我國食物供需格局變化和光溫水資源戰略配置

黃黔

(中國國際工程咨詢公司,北京100048)

1 我國食物供應和需求格局的重大變化

1.1 我國糧食生產格局的變遷

1.1.1 農耕文明的發展 我國西周時期農耕文明從關中平原擴展到黃河中下游,秦漢時期擴展到長江中下游和西北地區,隋唐時期向東南沿海和西南山地大規模發展[1]。宋代人口突破1億以后,普遍采用梯田法和圩田法,直至明清時期,大面積開墾坡地和圍湖造田。清朝乾隆年間人口相繼突破2億和3億,道光年間突破4億,大量引種玉米(Zea mays)和馬鈴薯(Solanum tuberosum)。近代隨著工業和城鎮發展,除東北和西北耕地有所增加外,沿海耕地漸次減少。1949-1995年開墾耕地0.68億hm2(10.2億畝),因城市工礦和交通占地,耕地總面積略有減少。1996年耕地面積航測數據達1.3億hm2(19.5億畝)。中國農耕文明具有精耕細作的特點。隨著技術進步,糧食平均畝產量由1952年的88.1 kg提高到2007年的316.6 kg,增長3.6倍[2]。據世界糧農組織數據,2004-2006年中國谷物平均畝產量349.1 kg,是世界谷物平均畝產量的1.6倍,低于同期美國的437.9 kg,高于俄羅斯的125.3 kg[3]。

據竺可楨研究,中國近5 000年有4個暖期和4個冷期:第1暖期包括夏商2朝,黃河中下游地區呈亞熱帶暖濕氣候,河南稱為豫州還有大象[1]。第1冷期是商周更替期。第2暖期包括春秋、秦和西漢,亞熱帶植物在渭水流域生長茂盛。第2冷期包括東漢、三國、兩晉南北朝。第3暖期包括隋唐2朝。第3冷期包括北宋和南宋。第4暖期僅持續100年,包括南宋后期和元初。第4冷期包括明清2朝。文獻記載和考古發現證實,東亞季風區在暖期較濕潤,冷期較干旱。宋代以后農耕文明成熟,開墾山地和灘涂,以致明清在冷期仍有農耕文明大幅擴展,以支撐人口增長。農耕文明適應固定地域的戰爭,容易維持低水平的生存。但單一的土地利用方式,使生態負荷長期處于臨界狀態,會造成生態退化和農村貧困。

1.1.2 近年糧食主產區北移 目前黃淮海地區和東北地區占我國糧食產量的53%,商品糧的66%。主要原因是糧食生產的比較效益較低,南方耕地減少很快,而在北方糧食產區,糧食直補和國家投資對糧食增產作用明顯。此外,北方光照充足,溫差較大,在灌溉條件下適宜籽實農業,黃淮海地區適于小麥(Triticum aestivum)生長,東北濕地適于水稻(Oryza sativa)生長。南方雖然水熱豐沛,但光照略差。

1.1.3 食物供應格局與水熱資源相悖 黃淮海流域水資源不足,一些地方的地下水位出現漏斗狀下降,東北平原積溫偏低,黑土地退化,我國北糧南運的局面具有明顯不合理性,食物供應格局與水熱資源格局相悖,存在資源風險。

1.2 我國食物消費需求的變化

1.2.1 歷史上我國食物消費以糧食為主 我國長期以農耕方式適應貧困生活和人口增長。1955-1980年我國實行糧食統購統銷,支持工業建設。改革開放以來,靠家庭承包制和技術進步解決了吃飯問題,食物消費需求從溫飽型向小康型發生了歷史性轉變。

我國城市1981年人均口糧消費145 kg,2001年以后下降到80 kg以下(表1)。農村人均口糧年消費量長期穩定在250 kg以上,21世紀初逐年下降到200 kg以下(表2)。

表1 城市居民人均口糧年消費量[2]Table 1 Annual grain consumption per capita of urban households[2] kg/(人 Person·a)

表2 農村居民人均口糧消費量[2]Table 2 Annual grain consumption per capita of rural households[2] kg/(人 Person·a)

1.2.2 小康型食物消費需求人均口糧減少而肉奶增加 近年我國人均熱量和蛋白質攝入量增長很快(表3)。與谷物不同,大國的肉奶產品進出口率較低,例如2001-2003年中國和美國的肉類生產與消費比率為1.08和0.99,奶類生產與消費比率為1.00和1.01[3],人均產量可做人均消費量的參考。

我國動物食品以豬肉為主(表4,5),依賴糧食飼料,許多省份豬的增長率是人口自然增長率的6～8倍,生態壓力很大。發達國家奶制品消費較多,主要依靠飼草和飼用作物。豬肉脂肪多熱量高,現代型的食物消費需要控制熱量,而轉向生物活性更高的新鮮健康食品。

