試論社會考試在社會發展中的作用

余靜波

（江蘇省淮陰商業學校，江蘇 淮安 223001）

試論社會考試在社會發展中的作用

余靜波

（江蘇省淮陰商業學校，江蘇 淮安 223001）

社會考試是一種新型的、國家認可的、面向社會公眾開展的一種資格性考試。社會考試有利于素質教育的開展，是實現終身教育的有效途徑，可以最大限度地動員各種社會教育力量，有利于教育資源和人才資源的合理利用。要開發社會考試的多種功能，使社會考試的資格認證功能更加具有公正性和廣泛性，更好地服務于社會;同時發展我國社會考試證書與國際接軌的事業，能夠促進我國專業人才的國際化，提高我國人才的國際競爭力。

社會考試;資格證書;國際化;人才培養;作用

一、社會考試的由來及內涵

自中國近代的教育教學制度建立以來，在官方和民間就形成了一種將正規教育等同于學校教育的狹隘理解，長期實施單一的學歷文憑制度。學歷成為衡量社會個體接受教育程度和個人能力大小的惟一權威憑證，與個人的就業、升遷、待遇甚至社會地位緊緊掛鉤，貫穿于個人的一生，從這種意義上講，稱之為學歷至上并不為過。然而，對于學歷教育的過分重視，不免有些片面，作為一種宏觀的教育導向，它引發了許多弊端。隨著學習型社會的形成，單純的學歷教育已不能提供保障人一生發展的要求，學歷至上也不再適應社會發展的需要。

上世紀90年代初，“全國計算機等級考試”首次以資格認定的形式推出，從而“社會考試”也應運而生。所謂社會考試主要是指面向社會公眾的一種新型考試形態，它以培訓適應當前社會發展所必需的一些職業資格與技能為主要內容，具有一定的效用性和證明性。社會考試的概念有廣義和狹義之分。廣義上是指面向全社會各類人員的考試，包括校外考試、學歷性考試、各類證書考試;狹義上僅指面向全社會各類人員的證書考試。我們目前所稱的社會考試多指由政府授權、社會行業或組織委托，或與國外考試機構合作開發，由考試機構支持、面向社會實施的各種非學歷性證書考試，包括水平證書考試、專業資格證書考試、職稱考試和職業資格證書考試等。社會考試具有考試對象的廣泛性、考試領域的多樣性、考試層次的等級性、考試目標的社會導向性、考試內容的應用性和時效性、考試理念的先進性和前瞻性等特點。

目前，為了滿足人才自我開發的各種不同需求，社會考試幾乎涉及了各行各業。僅英語考試中，除大學英語四六級考試、GRE、PETS、TOFEL外，還有 IELTS（中文稱“雅思”，國際英文水平考試）、TSE（英語口語測試）、BEC（劍橋商務英語證書）等。行業資格考試除注冊會計師考試、律師資格考試外，還有LCCIEB考試（倫敦工商總會考試局就業考試）、CFA（注冊金融分析師）、執業醫師資格考試、公務員考試等。

二、社會考試的意義及作用

1.社會考試有利于素質教育的開展

素質教育強調的是尊重學生的主體地位，創造適合學生發展的教育環境，使學生在復雜多變的現代職業生活中，具有適應社會發展的良好的素質品質和能力。在應試教育中，僅用少數人升學的高考升學率來評價全體高中畢業生的學習水平，使許多學生望而生畏。而社會考試完全區別于當前以追求高考升學率為目標的應試教育，它敞開大門，允許社會各階層的人士參加這種能夠證明自身資格、能力的公平的資格性考試，強調人的素質與發展，強調人們通過各種學習形式來達到認可的資格和能力。沒有淘汰率，充分地體現了素質教育的思想，即強調學生的學習與發展，強調學生學習的主體性和多種學習方式的自我選擇。在當前應試教育依然無法避免的社會環境下，社會考試為素質教育的實施開辟了一條途徑。

2.社會考試是實現終身教育的有效途徑

在學習型社會里，終身教育是及其重要的組成部分。教育已不再是學校的特權，它突破了傳統學校教育的范圍而擴展到社會的各個方面和人的整個一生。因此，創建學習型社會需要打破傳統學校封閉式的辦學模式，建立起正規教育、非正規教育和非正式教育有機聯系與各種教育前后連貫的新的教育體系，真正使每一個公民在任何情況之下都可以自由取得學習、訓練和培養自己的各種手段。終身教育正是構建這個新的教育體系的指導原則。終身學習作為一種生存與發展方式，其目的在于能夠不斷適應社會變化。終身學習的指導思想是以“精神解放”、“自我成長”為目的的“無私利性學習”，幫助參與者發展成為善于自我引導的學習者，成為具有批判性思維和個人創造力的人。

社會考試不僅要為個人的職業生涯服務，而且也要為個人的各種非職業成長需求服務。社會考試所開發的主要對象中包括大學畢業取得職業后想繼續受教育以拓展和更新自己的知識、提高職業水平和能力乃至適應社會產業結構調整的個人;包括那些變更自己的就業崗位的個人;還應包括那些因為個人的興趣愛好而攻讀研修新的知識、技能和業務方向或提高文化、知識水平和藝術修養的個人。社會考試要充分利用社會幾乎所有形式的教育資源，利用市場機制形成獨特的、開放的培訓、考試體系，形成一種多元的開放的教育體系，滿足大眾化的教育需求和終身學習需求。

