試論如何加強公路工程質量管理

余小可，龐霞

（1重慶市墊江縣交通建設工程質量監督站重慶4083002重慶市建筑科學研究院監理公司重慶400020）

試論如何加強公路工程質量管理

余小可1，龐霞2

（1重慶市墊江縣交通建設工程質量監督站重慶4083002重慶市建筑科學研究院監理公司重慶400020）

從設計階段、施工招投標階段、施工階段與竣工階段等四個方面入手，對公路工程質量管理問題進行比較全面的闡釋，提出各階段的質量管理策略。

公路工程；質量管理；管理策略

引言

“十五”以來，我國的公路建設取得了舉世矚目的成就，公路建設事業用短短的十幾年時間走完了發達國家半個世紀的發展歷程，到2009年底，作為交通運輸現代化的重要標志，我國高速公路通車里程超過6.5萬公里。但是，在全國公路事業大發展的形勢下，時有發生的工程質量問題就像一曲偉大的樂章中的不和諧音符，造成了國家財產的損失和極壞的社會影響，受到政府和社會各界的關注。質量管理作為公路工程項目管理永恒的主題，在新的歷史時期，必須做到與時俱進，適應新形勢，解決新問題，迎接新挑戰。

1 設計階段的質量管理

通常情況下，公路工程項目采用兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。因此，需要設計單位、項目主管部門或其委托單位以及交通主管部門圍繞兩階段設計過程來分析設計階段的質量管理要點，然后分析交通主管部門對設計階段的質量管理工作。

1.1 初步設計階段質量管理

在初步設計階段，項目管理部門主要審查路線走向是否滿足公路規劃要求：沿線地質、水文、氣候、地震等情況及筑路材料的質量、儲量、供應量和運輸是否基本查明；采用的設計標準和主要的技術參數是否滿足設計規范和可行性研究報告批復要求等。重大技術方案比較是否合理，主要技術經濟指標是否合理，新技術的采用是否滿足施工質量要求，工程概算準確與合理。

1.2 施工圖設計階段質量管理

在施工圖設計階段，項目業主要認真組織有關單位進行評審。主要看圖紙是否規范、標準，要重點審查設計圖紙的完整性，工程數量的準確性，施工圖修正概算的符合性，保證施工圖設計的深度及質量。

2 施工招投標階段的質量管理

目前，我國公路建設設計、施工、監理都實行了招投標制，在招投標階段工作不正確，可能為質量管理造成隱患，主要解決方法為：

招標單位應當通過嚴格的資格審查，將那些施工力量薄弱，資質、資信差的單位拒之門外，有效地打破行業封鎖和地方保護，選擇業主滿意的投標人；對通過資格預審的各施工單位近幾年的業績、信譽、施工技術準備、施工力量、人員配備再仔細審核并進行綜合評分排序，以供定標之用；招標單位應將投標單位及取得投標資格的施工單位及時上報主管部門備案。主管部門要加強對招標的管理，杜絕地方保護主義現象干擾招標。

在招投標過程中要嚴格按照規定的程序辦事，規范行為，堅決杜絕不正之風，增加招投標過程的透明度。

簽訂合同要遵循公平、合理的原則，合同內容應遵守國家法律和法規；內容表述應當真實、準確，主要條款應當完備齊全，尤其是業主和承包商的責、權、利及變更，價格調查、索賠等有關事項的合理規定，以免發生糾紛，影響公路工程項目的質量和進度。

嚴格審查投標單位的報價情況，對照標底仔細分析，對不平衡報價要進行調整，在評標時采用綜合評標法，標底采用復合標底，防止不合理低價中標。

嚴格審查投標人的施工組織設計，對采用不合理的施工技術、工藝，質量不能得以保證的方案，要堅決排除。

3 施工階段的質量管理

施工階段的質量管理是整個項目質量控制的關鍵環節。在此階段，業主、施工單位、監理工程師作為三個獨立的合同主體，依據合同約定，分別采取相應的質量管理方法，以實現公路工程項目的質量目標。