1.2.3 飼料供應的悖論 我國耕地緊缺但畜牧業卻主要靠糧食。農家養豬尚可利用廚余泔水,規模化養豬養雞完全依賴飼料。歐美養牛75%靠飼草,25%靠谷物(12個月放牧,4～6個月舍飼)。澳大利亞養牛90%靠飼草,新西蘭100%靠飼草,澳新肉奶更充足。

耗糧畜牧業造成我國耕地與糧食長期處于緊平衡,飼料糧是糧食需求增長量的主體。我國應借鑒各國多元化飼草料的經驗,恰當利用“上帝送給人類的2個禮物”豆科牧草的根瘤菌和反芻動物的瘤胃,大面積栽培牧草,獲取天然氮庫,利用草食畜牧業使農業變活,農民變富,農村變美。

表3 每日人均熱量攝入和蛋白質攝入的國際比較[3,4]Table 3 International comparison on dietary energy and protein consumption[3,4]

表4 每日人均10種動物食品攝入熱量的國際比較(2003-2005年)[4]Table 4 International comparison on dietary energy consumption of 10 major animal foods(2003-2005)[4]×4.187 kJ/(人Person·d)

1.3 我國農業的科學布局

人類從生態系統獲取食物,除了在耕地上生產糧食和用糧食飼養豬雞,能夠獲取優質動物食品的土地資源還有很多。

1.3.1 我國農牧業分離、林牧業分離、農區與牧區分離的狀況再也不能繼續下去了 我國農業生態系統被分割為幾個孤立子系統,單一農業、單一牧業和單一林業不但生物產量低,比較效益差,還造成生態退化。這樣的農業生態系統不利于農區、牧區和林區脫貧致富[6]。農林牧業結合將成為我國農業現代化的標志,也是我國農村發展的康莊大道。實踐證明,南方貧困山區在冬閑田種草,在坡地栽培牧草,在灌木和疏林地建設優質放牧地,發展生態畜牧業,是扶貧開發和生態修復的有效途徑。

1.3.2 建立農林牧業結合的農業生態系統 我國除了青藏高寒區及河西干旱區,大部分位于東亞季風區,雨熱同季,植物茂盛,但草食家畜發展不足,大部分草地和灌叢沒有經過科學規劃和精心栽培,未能有效保護和利用。我國在建設好小麥和水稻等基本口糧田和商品口糧田的同時,應從7個方面統籌規劃飼草料種植,包括天然草地、栽培草地、灌木和疏林地、林下草地、飼用作物地、飼料糧地、冬閑田土等,全面發展畜牧業。

1)農牧結合和林牧結合將使生物產量加倍。草地繁茂期牲畜經科學放牧健康繁育,枯草期利用貯存的飼用作物過冬。撫育森林并在林下種草養畜,可促進林木生長,減少森林火災,以短養長。

2)農林牧業耦合將使經濟效益躍升。美國經歷20世紀30年代沙塵暴以后,形成西部草原區繁育家畜,中部農耕區育肥的格局,草原區增收6倍,農耕區增收10倍,草地采用劃區輪牧并限制利用牧草莖葉的1/2。我國局部農區牧區耦合試驗各增收3倍。

3)農林牧結合有助于修復生態系統。農林牧業結合可充分利用光溫水資源,科學利用土地資源,是生態修復的突破口,使扶貧開發和生態修復形成良性循環,克服生態退化的人為因素。

1.3.3 建設家庭農場形成耕地、草地、林地、建設用地的鑲嵌格局 我國耕地分割細碎,草地未加栽培常使草地退化,林地未做撫育常使林分很差。除了按照“習慣畝”管理的承包耕地,行政村和村民組沒有明細的土地賬冊,國土管理停留在縣、鄉兩級政府,沒有落實到農戶,這是我國農林牧業結合的障礙。從近280年各國農業現代化歷史看,家庭農場是農業領域有活力的細胞,可吸納農業技術進步并適應市場經濟。美國農戶家庭勞動力約占農業勞動力70%,歐盟15國農戶家庭勞動力平均占農業勞動力88%,日本自耕地比重達90%。在我國農村人口減少過程中,應堅持集體耕地、林地和草地的家庭承包制度,把農地農用和耕者有其田作為農地制度的核心,鼓勵建設家庭農場。

