高端高效高輻射——北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城開啟新路徑

2010-04-03 13:11:52張文娟

中國農(nóng)村科技 2010年9期

本刊記者張文娟

北京正在謀求我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑。8月16日，由科技部、農(nóng)業(yè)部和北京市人民政府共同推動建設(shè)，致力于推進創(chuàng)新型國家和北京世界城市建設(shè)，圍繞提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和打造農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城進行了簽約儀式，它拉開了北京走“高端、高效、高輻射”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的序幕。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)

在這次簽約儀式上，科技部部長萬鋼的一段發(fā)言頗具深意。萬鋼在講話中指出：“當今世界正面臨糧食安全、氣候變暖、節(jié)能減排、資源環(huán)境等重大發(fā)展難題，國際農(nóng)業(yè)和科技的競爭日趨激烈，在此背景下，在首都北京建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城具有重大戰(zhàn)略意義。”

從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，作為安身立命之本的我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。自2007年以來，全球市場上的大米、小麥、黃豆等主要農(nóng)產(chǎn)品價格幾乎都翻了一番。高水平的糧價不僅使全球8億多生活在饑餓當中的人更加難以度日，也使得人們進一步去思考問題的根源究竟在哪里？

2008年，聯(lián)合國發(fā)布了首份全球農(nóng)業(yè)評估報告，這份《國際農(nóng)業(yè)科學和技術(shù)促進發(fā)展評估報告》建議淘汰現(xiàn)在普遍的破壞環(huán)境的化學農(nóng)業(yè)耕作方式，號召用與自然環(huán)境和諧的農(nóng)耕方式替代對抗自然環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。關(guān)于氣候變化，報告認為，盡管氣溫略微升高能夠幫助一些地區(qū)提高糧食產(chǎn)量，但是從整體上來說，全球變暖破壞了世界上大部分地區(qū)農(nóng)業(yè),人類會不得不為了適宜居住的土地而爆發(fā)爭端。報告提出，大范圍施用有毒的農(nóng)藥使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者過量暴露于有毒化學品的威脅下，嚴重地傷害了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人甚至農(nóng)村地區(qū)居民的健康狀況。

的確，報告中所反映的問題近幾年在中國也得到印證。盡管這幾年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了巨大的歷史性成就，糧食連續(xù)六年增產(chǎn)增收，但是，不可否認的是，“農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度在加大”。

僅以氣候影響為例，中國作為最大的發(fā)展中國家，也是農(nóng)業(yè)大國，氣候變化給中國農(nóng)業(yè)帶來很大挑戰(zhàn)，幾千年來，我國農(nóng)業(yè)依然沒有改變“靠天吃飯”的狀況。而近年來，極端天氣變化帶來更多干旱、洪澇、雹災和臺風等，給種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)造成很大的負面影響。

因此，農(nóng)業(yè)急需通過科技創(chuàng)新，推廣和普及可持續(xù)發(fā)展模式、飼養(yǎng)方式和養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和水平，減少氣候變化造成的農(nóng)業(yè)損失。正如上述聯(lián)合國報告的撰寫者之一、美國密蘇里大學農(nóng)村社會學教授瑪麗·亨德里克森表示，如果世界希望改變農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)存的問題，就必須立刻采取行動，改變許多不具有可持續(xù)性的做法。

應(yīng)對挑戰(zhàn) 積極探索

從某種意義上來說，北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的建設(shè)，正是在認清國際國內(nèi)形勢條件下積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之道的重大舉措。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城以“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要素聚集武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，信息化融合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為主要特征，將成為我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的重要載體和標志，為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)引領(lǐng)和服務(wù)支撐。

①國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城簽約儀式現(xiàn)場

②國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城園區(qū)試點之一——順義國際鮮花港

③北京國際鮮花港彩色平面圖

首先，科技城將構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐平臺。它以農(nóng)業(yè)高端研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)為重心，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)全國；共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)中心，促進科技與產(chǎn)業(yè)資本的融合；共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進中心，促進產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；共同建設(shè)良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心，提高我國種業(yè)國際競爭力和產(chǎn)業(yè)化水平；共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技國際合作交流中心，推動國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作與交流。

其次，科技城將推動科技特派員產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)工作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。它將共同推進以法人科技特派員創(chuàng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進各類農(nóng)業(yè)科技資源要素在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程中的整合、集成與共享；吸引社會主體在產(chǎn)業(yè)鏈擴張中創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；鼓勵企業(yè)在全國開展并購重組、建立分支機構(gòu)及生產(chǎn)基地，構(gòu)建全國產(chǎn)業(yè)梯級，推動地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。

再次，科技城將引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走融合發(fā)展之路。科技城將共同建設(shè)一批特色鮮明、專業(yè)性強、輻射面廣、科技與服務(wù)結(jié)合緊密、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端形態(tài)的特色園區(qū)，作為科技城的實施載體，促進先進科技成果的集成創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和輻射推廣。共同開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和示范等功能，促進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

高端、高效、高輻射

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城以“高端、高效、高輻射”為目標，以農(nóng)業(yè)高端研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)為重心，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高端服務(wù)、總部經(jīng)濟研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和先導示范等四大功能。

一是高端服務(wù)功能。著眼于世界城市建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展的需求，為企業(yè)和社會提供產(chǎn)權(quán)交易、科技保險、期貨交易、管理咨詢、投融資服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展交流、高端人才培養(yǎng)等高端服務(wù)。

