從北京懷柔圓金夢礦山公園的申建看閉坑礦山在后礦業時代的可持續發展

孫小華

（1.北京市地質礦產勘查開發局，北京 100195；2.中國地質大學，北京 100083）

從北京懷柔圓金夢礦山公園的申建看閉坑礦山在后礦業時代的可持續發展

孫小華1,2

（1.北京市地質礦產勘查開發局，北京 100195；2.中國地質大學，北京 100083）

隨著我國人口、資源、環境的協調發展，后礦業時代已經到來，如何恢復礦區原有的自然生態環境是我國礦山環境治理的重要內容，也是擺在北京市所有閉坑礦山面前的重要課題。本文以懷柔圓金夢礦山公園申報建設為例，闡述了懷柔崎峰茶金礦山閉坑后深度挖掘礦區資源潛力，改造廢棄設施，實現產業平穩轉型的成功經驗。從而得出了閉坑礦山在后礦業時代可持續發展的思路，即多渠道籌措資金，恢復治理礦山環境——整合礦區資源，尋求替代產業——打造品牌，實現可持續發展。本文作者參與了懷柔圓金夢礦山公園的申建工作，并對新建礦山提出了幾點啟示。

閉坑礦山；后礦業時代；可持續發展；北京懷柔金礦；礦山公園

0 引言

我國是世界上的礦業大國，建國以來，我國礦業在十分薄弱的基礎上得到了較大的發展。改革開放以后，礦業開發高速增長，在國民經濟建設中的地位日益凸顯。大規模的礦業開發活動，引發了一系列的礦山地質環境問題，由于資源的不合理開采、利用，礦山環境問題日益嚴重，不僅威脅到人民群眾的生命安全，也嚴重制約了國民經濟的發展。

北京地區礦產資源較豐富，擁有數百年的開采歷史，但長期開采不可避免的引發了大量的礦山地質環境問題。為進一步落實《北京城市總體規劃》提出的統籌城鄉發展、調整產業結構、改善生態環境、促進經濟和社會協調發展的要求，2005年北京市對礦產資源開采實行了嚴而又嚴的政策，2005年底關閉了砂石、磚瓦用黏土、金三類停采礦種的礦山；開采規模為小型以下的礦山，于2007年底前停止開采。目前北京要在十二五規劃中落實“世界城市”，為了降低污染，保護環境，實現世界城市的發展目標，將有更多的礦山面臨停采。

長期的過度開采，礦產資源不可避免的瀕臨枯竭?！昂蟮V業時代”即是指礦產資源枯竭后，超越礦產資源發展的時期。隨著我國人口、資源、環境的協調發展，后礦業時代已經逐步到來，如何恢復礦區原有的自然生態成為我國礦山環境問題治理的重要內容，探尋閉坑礦山在后礦業時代的可持續發展，成為解決閉坑礦山面臨主要問題的關鍵。

1 后礦業時代礦山面臨的主要問題

礦山停采后，面臨的主要問題就是由于采礦引發的礦山環境問題，主要包括礦山水土污染、礦山地質災害和資源損毀等等。改革開放幾十年以來，我國對于能源資源的需求量大，在巨大經濟利益的驅使下，礦產資源開采量逐年增大，然而過度看重礦產資源開采帶來的短期經濟效益，忽視礦業活動本身引發的對礦山環境的負面效應，由此產生了一系列的礦山環境問題。北京市懷柔崎峰茶金礦，原是一座改革開放后北京地質工作者發現的金礦床，礦山于2000年閉坑，這座開采僅10余年的礦山，金礦儲量4.268噸，年產黃金達6000兩。崎峰茶金礦主要以露天和井工聯合開采為主，由于礦區大部分礦石是運到27km以外的黃金冶煉廠進行選礦和冶煉，因此礦區內由于礦山開采遺留的主要礦山環境問題，包括以下幾個方面：

（1）土地資源損毀：金礦區內由于開采礦山堆放在地表的廢石、廢渣等固體廢棄物不僅占地面積較大，而且侵占了大量耕地。此外廢棄的采坑和礦硐、廢棄的工業場地和辦公生活區，也占用了園區內的大片土地。

（2）礦山地質災害：廢石、廢渣等固體廢棄物堆放山坡可能誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

