三網融合終破冰

文 高媛

2010年也是通信業的大事年，在經歷了多年的爭論之后，三網融合的問題終于有了結果。2010年1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。

三網融合時代開啟

會議提出了推進三網融合的階段性目標。2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。

同時，這次會議明確了推進三網融合的重點工作：(一)按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區開展雙向進入試點。符合條件的廣播電視企業可以經營增值電信業務和部分基礎電信業務、互聯網業務；符合條件的電信企業可以從事部分廣播電視節目生產制作和傳輸。鼓勵廣電企業和電信企業加強合作、優勢互補、共同發展。(二)加強網絡建設改造。全面推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，提高業務承載和支撐能力。整合有線電視網絡，培育市場主體。加快電信寬帶網絡建設，推進城鎮光纖到戶，擴大農村地區寬帶網絡覆蓋范圍。充分利用現有信息基礎設施，積極推進網絡統籌規劃和共建共享。(三)加快產業發展。充分利用三網融合有利條件，創新產業形態，推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數字電視寬帶上網等業務的應用，促進文化產業、信息產業和其他現代服務業發展。加快建立適應三網融合的國家標準體系。(四)強化網絡管理。落實管理職責，健全管理體系，保障網絡信息安全和文化安全。(五)加強政策扶持。制定相關產業政策，支持三網融合共性技術、關鍵技術、基礎技術和關鍵軟硬件的研發和產業化。對三網融合涉及的產品開發、網絡建設、業務應用及在農村地區的推廣，給予金融、財政、稅收等支持。將三網融合相關產品和業務納入政府采購范圍。

此次會議的召開標志著中國的三網融合時代正式走入歷史的舞臺。從2010年1月13日的破冰開始，三網融合的步伐已經走過了近一年的時間，在這一年中，廣電和電信部門之間的合作以及三網融合的試點工作也在逐步展開。

已有實質進展

根據國家的三網融合推進時間表，目前三網融合已經進入實質性推進階段。首批12個試點城市和地區，都將成為NGB（中國下一代廣播電視網）示范區，這12個試點城市和地區分別是北京、上海、大連、青島、深圳、廈門、哈爾濱、南京、杭州、武漢、綿陽，以及長株潭地區，包括長沙、株洲、湘潭地區。

>> 三網融合終于有了實質性的突破。

目前，中國移動與廣電在蘇州、泉州、深圳、新疆等地相繼簽署了戰略合作規劃；中國電信與國家電網公司簽署戰略合作框架協議；中國聯通已經在北京、青島、大連、哈爾濱這四個國家三網融合試點城市完成了平臺建設，并開始面向用戶提供服務；而廣電總局計劃于2010年底前在12個三網融合試點城市全面推廣NGB業務。

據廣電總局科技司司長王效杰介紹，在三網融合開始后，廣電系統主要有四個任務，第一是建設IPTV、手機電視的集成播控平臺，負責節目的統一集成和播出監控，負責對節目的EPG、節目版權等的管理；二是建設IPTV、手機電視監管平臺;三是組建中國廣播電視網絡公司，作為廣電參與三網融合的市場主體，實現全國有線電視網絡統一規劃、建設、運營和統一管理；四是加快有線電視網絡數字化、雙向化省級改造。同時在有線網加入物聯網接入、物聯網數據傳送、IP電話業務。