打造“惠農(nóng)”金橋
——重慶市城鄉(xiāng)建委加強(qiáng)培訓(xùn)促農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移側(cè)記

本刊特約記者 唐大明

重慶，我國西部地區(qū)唯一的直轄市，其具有的大城市、大農(nóng)村特點(diǎn)，對這座城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和民生的改善提出了特殊的要求——盡快解決好“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞力向城市的轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

建筑業(yè)是重慶吸納農(nóng)村剩余勞力的主要陣地之一。重慶建筑業(yè)一線現(xiàn)有人員90%以上為農(nóng)民工。要讓更多的農(nóng)村剩余勞力進(jìn)入建筑業(yè)，要讓已就業(yè)的農(nóng)民工能在建筑業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工的建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們成為合格的有技能的建筑業(yè)員工，成為站得住腳的城市人。2003年以來，重慶市城鄉(xiāng)建委將農(nóng)民工建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)作為一項重要的惠農(nóng)工程，并以崗位培訓(xùn)教育為依托，以提高城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與形式，組織開展了一系列主題活動，采取了一系列行之有效的措施，有力推動了農(nóng)村剩余勞力向建筑業(yè)的成功轉(zhuǎn)移。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2003年至今，通過上崗技能培訓(xùn)已實(shí)現(xiàn)近30萬名農(nóng)村剩余勞力向建筑業(yè)的轉(zhuǎn)移。

豐富多彩的主題活動

從2003年起，重慶市城鄉(xiāng)建委就將加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞力向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移作為工作重點(diǎn)，并緊緊圍繞這一重點(diǎn)組織開展主題活動。

三峽庫區(qū)移民建設(shè)職業(yè)技能義務(wù)培訓(xùn)活動。2003年11月，重慶市城鄉(xiāng)建委組織開展了聲勢浩大的三峽庫區(qū)移民建設(shè)職業(yè)技能義務(wù)培訓(xùn)活動。此次活動，歷時一個半月，行程1萬余里，對重慶市相對貧困的三峽庫區(qū)和渝東南18個區(qū)縣的移民和農(nóng)村剩余勞力進(jìn)行建設(shè)職業(yè)技能義務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工種為砌筑工、鋼筋工、抹灰工、混凝土工、架子工等，參加人數(shù)達(dá)15000余名，受訓(xùn)農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移成功率達(dá)85%以上。活動中向庫區(qū)移民贈送教材2萬余套，編輯音像教學(xué)片7部。活動結(jié)束后，經(jīng)考核，有7500人獲得中級建設(shè)職業(yè)技能崗位證書。

建設(shè)行業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。2004年，重慶市城鄉(xiāng)建委為了認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，組織實(shí)施了以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞力向城市轉(zhuǎn)移、提高建設(shè)行業(yè)一線操作人員素質(zhì)為目標(biāo)的建設(shè)行業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。通過這一活動，造就建設(shè)行業(yè)一線農(nóng)民工技能人員2萬余人。

溫暖工程李兆基基金建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)。2004年組織開展的重慶市建設(shè)行業(yè) “溫暖工程李兆基基金建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)”，歷時8個月左右，借助農(nóng)民工夜校的平臺，結(jié)合農(nóng)民工實(shí)際，切實(shí)強(qiáng)化技能操作實(shí)訓(xùn)，從而保證了培訓(xùn)效果。此次活動，共培訓(xùn)建筑業(yè)農(nóng)民工技能人員1.5萬人。

“百鄉(xiāng)萬人”定單培訓(xùn)活動。2005年組織開展的移民和農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移“百鄉(xiāng)萬人”定單培訓(xùn)活動，對全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10800名移民和農(nóng)民進(jìn)行了現(xiàn)場義務(wù)培訓(xùn)。這次活動結(jié)束后，僅輸送到北京建筑施工現(xiàn)場的各類熟練操作工就達(dá)2000余名，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)90%以上。

重慶市建設(shè)行業(yè)惠農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。2008年3月，重慶市市委、市政府以“民心工程”的名義下達(dá)每年“免費(fèi)培訓(xùn)2萬名農(nóng)村富余勞動力，并向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移”的任務(wù)，市城鄉(xiāng)建委稱此為“重慶市建設(shè)行業(yè)惠農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，措施有力，2008年受培農(nóng)民工經(jīng)考核鑒定，合格人數(shù)達(dá)20395人，且全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2009年共完成惠農(nóng)工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)21253人，圓滿完成市委、市政府下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。