露天開采與井工開采又有所不同，還有其自身的特點[1]:

（1）露天開采形成深大凹坑，排土場占用土地；

（2）礦坑、排土場裸露的廢棄巖石、邊坡沒有植被覆蓋，地表景觀遭到破壞，土地荒廢，產生大量的揚塵，影響空氣質量，導致礦山自然生態環境的失衡。

由此可見，崎峰茶金礦由于礦山開采引發的礦山環境問題主要表現在破壞土地資源、地質災害、破壞生態環境等幾個方面。如果礦山閉坑后這些礦山環境問題得不到及時的治理，這里將成為永久性的廢棄土地，誘發地質災害，威脅人民生命財產安全，原有的植被和棲息動物將逐步消失至消亡，對區域生態會產生較大的負面影響。

除此之外，由于礦山閉坑后造成城鎮經濟收入下滑、礦工失業等經濟和社會問題，也是不容忽視的，迫切需要閉坑礦山及時轉型，走上可持續發展的道路。

2 深度挖掘礦區資源潛力，實現產業平滑轉型

閉坑后的崎峰茶金礦山轉型開發旅游建設黃金主題公園,通過改造廢棄設施，使得停采后的礦山得以再利用，典型多樣的礦業遺跡得到完好保存，老舊的礦山環境得到充分有效的恢復治理,工人再次就業，同時帶動了本地區經濟的發展。為圓金夢國家礦山公園的成功創建奠定了堅實的基礎，同時給我國關閉停采的礦山企業指明了新的出路。目前，地方政府充分挖掘廢棄礦區擁有的礦業遺跡，地質遺跡景觀和自然生態、人文景觀，發揮資源優勢正在積極努力申報建立一處集觀賞性、娛樂性、知識性、參與性于一身的綜合性礦山公園。

2.1 恢復后的黃金主題公園

1990年懷柔縣黃金公司在礦區內開采黃金，建成了北京地區最大的金礦—崎峰茶金礦，2000年閉坑后，為了謀求生存，懷柔縣黃金公司又投入大量資金依托園區良好的自然資源，整治礦山周邊環境，大膽設計、改造廢棄的礦山設施改建成了當時中國唯一一個以黃金文化景觀和自然景觀為一體的主題公園—圓金夢礦山公園，成功實現靚麗轉型。

改造升級廢棄設施，變廢為寶。廢棄的礦硐被改造成風格獨特的礦硐酒吧，人們還可以乘坐礦硐游覽車在洞內和斜坡巷道上觀光游覽；廢棄的礦工宿舍被改造成旅游賓館、修理間被改造成黃金科普館、礦工食堂被改造成游人餐飲飯店；大片廢棄的工業場地有的改建成停車場、有的改建成休息亭；廢棄的儲礦渣坑被改造成淘金池，如今已是碧波蕩漾，淘金者雕塑默默講述著這里采金的歷史。這些廢棄的工業場地和礦業生產構筑物得以再利用。

整治礦山環境，恢復自然生態。針對礦區一系列的礦山環境問題，實施礦區的復墾綠化工程，在礦山上栽種樹木、修建通往露天采場的階梯道路和吊橋、斜坡巷道兩側樹木郁郁蔥蔥；在不穩定斜坡處修建護坡；大面積綠化，并且修建假山噴泉和供游人休憩的桌椅，美化綠化淘金樂園的環境。此外，對礦區附近優美的自然景觀，如駱駝峰、金雞報曉和情侶峰等注意周邊良好生態環境的保護，防止自然或人為因素的破壞。

閉坑礦山開發旅游的十年來，昔日的一片荒山，如今已經樹木成林，有野生動物出沒，開始呈現良性循環，除環境效益外已獲得一定的經濟收入，解決了部分礦工再就業問題。同時在旅游開發、資源保護利用、市場管理上積累了許多寶貴的經驗，為今后的發展、規劃和建設方面奠定了堅實的基礎。園區的保護管理得到了市、區、鎮各級政府、旅游部門及國土部門的高度重視，通過宣傳冊、廣播、網站、電視臺等多種手段開展了廣泛的宣傳工作，推進了閉坑礦山向第三產業的轉型。