2 充分利用南方光溫水資源應成為我國農業的戰略舉措

2.1 我國南方草地資源

南方草地泛指秦嶺淮河以南青藏高原以東的草叢和灌草叢,包含國土部門分類中的牧草地、荒草地、灌木林地、疏林地以及森林的林下草地。

2.1.1 第1次全國草地資源調查 按1979-1990年農業部和中國科學院第1次草地資源調查,我國有4億hm2(60億畝)草地。其中,東南片區(涉及13省市695縣市)亞熱帶和熱帶濕潤地區暖性和熱性草叢灌草叢面積為0.32億hm2(4.76億畝);西南片區(涉及9省區市447縣市)亞熱帶濕潤地區暖性和熱性草叢、灌草叢面積0.37億hm2(5.48億畝);2片區合計,南方草地資源(涉及19省區市)達0.68億hm2(10.2億畝),其中可利用草地0.56億hm2(8.4億畝),載畜能力占全國天然草地資源理論載畜量的41.4%。加上冬閑田和林下種草,南方可利用草地資源可達0.67億hm2(10億畝)[7]。

南方草地位于亞熱帶和熱帶濕潤地區,水熱豐沛,草群繁茂,覆蓋度高,多為次生植被。自北向南依次出現暖性草叢、暖性灌草叢、熱性草叢、熱性灌草叢等草地。可分為云貴高原、華南和華東3個亞區。云貴高原位于南方草地西部,巖溶發育。華南亞區位于南嶺以南的福建、廣東、海南、臺灣和廣西南部,山地多有林間草地和次生灌叢草地。華東亞區泛指南嶺以北秦嶺淮河以南從溫帶到亞熱帶的過渡帶,在其中緯度和海拔居中的地帶暖季型多年生牧草越冬休眠而冷季型多年生牧草越夏休眠,須科學栽培。

2.1.2 國土部門劃分的牧草地、荒草地、灌木林地和疏林地 目前國土資源部在土地利用現狀調查中,灌叢草地和疏林草地被劃為林業用地。如果把全國灌木林、疏林、牧草地、荒草地面積加起來有3.67億hm2(55億畝)[8],接近草地資源4億hm2(60億畝)的總數。此外,有的地方草地計入沼澤地或田坎。以貴州省為例,在1985年草地資源調查中,草地資源面積為430.4萬hm2(6 456.7萬畝);2006年省國土廳統計牧草地為160.1萬hm2(2 402.0萬畝),灌木林228.3萬hm2(3 424.2萬畝),疏林地43.7萬hm2(655.2萬畝),3項合計為432.1萬hm2(6 481.5萬畝),與草地資源數一致。

2.1.3 國家和農戶在土地數據上的測不準現象 農戶通常按“習慣畝”計量耕地。對質量較差的耕地,村組在劃分土地、統計農業產量和以往計算農業稅時把面積縮小計算;國土部門按照投影面積計算,耕地調查數與農業統計數相差較大。有的山區還有開墾幾年后撂荒另墾新地的游耕性“幫忙地”,使航測和遙感面積更大。

灌木林和疏林從綠化角度覆蓋著林草植被,可計入林地,但兼有草地資源屬性,在農戶經營使用中應作為放牧地資源加以保護、建設和科學利用。這部分土地是農戶致富的潛力,林業部門和畜牧部門應攜手為農民服務,共同指導農戶修復生態,脫貧致富。

2.2 晴隆縣種草養羊的成功經驗

貴州省晴隆縣依靠財政扶貧資金扶持貧困農戶種草養羊,9年來建設了1.47萬hm2(22萬畝)栽培草地,1萬hm2(15萬畝)改良草地,給大石山鋪上了四季常綠的地毯,農戶繁育了20多萬只雜交山羊,已經有近萬戶農民脫貧致富,走上了共同富裕的道路,成為扶貧開發和生態修復結合的典型。

2.3 貴州省生態畜牧業連片開發

貴州省政府用省財政扶貧資金在43個縣發展生態畜牧業,扶持農戶種草、建圈、購畜,縣畜牧中心組織技術服務和銷售服務,出現了山清水秀富裕安康的村寨。國務院扶貧辦在貴州省10個縣開展石漠化治理和扶貧開發結合試點,形成連片開發格局,生態修復和扶貧開發成效明顯。

貴州省沒有平原,但墾殖率很高。生態壓力集中在占土地25.5%的耕地上,如果利用荒山草坡和灌木疏林地的草地資源屬性加以保護建設和利用,則全省可增加24.6%的土地資源用來放牧草食家畜,生態壓力將分解到50%的土地上;如果進一步做好林牧結合,撫育森林,林下種草,則生態壓力可進一步分散,林草資源統統得到保護建設和科學利用,生態修復和扶貧開發將迎來新的局面。

