進一步強化和改進“網絡問政”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”這是東漢末年政論家王充著作《論衡》中的一句話，因多次被國務院總理溫家寶引用而廣為傳播。真實準確地體察下情和民情，把脈百姓感知，是提高黨和政府執政能力的一個必要條件。

從網上的反響來看，絕大多數網民對這一舉措給予贊賞，有些還對這種做法提出了具體建議。這正是留言應該達到的效果。正如“直通中南海留言板”的圖識——“為人民服務”——五個字所顯示的，政府及各級領導干部要真正做到為人民服務，就必須做好輿情溝通交流工作，努力回應民意，密切聯系群眾，這是最基本的前提和保證。

最新統計顯示，中國有4億多網民，在網絡世界中，這是一股無法回避的重要力量。而近年來，各級政府也充分利用網絡技術和現代傳播手段，最大程度地傾聽和收集民意，以使政府的決策更好地反映和體現民眾的需求。

正如胡錦濤總書記兩年前在人民日報社考察工作時表示，互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力。

此后，與時俱進，圍繞網絡和利用網絡而興起的執政措施不斷出臺。網絡發言人的出爐、網絡新聞發布會的召開、網絡舉報渠道的拓寬，網絡會議、各級領導干部的網上訪談和在線交流等等，豐富了民眾參與公共事務，表達意見和見解，以及政府聽取民意，接受民眾監督的途徑和渠道。在這方面，中央領導人率先垂范，效果良好。

隨著市場經濟的發展和多元利益的形成，一個多元化的社會形態已經呈現。多元化在為社會帶來無限活力的同時，也帶來復雜矛盾。于是，為保證現代社會良性運行，公共協商變得日益重要。在公共協商中，基于平等、理性、公開、求同存異原則所進行的信息溝通與交流，就必不可少。而網絡，以其開放、互動和廣泛性，為社會不同群體，特別是官員與民眾的公共協商提供了一個難得的平臺。

我們看到，通過這些年的網絡互動，在公共協商中，政府和民眾呈現出一種“雙向成長”：政府以尊重民意、提高執政能力為中心的應對網絡輿論新機制正在形成，積極參與公共事務、權利與責任平衡的“網絡公民”走向成熟。這就是具有中國特色的“網絡問政”，它對當下的中國，帶來了善治的基礎。

為適應“網絡問政”的歷史趨勢，我們的各級領導干部，應順應時代要求，把公民的知情權、參與權、表達權和監督權上升為執政理念加以保護。這就需要進一步拓寬“網絡問政”的渠道，完善“網絡問政”的機制。對于民眾而言，網上互動與交流，關鍵在于增強實效，切實解決他們最關心、最現實、最直接的利益訴求。

以此衡量現有的“網絡問政”情況，我們還有很大改進空間。比如，一些政府部門的網站長時間不更新或“沉睡”，許多市長信箱形同虛設，熱線電話無人接聽，官員對民眾的意見和建議沒有反應，或者回應敷衍塞責等，這些現象的出現，不但浪費了寶貴的網絡資源，更主要的是在民眾中造成不好的印象，從而使政府的政策、信息，特別是中央的政令、意愿等，不能及時、準確地傳播到社會各個角落，挫傷了民眾參政議政的積極性，也影響到政府的行政效率。

解決“網絡問政”出現的上述問題，必須嚴格落實政府信息公開條例所規定的“公開為常態”的原則，建立“網絡問政”的制度化機制。由于政府信息公開條例不具有強制性，目前很多政府網站只做到了“條例”要求的“信息公開”，至于加強公眾的知情權、參與權、表達權、訴訟權、監督權等內容，因缺少相應的考核制度、責任追究制度而得不到真正的重視。

為此，需要強化政府信息公開條例的法律效應，建立健全促進行政透明化的信息披露機制，提高行政透明化的力度。

當然，鑒于網絡民意并非社會的全部民意，以及網絡信息的無限性和可操縱性等，在回應民意、“網絡問政”過程中，也要注意克服網絡作為信息傳播和交流工具所具有的弊端。

網絡所蘊藏的巨大力量，已悄然改變著當前的社會生態和政治生態。在這樣一個不可逆的發展趨勢下，必須做到透明行政，對民眾的意見和建議，擇其善者而從之，其不善者而改之，只有這樣，政府才能建立良政和善治，社會才能出現和諧的局面。