二是總部經(jīng)濟研發(fā)功能。瞄準世界農(nóng)業(yè)科技高端，集聚國內(nèi)外優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，通過引進國內(nèi)外企業(yè)、科研院所和高校在科技城建立總部研發(fā)機構(gòu)，促進各類農(nóng)業(yè)科技資源要素的整合、集成與共享，提升首都農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和輻射帶動能力，培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造總部企業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中心，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。

三是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)功能。圍繞全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的科技需求，以經(jīng)濟實體為載體，將科技、信息、管理、資本等生產(chǎn)要素植入產(chǎn)業(yè)鏈若干環(huán)節(jié)，通過龍頭企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和高端人才創(chuàng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈細分和延伸，形成以法人科技特派員創(chuàng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，并吸引社會主體在產(chǎn)業(yè)鏈擴張中創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升提供科技引領(lǐng)和服務(wù)。

四是先導示范功能。瞄準農(nóng)業(yè)高端，以成果應(yīng)用為重心，從貼近產(chǎn)業(yè)、融入市場的角度，以“1+N”模式（圍繞一個品種，展示簇團技術(shù)）實現(xiàn)先進科技成果在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過網(wǎng)聯(lián)各省市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以成果對接和產(chǎn)業(yè)互動的形式向全國輻射推廣。

為何選址北京？

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)在北京率先起航實在是順其自然之舉。當前，北京已進入加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，推進世界城市建設(shè)的新階段，為農(nóng)業(yè)科技城的發(fā)展建設(shè)提供了難得的機遇，而得天獨厚的資源條件則是北京建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技城的必然之舉。

北京是全國農(nóng)業(yè)科技資源最為密集的區(qū)域：全國18個國家重點農(nóng)業(yè)試驗室有11個在北京；全國59個涉農(nóng)國家工程技術(shù)研究中心，北京占14個；北京有29家涉農(nóng)科研機構(gòu)和高等院校，130多家國家、市、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)。此外，北京擁有全國最豐富的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才資源：有近2萬名涉農(nóng)科研人員，及50%的兩院院士。

此外，北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體水平高，2008年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積達到50.8萬畝，平均畝效益達到1萬元；北京保存國家級種子資源達到39萬份，列世界第二位，每年引育農(nóng)作物新品種數(shù)量占全國20%，作物種子交易額達35億元，占全國交易額的10%以上，種畜、種禽的產(chǎn)值達11億元；全市共有492家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到125%；已形成以新發(fā)地、大鐘寺等批發(fā)市場為主的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

而作為首都，北京建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城機制、政策、模式的創(chuàng)新，將對全國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，特別是都市型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)起到顯著的示范引領(lǐng)作用，而對于大中城市的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和形態(tài)，更具有直接借鑒作用。

因而，在北京建立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城是結(jié)合北京市的資源稟賦，探索出的一條科技要素聚集、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

科技城建設(shè)水到渠成

北京國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技城的建設(shè)具備了“天時、地利、人和”的基礎(chǔ)，而國家各級政府的重視和推動更是加速了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)的步伐。

建立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的思路始于一次座談會。2009年年底，科技部部長萬鋼在一次座談會上提出，希望北京市率先探索科技促進高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

萬鋼部長的希望和北京市政府的思路不謀而合。北京市政府迅速展開建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技城的各項行動，并責成北京市科委牽頭，盡快提出共建農(nóng)業(yè)科技城的建設(shè)思路和實施方案。為了提出切實可行的方案，北京市科委委托長期致力于“三農(nóng)”研究的致公黨中央進行“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)政策研究”專題調(diào)研。在調(diào)研昌平、順義、大興、房山、通州等區(qū)縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基礎(chǔ)上，北京市科委與科技部農(nóng)村司及市農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局多次溝通，形成部市共建國家農(nóng)業(yè)科技城初步方案，該方案的形成凝聚了從上到下的努力，致公黨中央、科技部和北京市形成了推動農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)的合力。

今年上半年，各級領(lǐng)導深入農(nóng)村進行調(diào)研的密度更深更廣。

3月16日，科技部張來武副部長到順義、昌平調(diào)研農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，并對科技城建設(shè)方案提出指導意見；

4月14日，致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏等領(lǐng)導考察北京農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)時，與北京市相關(guān)部門就科技城建設(shè)交換了意見……

4月27日，北京市委常委趙鳳桐帶隊赴科技部與科技部副部長張來武就部市共建科技城進行會商，對建設(shè)方案和組織實施提出明確意見；

5月11日，北京市委書記劉淇主持召開會議，專題聽取部市共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的方案匯報，會議原則同意農(nóng)業(yè)科技城的建設(shè)方案，劉淇批示在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、科技金融服務(wù)中心、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進中心、良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心等“四個中心”的基礎(chǔ)上，增加國際科技合作交流中心，形成“五個中心”的建設(shè)內(nèi)容；

5月13日，北京市科委主任閆傲霜帶隊再次赴科技部與張來武副部長進行溝通，推動落實；

緊接著，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)方案由科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心報送科技部部長萬鋼和黨組書記李學勇，6月4日，萬鋼批示“方案示范意義很大”，李學勇批示“很有意義”。至此，農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)藍圖開始“浮出水面”。

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