦公室.大慶地區泡沼水質現狀評價報告[R].