重慶市建筑勞務(wù)企業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高農(nóng)民工務(wù)工帶頭人——建筑勞務(wù)經(jīng)理整體素質(zhì)，促進(jìn)建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，重慶市城鄉(xiāng)建委于2009年11月22日至26日舉辦重慶市建筑勞務(wù)經(jīng)理培訓(xùn)班。來自34個區(qū)縣的103名勞務(wù)經(jīng)理參加了培訓(xùn)。由于針對性強(qiáng)，緊密聯(lián)系實(shí)際，受培勞務(wù)經(jīng)理普遍認(rèn)為受益多，效果好。此次培訓(xùn)，對加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移、培養(yǎng)農(nóng)民工技能人員、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)行了新的嘗試。

形式多樣的培訓(xùn)措施

為不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，向“五個重慶”建設(shè)和施工一線輸送更多合格的農(nóng)民工，重慶市城鄉(xiāng)建委采用了一系列形式多樣、注重實(shí)效的培訓(xùn)措施。

創(chuàng)辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。為了提高建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)質(zhì)量，必須積極搭建貼近用工單位、貼近施工項目、貼近農(nóng)民工的平臺，創(chuàng)辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的工作被提到了重要議事日程。2007年重慶市城鄉(xiāng)建委下發(fā)了 《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知》，并擬定了《重慶市建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作方案》，在市內(nèi)大專院校和社會上招募了一批從事農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校義務(wù)授課的志愿者，并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年以來，共創(chuàng)辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校107所，農(nóng)民工參培人數(shù)達(dá)32781人。

更新教材。重慶建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)一線，農(nóng)民工不僅比例大，而且文化程度普遍偏低。要真正提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，必須編寫出通俗易懂、形象生動的教材。重慶市城鄉(xiāng)建委結(jié)合實(shí)際，積極組織人員編寫實(shí)用性、通俗性且形象生動的教材。近年先后修編了適用性強(qiáng)的鋼筋工、抹灰工、砌筑工、混凝土工、木工、架子工6個工種的教材；組織編寫了《重慶市建筑工人常識讀本》（上下冊）和《村鎮(zhèn)建筑工匠》等培訓(xùn)用書，另還制作了《建筑施工安全》、《務(wù)工維權(quán)》、《砌筑工》等10余部音像教學(xué)片，專門編制了重慶市建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)“順口溜”教學(xué)音像光盤，大量采用示范性、趣味性強(qiáng)的音像教學(xué)片進(jìn)行教學(xué)，受到農(nóng)民工的普遍歡迎。

強(qiáng)化師資建設(shè)和教改。提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，教師是關(guān)鍵。近年重慶市城鄉(xiāng)建委與重慶大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶科技學(xué)院、建工集團(tuán)、電建公司等近30家大專院校和大型企業(yè)合作建立了建設(shè)類“雙師型”師資庫，已儲備教師587名。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證教學(xué)效果，還組織舉辦了多次教學(xué)研討會、交流學(xué)習(xí)會。另積極推行以能力為核心、學(xué)生為中心、就業(yè)為導(dǎo)向的中澳職教改革和“雙證制”教學(xué)改革，受到行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生的好評。

舉辦職業(yè)技能大賽。為了充分調(diào)動一線工人學(xué)技術(shù)、鉆技能、比能力的積極性，掀起比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮，檢驗培訓(xùn)效果，重慶市城鄉(xiāng)建委舉辦了多次職業(yè)技能大賽。2004年舉辦了首屆“建工杯”建設(shè)職業(yè)技能大賽，2007年舉辦了第二屆“建工杯”建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能大賽，2008年承辦了重慶市首屆農(nóng)民工技能大賽，另組織施工一線農(nóng)民工參加了全國建筑業(yè)職業(yè)技能大賽。通過技能大賽，極大地調(diào)動了一線農(nóng)民工學(xué)技術(shù)、鉆技能的積極性，為培養(yǎng)和造就農(nóng)民工技能人員起到了有力的推動作用。

可喜的收獲

重慶市城鄉(xiāng)建委切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，注重培訓(xùn)效果，用艱苦的工作和辛勤的汗水，換來可喜的收獲。

在2003年以來的7年左右時間里，先后培訓(xùn)出農(nóng)民工各類建設(shè)技能人員17.3萬余名，并涌現(xiàn)出一批農(nóng)民工技能人員的杰出人物。