3 黃土高原半干旱區發展草地農業具有戰略意義

在黃土高原半干旱區實行草田輪作和種草養畜,可修復生態并大幅度提高農戶收入,是重要的戰略舉措。

3.1 慶陽草地農業試驗站

自1981年慶陽站把牧草引入農耕系統,建立草田輪作制度。長期試驗證明,當豆科牧草面積在農田中占20%時,由于土壤肥力增加,單產提高,糧食總產量并不減少,而畜牧業生產使農業總產值增加1倍。同樣面積的苜蓿(Medicago sativa)與小麥相比,地面以上總生物量接近,但小麥籽實僅占地上生物量的30%～40%,不超過50%,而苜蓿的地上部分可全部刈割且收獲2～3次。同樣生物量的苜蓿的蛋白質含量是小麥的2～3倍。

3.2 黃土高原坡地上耕地農業向草地農業轉型

對農戶來說,耕地農業資金投入小,技術熟悉,產業鏈短,風險較少。但是在黃土高原半干旱區,與好年成相比總是十年九旱,農戶增收困難,而且坡耕地水土流失嚴重。傳統草地畜牧業比較粗放,沒有實行優質草地栽培制度和優良畜種繁育制度,農區沒有落實草地家庭承包制度,家畜近親繁殖和出欄期長的現象較為普遍,商品畜過冬的草料消耗和體能消耗大。因此,用一般號召的辦法不能完成由耕地農業向草地農業轉型。然而,黃土高原半干旱區坡地上由耕地農業向草地農業轉型,可以解決農戶增收和水土保持問題,對降水量的年度變率和季節變率耐受能力較大。惟其初期投入較大,配套技術要求較高,產業鏈較長,風險因素也較多。這種轉型需要政府在基礎設施、初期投入、技術服務和政策性保險等方面配套采取措施。

4 幾點建議

1)我國光溫水資源的合理配置是農業領域科學發展面臨的重大戰略性問題。為了保證我國食物安全,應在保護和建設1.07億hm2(16億畝)基本農田的同時建設0.67億hm2(10億畝)栽培草地;像種植糧食一樣精心栽培牧草;把南方草地畜牧業發展放在與糧食生產同樣的戰略地位。

2)南方水熱豐沛,光照略顯不足,適合利用植物莖葉等植物營養體發展“有畜農業”。應制定南方山地建設規劃,綜合部署生態綜合治理專項、農業綜合開發專項和生態畜牧業扶貧專項。

3)在黃土高原半干旱區通過扶貧綜合試點實行草田輪作和種草養畜,有利于修復生態和增加農戶收入。在人多地少的地方可推行草田輪作制度,在地廣人稀的地方可由農轉牧。

4)在農區提倡農牧結合;在牧區發展向農區延伸的畜牧業產業鏈,加強農區和牧區的結合;在林區把森林撫育和林下種草結合起來,培育林間草場和林下草地,發展林草生態經濟。

5)建設與利用天然草地和栽培草地,種植飼用作物和飼料糧,發展多元化飼草料基地,打破單純的糧豬農業格局。

6)在草業的基礎上大力發展奶業,改善交通條件,建設奶品收集和加工的冷鏈網絡,改善城鄉動物性食品結構。

7)編制和完善巖溶山區、黃土高原、蒙新草原、高寒草甸、秦巴山區、橫斷山脈的生態綜合治理規劃。

8)編制巖溶山區、黃土高原、蒙新草原、高寒草甸、秦巴山區、橫斷山脈和中部山地的扶貧連片開發規劃,發展以口糧田建設和草地畜牧業為基礎的多種農林牧漁業扶貧產業。

9)編制以建設栽培草地為主要內容的農業綜合開發規劃。避免盲目開荒。在執行耕地補償時,在缺乏耕地后備資源的地方,可因地制宜地實行栽培優質牧草的“占一補三”政策,扶持農戶養畜。

[1]竺可楨.中國近五千年來氣候變遷的初步研究[N].人民日報,1973-06-19.

[2]國家統計局農村社會經濟調查司.2008中國農村統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2008.

[3]世界糧農組織.2005-2006統計年鑒[M].http://www.fao.org/economic/ess/publications-studies/statistical-yearbook,2009.

[4]世界糧農組織.2007-2008統計年鑒[M].http://www.fao.org/economic/ess/publications-studies/statistical-yearbook/2007-2008/zh/,2009.

[5]中華人民共和國國家統計局.2008國際統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2008.

[6]任繼周.草地農業生態系統通論[M].安徽:安徽教育出版社,2004.

[7]杜青林.中國草業可持續發展戰略[M].北京:中國農業出版社,2006.

[8]李元.中國土地資源[M].北京:中國大地出版社,2000.