3.社會考試可以最大限度地動員各種社會教育力量

學習型社會形成的條件是社會共同參與教育。在學習型社會中，教育處于社會的核心地位，受教育的機會擴展到“家庭、社區、職業界、博物館、劇院、圖書館和電影院”等一切場所，事事都可成為學習和發揮才能的機會。學校仍然是教育的場所，并且還是重要的場所，但學校在整個社會教育系統中的地位和作用發生了改變，不再是壟斷性、唯一的，而變成了這個系統的組成部分之一，在這個系統中起著基礎性的作用。

社會考試的考生支付的報考費用是社會考試活動的基礎。考生交納報考費來購買這種產品和服務，這種產品的使用價值主要表現在:考生獲得了某種資格、人力資本信號標識、向上游動的資本和精神愉悅等。根據1979年諾貝爾經濟學獎獲得者西奧多·W·舒爾茨的“人力資本投資理論”以及目前教育經濟學觀點解釋考生參加社會考試的動機，考生參加考試并非消費，而是一種投資行為，這種投資是期望得到更多的回報。社會考試既體現了國家政策導向又滿足了考生需求，這是一個國家考試政策與個人全面發展的相互作用過程。在這個過程中，各種社會教育力量會積極加入其中。社會教育力量努力提供高質量的考試服務，以期吸引考生前來學習，從而全面增強社會考試發展動力，促進經濟發展和社會進步，為構建學習型社會奠定了基礎。

4.社會考試有利于教育資源和人才資源的合理利用

中國是一個受教育人口龐大的國家，依靠有限的教育資源支持龐大的受教育人口，使得我們不得不在教育的公平與效益之間做出兩難選擇。而教育發展的不平衡性、不同地區教育發展的差異性都對教育的公平性和效益性提出了挑戰。在這種窮國辦大教育的條件下，社會考試不失為一種合理利用教育資源的途徑，它以公平、公開、公正和有效性的原則，接納眾多的學子參加資格性考試，實現了合理調節社會人才的供需關系和教育的培養效益。在目前我國教育發展不平衡的條件下，社會考試在一定程度上實現了教育的公平性和效益性。

在現代社會發展中，職業的多樣化、技術的標準化及對職業能力的評價均對職業資格的認證提出了更多的要求。社會考試以其提供的社會流動所需要的資格性認證有效地促進了社會上專業人才的結構性的流動和分配，從而提高了社會上人力資源的合理流動和利用。

三、社會考試的發展前景與不斷完善

1.社會考試將成為具有標準性、公正性、社會性和廣泛性等特征的國家級別的考試

在未來的社會中，國家將逐步建立和完善各種崗位培訓制度、資格證書制度、資格考試和考核制度、繼續教育制度，各種制度的有效實施必須以客觀、公正的考試作為證明和衡量的基礎。社會考試在未來的職業社會和人才流動中將起著舉足輕重的作用。但社會考試所頒發的證書亦需要在規范化和權威性上有所發展，從而使證書在社會上的證明力和通用性產生實效。

在市場經濟的條件下，勞動力已成為商品在社會上進行著廣泛的流通，它要求考試機構能夠頒發一種客觀的、公正的、職業資格性的證明。這種證明的有效性能夠廣泛地為求職者服務，同時亦為雇傭機構服務。因此，隨著市場經濟體制的建立，特別是勞動力市場的建立與發展，考試機構和考試事業必將出現一個大規模的發展。而相應地對考試理論的構建和考試技術與手段的現代化建設亦提出了更高的要求。因此，要加強社會考試的建設，使社會考試的資格認證功能更加具有公正性和廣泛性，并且向著國家級別規范的證書制度建設的方向發展。

2.開發社會考試的多種功能，更好地服務于社會

發達國家考試機構的建設和綜合性開發的實踐，對我們社會考試的發展與建設具有一定的啟示意義。通常，國外的考試機構將考試信息的綜合性開發功能作為一項重要任務，他們把每次的考試信息都做綜合性處理，如將考試分數轉換成標準分，使分數具有等值性和可比性，人們可以從每年度的考試分數的統計分析與比較中，獲得許多有價值的教育考試與評估方面的信息。我國在這方面尚有許多工作要做。因此，開發和綜合利用社會考試機構的考試信息，獲得有分析價值的數據與信息，為教育宏觀管理部門的教育決策提供相應的信息服務，亦是社會考試部門今后可開發的教育與服務項目。

3.加強社會考試證書的國際通用性，推進21世紀資格證書的國際化進程

教育的國際性發展已成為不可避免的事實，考試與證書的國際通用性問題也出現在我們面前。資格證書的國際通用性在許多發達國家中已成為一種較為普遍的現象，比如歐洲工程師協會頒發的工程師認證書、微軟頒發的計算機專業方面的資格證書等，這些在國際上受到承認的專業性資格證書為專業人才的國際交流和跨國任職提供了資質性證明。發展我國社會考試證書與國際接軌的事業，能夠促進我國專業人才的國際化，提高我國人才的國際競爭力。

總之，社會考試為社會成員提供了人人均等的公平受教育的機會，為社會成員提供了一個公平競爭的平臺，有效地促進了社會成員就業和轉崗問題的解決。同時，良好的教育又使得社會成員擁有了更多的社會資源、更多流動的機會，以此形成的較高的社會流動率則有利于社會的穩定與和諧。

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1671－5136（2010）04－0078－03

2010－10－25

余靜波 （1963－），女，江蘇淮安人，江蘇省淮陰商業學校高級教師。