3.1 施工單位的質量管理

作為公路產品的締造者，施工單位的質量管理方法主要有以下幾點：

（1）樹立強烈的質量意識。在競爭日趨激烈的建設市場，施工企業得以生存并能持續發展的唯一途經就是以質取勝，為此，施工企業必須樹立起強烈的質量意識，擺正質量與利潤的關系，避免盲目追求利潤而犧牲質量。

（2）建立完善的工程質量保證體制。建立完善的質量管理組織機構，形成一級自監系統。

（3）質量保證措施和方法。

工程開工前，實施設計交底和圖紙會審，選配素質高、經驗豐富的技術人員，認真領會設計文件精神，采用先進的技術手段和方法，結合實地情況編制施工組織圖設計。每一分項工程施工方案的選擇，均從保證工程質量的角度考慮，經全面質量管理小組進行質量可靠性論證，特別對關鍵工程采取雙控措施，經項目經理和技術主管同意，再報監理工程師審批后，方能實施。

每批施工設備進場前，先向監理工程師報告型號及性能等情況，征得監理工程師同意后方可進場，避免由于施工設備的問題而影響工程質量；單項工程開工前，由實驗室對該項目所需的各種材料(半成品、成品)進行檢查，同時在使用過程中加強隨機抽檢，杜絕不合格材料進入現場。每一工序完成后，對施工場地要及時進行清理，避免殘留物對下道工序產生質量影響，質檢人員檢查合格后，填寫報檢單，經技術主管部簽字，監理工程師簽證后，方可進行下道工序的施工。如出現質量事故，由技術主管和質量工程師組織有關人員對事故原因進行分析，檢查檢測資料和數據，評價發生的質量問題及其嚴重程度，提出缺陷修復方案和質量整改措施。對事故責任人視情節處以相應的處罰。

3.2 監理工程師的質量管理要點及方法

作為我國“政府監督，法人管理，社會監理，企業自檢”四級質量保證體系的重要組成部分，監理工程師通過對施工階段的質量保證體系和各項程序中的關鍵環節的控制，從而達到對質量的總體控制。

監理在單項工程開工前，應嚴格開工審批制度，凡不具備開工條件的決不允許開工。要現場檢查其人員、機械設備及原材料準備情況，考察施工方法或程序是否符合技術規范，目的是通過控制施工工藝來保證工程質量。另外，現場必須有事先通過試驗確定并經過監理人員認可的材料配比或標準試驗報告。

認真執行工序檢查驗收。施工過程的工序檢查驗收，是工程質量監理的重要環節；監理對各分項工程及不同的工作階段要全部進行檢查，并要求施工單位在驗收前必須進行自檢，填寫各種檢驗報表，經監理工程師檢查驗收后方可進入下一階段的施工。

加強施工現場巡視。監理工程師要做好事先控制，避免事后處理，要勤跑施工現場，勤于測量檢驗，勤于對照規范和標準找問題，勤于翻閱施工記錄和資料，要善于針對不同的施工對象，抓住重要環節及關鍵工序的控制。對可能出現的質量問題，監理工程師應及時向施工單位提出意見，盡可能將事故隱患消除在萌芽之中，避免造成返工。工作中，監理工程師既要嚴格堅持標準，又要從施工單位的實際出發，遇事共同商量，協助施工單位分析原因，研究補救措施，處理問題要合理果斷。

及時抽檢。監理工程師應隨時把握施工質量，做到心中有數。應成立中心試驗室，對原材料、混凝土強度、土路基等進行抽檢測試，不合格的原材料堅決不準使用，不合格工程要堅決返工重做。

3.3 業主對公路工程項目質量管理的策略

除對工程質量行使政府監督外，業主雖然不對工程質量進行直接的控制，但業主制定的招標原則、施工隊伍的選擇、監督方式、工程管理模式、獎懲制度等都對工程質量有直接的重大影響，是不能忽視的。