2.2 精心打造的圓金夢礦山公園

礦山公園是以展示人類礦業遺跡景觀為主體，體現礦業發展歷史內涵，具備研究價值和教育功能，可供人們游覽觀賞、進行科學考察與科學知識普及的特定的空間地域。礦山公園的建設應以科學發展觀為指導，融人文景觀與自然景觀為一體，采用環境更新、生態恢復和文化重現等為手段，達到生態效益、經濟效益和社會效應有機統一[2]。礦山公園的建設是礦山環境保護、治理和利用的一條創新途徑，有強的應用推廣價值。

2010年4月，懷柔圓金夢國家礦山公園已成功入選第二批國家級礦山公園，本文將北京懷柔圓金夢礦山公園具備資源優勢簡述如下：

（1）典型多樣的礦業遺跡

由于礦區進行長達十余年的金礦開采活動，給園區遺留了典型多樣的礦業遺跡，其中主要包括礦產地質遺跡、礦業生產遺跡。鐵帽型金礦床是區內典型的礦產地質遺跡，具有重要的科普價值和研究意義。礦山采運工藝流程，在我國黃金礦山開采中稀有獨特，采用復雜的露天井下聯合開拓方式，具有極高的科普、觀賞價值。礦石從海拔1000多米的露天采場，通過垂直溜礦井，被放到海拔950m的水平坑道，再由井下電機車運到950m標高處的露天車場，最后通過斜坡巷道將礦石運到725m標高處的轉運礦倉。礦山閉坑后，遺留的露天采坑、礦硐（950平硐）、斜坡巷道成為園區主要的礦業生產遺跡。

（2）神秘奇特的地質遺跡景觀

距今8～14億年形成的中元古界薊縣系霧迷山組，硅質條帶白云巖、薄層狀白云巖、藻團狀白云巖等構成了園區的主要地層，是園區地質景觀與自然景觀形成的重要物質基礎。園內還可見節理、風暴巖、微褶皺、微斷層，斷層角礫巖、泥裂、軟沉積變形等沉積構造遺跡?？崴粕剿嬀淼摹艾幣_畫屏”、“飛天石”是園內最為典型的軟沉積變形景觀。軟沉積變形是一種同生變形構造，是巖石在沉積過程中，由于成分不同首先形成條帶，在巖石尚未固結成巖時，受重力負荷作用發生滑移而形成的景觀。“飛天石”上婀娜多姿的飛天，婉如一幅生動秀美的敦煌壁畫，具有極高的觀賞價值和科普價值。

這里處處林立著巖溶地貌形成的奇峰異石，石柱、孤峰蔚為壯觀。風情萬種的擬態巖石隨處可見，駱駝峰、金雞報曉、對弈臺、立蠶峰等等，個個惟妙惟肖、神形兼備。位于情人谷溝口處的兩塊巨石，猶如一對含情脈脈的情人，生生世世守候在這里不離不棄，這就是園內著名的“情人石”。這些擬態巖石都是由構造節理和巖溶作用共同形成的。

（3）自然生態、人文景觀

園區內植被茂密，擁有野生植物資源500余種，以針葉林、闊葉林、混交林為主，植被覆蓋率高達86%，是各種野生動物的良好棲息地。這里空氣清新，可謂是京郊一處優良的“天然氧吧”。

楊樹底下村是一個擁有百余年歷史的古老村寨，見證著村寨滄桑的灰色的瓦礫與周圍群山的綠色植被交相呼應，構成了園區又一道靚麗的風景線。沿襲了百余年的傳統民俗――“斂巧飯”，促進了鄰里關系的和睦，凝聚了群眾的心，成了鄉親們最愿意吃的“和諧宴”。2008年6月，斂巧飯民俗活動成功入選國家級非物質文化遺產名錄。

首批礦山公園中多數礦山開采方式多為單一礦山開采方式，遺留的主要礦業生產遺跡景觀單一，如北京已建的一處平谷黃松峪國家礦山公園主要的礦業遺跡為20世紀90年代開采金礦遺留的10余個礦洞。即將申報建立的北京懷柔圓金夢國家礦山公園不僅擁有露天采坑、斜坡巷道、井下礦洞等多種礦業遺跡景觀，而且通過前期黃金主題公園的開發，部分礦業遺跡已得到充分利用，部分礦山環境得已恢復治理，給礦山公園的建設奠定了良好基礎，此外這里還擁有神秘奇特的地質遺跡景觀、良好的自然生態及悠久的人文積淀。因此，隨著圓金夢礦山公園的成功申報，相信一定會建成為北京乃至全國礦山公園的典范。