康厚明，重慶市市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長，2005年榮獲“全國勞動模范”稱號，2008年當(dāng)選全國人大代表并出席全國人大會議，為全國人大會議僅有的3名農(nóng)民工代表之一。陳汝強(qiáng)，廣廈重慶一建鋼筋工，全國建設(shè)行業(yè)技術(shù)能手，重慶市首屆“十佳農(nóng)民工”，全國“五一”獎?wù)芦@得者。1993年從農(nóng)村到重慶參加建筑施工，從事鋼筋加工13年。憑著心靈手巧、勤學(xué)好問，練就一身好手藝。2006年9月在建設(shè)部、勞動和社會保障部、中華全國總工會、團(tuán)中央共同舉辦的全國建筑業(yè)職業(yè)技能大賽中榮獲三等獎。在鋼筋工的職業(yè)生涯中，他勤于動腦，勇于創(chuàng)新，先后創(chuàng)造了用滾珠代替鐵板做卡盤軸心、用廢舊斷筋鉗頭子做夾具代替鉆眼的鋼板固定鋼筋等多項小發(fā)明，提高了工作質(zhì)量，為項目增加了效益。另外，榮獲北京市“進(jìn)京務(wù)工人員文明之星”稱號的勞務(wù)帶頭人陳漢林、聶高貴、魯?shù)氯龋际墙昱囵B(yǎng)出的農(nóng)民工技能人員的杰出人物。

重慶市城鄉(xiāng)建委建設(shè)教育職能單位——重慶市建設(shè)崗位培訓(xùn)中心因在具體的培訓(xùn)工作中成績顯著，2005年至今一直保持“全國文明單位”的榮譽(yù)稱號，2006年榮獲國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎。

更為重要的是，重慶市城鄉(xiāng)建委通過農(nóng)民工培訓(xùn)的一系列務(wù)實(shí)、扎實(shí)的行動，樹立了良好形象，贏得了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市政府的充分肯定和廣大農(nóng)民工群眾的交口稱贊，有力推動了重慶這座年輕直轄市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

農(nóng)民工培訓(xùn)任重道遠(yuǎn)

建設(shè)行業(yè)是重慶市吸納農(nóng)村剩余勞動力的主陣地之一。生產(chǎn)一線職工特別是農(nóng)民工的素質(zhì)高低始終是制約建設(shè)工程質(zhì)量的重要因素。重慶市城鄉(xiāng)建委認(rèn)定，要提高建設(shè)工程的質(zhì)量，推進(jìn)“五個重慶”建設(shè)，必須高度重視農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。

今年6月在市委三屆七次全委會召開后，重慶市城鄉(xiāng)建委決定，將農(nóng)民工培訓(xùn)工作當(dāng)作改善民生、貫徹落實(shí)黨中央“314”總體部署的大事切實(shí)抓緊抓好。為此，重慶市城鄉(xiāng)建委對今年的農(nóng)民工培訓(xùn)計劃進(jìn)行了適時調(diào)整，進(jìn)一步突出了農(nóng)民工技能人員的培訓(xùn)重點(diǎn)。按照調(diào)整后的培訓(xùn)計劃，提出了培訓(xùn)農(nóng)民工技能人員4.5萬人、專業(yè)技術(shù)人才1.5萬人、勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理人才200人的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，擬采取如下措施：一是總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足。認(rèn)真總結(jié)近幾年農(nóng)民工技能人員培訓(xùn)的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題與不足，查找薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)工作。與此同時，學(xué)習(xí)和借鑒外地的成功經(jīng)驗和做法，提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。二是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與形式。除繼續(xù)組織人員修編完善技術(shù)行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理崗位《公共理論知識》、《綜合知識》、《土建施工員崗位實(shí)務(wù)》等10部教材外，在培訓(xùn)內(nèi)容上強(qiáng)化施工安全、法律法規(guī)以及務(wù)工常識、城市生活、抗震消防等知識內(nèi)容。在培訓(xùn)形式上，力求深入淺出、生動活潑，大力提倡現(xiàn)場培訓(xùn)、現(xiàn)場考察、經(jīng)驗交流座談等形式，創(chuàng)辦更多的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，編寫出更多的通俗教材，鼓勵培訓(xùn)形式的多樣性、實(shí)用性。三是進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)縣培訓(xùn)范圍。在2009年秀山縣、潼南縣“建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)與發(fā)展縣域建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深入開展建筑業(yè)農(nóng)民工技能人員、專業(yè)技術(shù)管理人才，以及勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)工作覆蓋全市40個行政區(qū)縣。四是繼續(xù)舉辦職業(yè)技能大賽。通過技能大賽，發(fā)現(xiàn)建設(shè)技能人才，獎勵杰出的技能、技術(shù)能手，營造學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能水平、比學(xué)趕幫超的氛圍。

農(nóng)民工培訓(xùn)，任重道遠(yuǎn)。重慶市城鄉(xiāng)建委決心在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與形式，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，努力促進(jìn)農(nóng)村剩余勞力向建筑業(yè)的轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)造就更多的農(nóng)民工建設(shè)技能人員，為“五個重慶”建設(shè)和重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。