3.3.1 建立公路工程項目法人責任制

1999年交通部頒布的《公路工程質量管理辦法》中規定，公路工程質量實行項目法人負責制。公路工程在設計使用年限內實行質量終身負責制，徹底改變了過去那種榮譽集體負責，質量事故無人承擔的管理弊端，讓各級質量責任人全面承擔公路工程質量責任，保證國家公路工程項目的投資效益，有利于鏟除工程管理中腐敗的溫床，保證公路工程項目的順利實施。因此，在公路工程項目實施中，要建立一支責任心強、技術水平高、思想作風正派的工程建設管理機構及技術隊伍，賦予其職權，全面承擔起公路工程質量管理和監督的職責，保證公路工程項目的投資效益。

3.3.2 堅決貫徹“質量第一”的方針

在公路工程項目施工中，工程質量、工程進度、工程投資三者交融在一起。事實證明，沒有質量的進度，沒有質量的投資，就談不上進度控制、投資控制，必將造成國家投資損失。因此在公路工程施工項目管理中，應正確處理工程質量、工程進度、工程投資的關系；牢固樹立質量第一的方針，堅持預防為主的原則，保證工程的質量。

3.3.3 建立“質量管理目標”的工程質量管理體系

公路工程質量監督與控制是一個全過程的活動，作為業主，除了要求監理工程師對公路工程項目實行全方位、全過程的質量管理外，也應該建立“質量管理目標”的工程質量管理體系。這個工作過程應以質量目標的制定為起點，依次經過質量計劃、質量實施控制、質量檢查督促、質量驗收、質量評定、質量分析總結、質量信息反饋共8個步驟來完成一個質量管理的過程。

4 竣工階段

竣工階段的主要任務是由交通主管部門、建設單位、施工單位、監理工程師、質監部門以及設計單位等組成的代表團對完工項目進行驗收。此階段質量管理的步驟是對整個工程采取全面檢查與抽樣檢查相結合的方法，重點檢查關鍵工程、關鍵部位以及隱蔽工程。抽檢率與各項指標必須符合《質量驗收評定標準》，抽檢方法要以試驗為主，用數據說話。對那些存在質量缺陷的要重新下達質量目標及缺陷責任期。要求施工單位及時采取措施，調整施工工藝及方法，對缺陷工程全力去補救，監理工程師監督其在責任期內完成對缺陷工程的施工。政府在竣工階段質量管理的主要任務是監督此階段的公正性、可靠性，保證完工項目的各項指標符合質量標準。

結語

對公路工程項目這樣一個系統工程進行質量管理，必須結合公路工程項目自身的特點，從質量影響因素，不同的參與主體以及不同的工程階段等幾方面入手，采取相應的措施和手段，全員參與，全方位、全過程地對公路工程項目質量加以控制，確保公路工程項目的質量目標。本文對此作了一些探討，期待能對具體公路工程質量管理有所裨益。

[1]顧慰慈.工程監理質量管理[M].北京：中國建材工業出版社，2001.

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[3]李劍，姚學昌，馬增琦.淺談珠江三角洲地區高速公路業主質量管理[J].公路，2006，(8).

[4]李柏森.對影響公路工程質量的因素分析[J].大眾科技，2005，(5).

責任編輯：余詠梅

Measures to Strength Quality Management in Highway Engineering

The paper starts with the four phases regarding designing，bidding and inviting public bidding，construction and conclusion of the project. It tries to give a comprehensive explanation of the quality management in highway engineering to present quality management strategy concerning each phase.

highway engineering;quality management;management strategy

U415.1

：A

：1671-9107（2010）10-0037-03

10.3969／j.issn.1671-9107.2010.10.037

2010-6-29

余小可（1966-），重慶墊江人，工程師，主要從事道路路基路面和橋梁隧道質量監督檢測。

龐霞（1983-），重慶人，助理工程師，主要從事道路和橋梁隧道監理工作。