3 結論及建議

3.1 閉坑礦山的可持續發展之路

由于礦山閉坑后引發的一系列問題，因此面對即將到來的后礦業時代，人們正在不斷探索閉坑礦山環境治理和可持續發展的新思路。從開展全國礦山地質環境治理項目到申報建立國家級礦山公園，對改善閉坑礦山的環境和開發利用起到了一定效果。結合圓金夢礦山公園的申報建設，對如何使閉坑礦山走上可持續發展道路有如下建議：

（1）多渠道籌措資金，恢復治理礦山環境

一是國家資金。為了加快我國重點區域礦山地質環境治理和礦區生態環境恢復進程，2001年財政部批準設立礦山地質環境治理專項資金，由國土部負責組織落實國家礦山地質環境治理工作。截至2007年，國土部實施礦山環境治理項目1063個，投入資金37.1億元[3]。

二是地方資金。為了實現“宜居城市”的目標，采礦引發的礦山環境問題引起北京市政府的高度重視，投入專項資金用于礦山環境治理工作。在中央財政資金的補貼支持下，自2003年開始，市國土局地環處就組織開展了礦山地質環境治理項目試點工作。截至2009年，市國土局實施礦山地質環境治理項目35個[3]。

三是礦山自籌資金。作為礦山開發企業，對于恢復礦山生態環境有著不可推卸的責任和義務，應本著閉坑礦山的可持續發展，自籌資金，對由于礦山開采產生的礦山環境問題進行有效恢復治理。

因此，作為閉坑礦山本身，要全面了解國家和地方政策，拓展多元投資渠道，主動申報國家礦山環境治理項目和地方相關廢棄礦山恢復治理項目，爭取并自籌資金，整治礦區環境，恢復礦區自然生態，為實現閉坑礦山的產業轉型創造條件。

（2）整合礦區資源，尋求替代產業

北京市第十三屆人民代表大會第三次會議上，市長郭金龍指出北京要建世界城市的目標，“要加快生態涵養發展區建設，支持煤礦、非煤礦山關停地區替代產業發展，引導先進生產要素向生態涵養發展區轉移。搞好重點生態工程建設，加強生態清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進宜林荒山綠化和低效生態林改造，不斷提高生態建設水平?！?/p>

一是發展旅游業。為了加快礦山生態恢復治理工作，充分挖掘和利用資源優勢，2005年國土資源部決定在全國有條件的地區實施礦山公園建設，首批國家礦山公園申報工作全面啟動。這是對礦山環境治理的積極探索，也為閉坑礦山的開發利用指明了新的道路。自礦山公園創建以來，全國首批建立28家國家礦山公園，其中北京1處。2010年4月國土資源部啟動第二批國家礦山公園申報工作，北京礦山公園的建設剛剛起步，開發建設的空間很大，作為閉坑礦山所在的地方政府要抓住難得的發展機遇，用發展的眼光，籌措資金，聘請相關科研單位進一步挖掘礦區資源申報建設礦山公園，逐步向旅游業轉型。

二是發展文化創意產業。崎峰茶金礦區所在的楊樹底下村“斂巧飯”風俗歷史悠久，傳承持續不斷，具有鮮明的地域特色，反映了北京地區獨特的民間傳統文化形態，屬北京市市級非物質文化遺產。為了閉坑礦山的發展，更好地傳承文化，在鎮政府的支持下，深入挖掘這項民俗對研究當地歷史、文化的價值，對研究如何構建和諧社會的科學參考價值，成功入選國家級非物質文化遺產，發展地區文化創意產業。

以房山區為例，為了實現北京建設“世界城市”的目標，2010年6月前房山關閉所有礦山包括煤礦和非煤礦山，房山區徹底告別礦山開采低端資源性產業。然而，閉坑礦山也同時帶來了礦山環境問題，房山區近3萬人的再就業問題和房山區如何生存發展的問題。因此，房山區應該在對閉坑礦山資源調查的基礎上，深入挖掘房山區所有閉坑礦山的資源特色，從面域上將符合礦山公園申報條件的多個閉坑礦山整合，聯合申報國家級礦山公園。使房山區的礦業遺跡資源和地質遺跡資源得以合理利用，用智力資源取代過去我們對煤炭資源的依賴，不斷尋求新的替代產業。

