政策法規

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國務院敲定七大戰略新興產業及扶持政策

日前，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。

會議指出，加快培育和發展以重大技術突破、重大發展需求為基礎的戰略性新興產業，對于推進產業結構升級和經濟發展方式轉變，提升我國自主發展能力和國際競爭力，促進經濟社會可持續發展，具有重要意義。必須堅持發揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合，科技創新與實現產業化相結合，深化體制改革，以企業為主體，推進產學研結合，把戰略性新興產業培育成為國民經濟的先導產業和支柱產業。

會議確定了戰略性新興產業發展的重點方向、主要任務和扶持政策。從我國國情和科技、產業基礎出發，現階段選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業，在重點領域集中力量，加快推進。強化科技創新，提升產業核心競爭力。加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究，強化企業技術創新能力建設，加強高技能人才隊伍建設和知識產權的創造、運用、保護、管理，實施重大產業創新發展工程，建設產業創新支撐體系，推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。積極培育市場，營造良好市場環境。組織實施重大應用示范工程，支持市場拓展和商業模式創新，建立行業標準和重要產品技術標準體系，完善市場準入制度。深化國際合作，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。引導外資投向戰略性新興產業，支持有條件的企業開展境外投資，提高國際投融資合作的質量和水平。積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務，開拓國際市場。加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制。制定完善促進戰略性新興產業發展的稅收支持政策。鼓勵金融機構加大信貸支持，發揮多層次資本市場的融資功能，大力發展創業投資和股權投資基金。

（王京欣報道）

我國將進行煤炭礦業權審批管理改革試點

日前，國土資源部出臺了《關于開展煤炭礦業權審批管理改革試點的通知》（以下簡稱《通知》），決定在黑龍江、貴州、陜西三省進行煤炭礦業權審批管理改革試點。

《通知》確定此次煤炭礦業權審批管理改革試點的主要內容，一是試行有計劃地投放煤炭礦業權的制度。二是授權審批新立項目試行報國土資源部備案制度。三是嚴格煤炭探礦權、采礦權出讓管理。四是授權審批延續類項目。

《通知》還就相關要件審批（備案）、落實煤炭和煤層氣綜合勘查開采的相關規定深化探礦權和采礦權有償取得制度改革等作出要求。

（溫子伯報道）