（3）打造品牌，實現可持續發展

目前，我國礦山公園的建設處于剛剛起步階段，有些地方拿了礦山公園的牌子后，認為萬事大吉，沒有將國家撥付的經費真正用在礦山公園的環境治理和開發建設上，導致礦山公園僅是一個空殼，并無實際的科普內涵。這也許是自2005年第一批國家礦山公園申報四年以來，國土資源部暫停報批礦山公園的主要原因。因此，要想通過品牌實現可持續發展，地方政府一定要勇于承擔牌匾后的責任，精心打造，加強品牌宣傳。

通過礦山公園的建設，首先將實施更加完善的生態恢復和環境治理工程，使閉坑礦山舊貌換新顏，礦區生態環境得到恢復和重建。良好的生態環境和豐富的景觀資源，將為懷柔區旅游增添特色，吸引大量的游客，大大促進園區旅游業的發展。在帶動地方經濟發展的同時，還會給當地農民提供相當數量的就業機會，有效地保護和可持續地利用不可再生的礦業遺跡、地質遺跡和其他自然和人文景觀資源，為人們提供一個有關黃金礦的采、選、冶技術的科普教育和科學研究基地，為科學、科普活動提供一個良好的場所，最終實現生態效益、經濟效益和社會效益的同步增長。

3.2 對新建礦山的啟示

北京要建設世界城市的目標，一方面要有足以滿足城市發展的資源儲備，繼續尋找開發資源礦山。另一方面，要走出一條綠色、低碳、低耗、循環經濟的發展之路。因此，要同時滿足兩方面的需求，必須做好新開發礦山的建設工作，有以下啟示：

（1）做好新開發礦山的規劃。在開發建設之初就考慮到礦山閉坑后的環境、社會、經濟等可能帶來的后續問題，做好礦山開發建設、環境恢復、資源整合利用、善后轉型等籌劃工作。

（2）實施開發生產過程監管，督導規劃實施落實。邊開發邊建設，處理好資源開發與環境保護的關系，建設環境友好型礦山。

（3）實施善后保證金制度，保障可能在后礦業時代遺留問題的解決落實。避免礦業開采后遺留的問題找不到責任主體的情況，為推動礦山閉坑后的產業轉型和可持續發展做保障。

[1]王建國等.深大露天礦閉坑環境地質災害與城市規劃.露天采煤技術，2001，（2）.

[2]姜建軍.中國國家礦山公園建設工作指南.中國大地出版社，2007.6.

[3]北京市國土資源局.北京市礦山地質環境治理系統工程預可行性研究. 2009.10.

The Sustainable Development of the Closed Mine after Post-mining Times in View of the declaration to Construct the Yuanjinmeng Mine Park in Huairou District, Beijing

SUN Xiaohua1,2

(1.Beijing Bureau of Geology and Mineral Exploration and Development, Beijing 100195; 2.China Univesity of Geosciences, Beijing 100083 )

With the rapid development of the population, resources and environment, the post-mining times is coming in China. How to restore the mine environment to formerly nature is an important treatment during the post-mining times, also is the key project for all the closed mines in Beijing. Taking the declaration to construct the Yuanjinmeng Mine Park in Huairou District, Beijing, this paper introduces the successful experiences about deep mineral resource potential, reconstruction of the abandon facilities, and steady industrial transfer after the Qifengchajin Mine is closed. At last, this paper puts forward the sustainable development methods—to raise funds by multi-channel, restore mine environment, configure mine resources, be after for the substituted economy, make the brand products, achieve the sustainable development.

Closed mine; post-mining times; Sustainable development; Huairou Gold Mine, Mine park

X14

A

1007-1903(2010)03-0008-05

孫小華，女，1979年生。水文學與水資源專業工學學士，主要從事地質公園建設、旅游地學開發與地質遺跡保護等地質環境方面的工作。Email：sunxh327@163.com