圖書館讀者權益及其維護措施

荊成義

（魯迅美術學院圖書館，遼寧 沈陽 110004）

荊成義 男，1965年生。在職研究生學歷，館員。

聯合國教科文組織在1972年通過的《公共圖書館宣言》中明確指出：“公共圖書館應當隨時都可以讓人到館，它的大門應當向社會上一切成員自由地、平等地開放，不管他們的種族、膚色、國籍、年齡、性別、宗教、語言、地位或教育程度”。這是對圖書館讀者利用圖書館平等權利的更高層次的明確。

為切實體現“讀者至上，服務第一”的宗旨，圖書館應充分考察現有的管理制度，認真分析讀者利用圖書館權益的現狀，并積極采取措施對不合時宜的管理制度進行大膽改革，以維護廣大讀者的平等權、閱讀權和接受教育的權利。

1 圖書館讀者權益的內涵

1.1 圖書館讀者權益的概念

圖書館讀者權益是指利用圖書館所提供的資源條件進行讀書的一切社會成員，應該享受的一切不容侵犯的權利和依法行使的權力。

1.2 讀者權益的具體內容

從國內外現有的圖書館法律法規及讀者對圖書館的需求來看，讀者的權益應包涵如下內容：

1.2.1 讀者享有利用圖書館充分的時間權利。《普通高等學校圖書館規程(修訂)》規定高校圖書館每周開放時間應達到70小時以上，寒暑假期間也應保證一定的時間開放?！豆矆D書館條例》規定公共圖書館開放時間每周不得少于56小時。

1.2.2 讀者享有自由選擇文獻的權利。即讀者可以按自己需求、興趣利用圖書館館藏文獻。

1.2.3 讀者享有文獻服務設備的使用權。隨著科技的發展，文獻的載體呈現多樣化，磁帶、磁盤、光盤以及計算機設備，圖書館有義務保證讀者對其有效利用。

1.2.4 讀者享有文獻咨詢的權利，即讀者在利用圖書館的過程中遇到疑難問題有向圖書館提出咨詢并得到幫助的權利。

1.2.5 讀者享有接受文獻信息教育的權利。隨著圖書館自動化和網絡化服務的開展，讀者利用圖書館獲取信息面臨一定的技術困難，圖書館幫助讀者解決這些困難是讀者該享有的一項基本權利。

1.2.6 讀者享有文獻資源保藏的權利，即讀者擁有圖書館一定文獻保藏的權利。圖書館應根據讀者數量，按一定比例購置文獻，滿足讀者對文獻數量上需求。

1.2.7 讀者享有參加圖書館各項讀者活動的權利。即讀者有權利參加圖書館為滿足讀者信息需求而開展的各種學術交流、專題講座、書評、專題報告等。

1.2.8 讀者享有對圖書館工作的批評、建議和檢舉監督的權利。讀者在利用圖書館的過程中對圖書館服務工作中的不足，有權提出批評、建議，并有對圖書館工作人員的違法失職行為進行檢舉申訴的權利。

1.2.9 讀者有得到尊重和不受侵犯的權利。讀者在利用圖書館的過程中，圖書館有義務維護好各種設施的安全，不能危害讀者的生命、健康；有義務保障讀者人格尊嚴、民族習慣、人身權利不遭到侵犯，服務應文明禮貌，不能傲慢冷淡，更不能惡語相加；有義務保障讀者的隱私權；對于讀者違反圖書館的規章制度等情況應謹慎對待、妥善處理，切忌侵犯讀者的名譽權等。

2 圖書館讀者權益失衡的表現

現代圖書館與傳統圖書館最顯著的區別，就在于現代圖書館對平等精神的不懈追求和倡導。但綜觀我國絕大多數圖書館，在實際工作中，雖然一直在強調遵循“讀者至上，服務第一”的宗旨，但侵犯讀者權益的事時有發生。主要表現為：

2.1 獲取讀者資格的不平等

對于大多數高校來說，除了全日制在校生，還包括為數不少的成教生、在職研究生，盡管他們與全日制學生一樣在學校登記注冊，但他們一般并不能在所在學校辦理讀者證。此舉不僅剝奪了上述學生的信息權，而且嚴重違背了圖書館行業一貫倡導的平等服務精神。

2.2 讀者利用館藏權限的不平等

長期以來，高校圖書館一直將讀者分為教學科研人員、研究生、本科生、?？粕?、成教學生等，不同層次的讀者利用館藏的權限不同。

2.3 館員服務質量不高侵犯讀者合法權益

館員常以管理者自居，在實際工作中服務意識淡漠，缺乏熱情主動為讀者提供滿意服務的自覺。

2.4 規章制度對讀者限制太多

對借閱冊數、借閱期限以及借閱場所都有一定的限制；一些圖書館為減輕工作量，規定讀者當天只能借還一次；違章條款生冷呆板，傷害讀者尊嚴等等。

2.5 文獻數量和質量上沒有充分保證讀者的合法權益

由于購書費有限，有些圖書館尤其是中小型圖書館購書數量非常有限，甚至存在幾年都沒有新書提供給讀者的現象。為了節省購書費，以價格優惠為前提，不重視圖書質量和內容的購書行為司空見慣。

2.6 閱讀環境不便于讀者利用圖書館

在一些地方圖書館，為了搞創收、增加福利而出租館舍的現象非常多，這就擠占了讀者的借閱空間，也嚴重影響了讀者的閱讀環境。

2.7 讀者無參與圖書館管理的權利

圖書館的各項計劃、工作內容以及與讀者自身利益相關的管理制度，均沒有讀者真正意義上的參與和知情，規章制度的解釋權、執行權，全由圖書館單方面決定。另一方面，讀者的批評權、監督權也得不到應有的重視。

3 維護讀者合法權益的有效措施

3.1 加強圖書館的立法工作，重視讀者合法權益

圖書館法是用于指導和規范圖書館事業，保證圖書館事業與社會協調發展的依據。它的強制性及約束力是保護讀者權益的首要條件。

3.2 圖書館規章制度、服務內容應以保護讀者權益為前提

現代圖書館的任務是為讀者管理圖書，而不是為圖書管理讀者。必須擺正圖書館與讀者之間的正確關系，以讀者利益為出發點，實現各項制度的人性化。

3.3 確立讀者參與圖書館事務的管理機制

圖書館應誠邀讀者代表成立圖書館讀者管理監督小組，參與圖書館規章制度的制訂、藏書建設、工作計劃等重大業務活動以及日常事務的商討、管理等。

3.4 牢記“讀者第一、服務至上”的宗旨

圖書館開展各項業務活動要以讀者為中心，一切為讀者著想，每一個環節都應考慮讀者的切身利益：如圖書訂購要事先調研，滿足讀者的需求，保證圖書的數量和質量；圖書加工要盡量縮短時滯，使新書盡快與讀者見面；環境布局要安怡、清靜、優雅；設備設施要方便讀者利用；借閱證件可“一證通用”。關注特殊群體讀者的需求，開展如電話借書、送書上門、郵遞、送書到工地等多種服務。廣泛組織開展如征文、才藝展示、專題講座、技術培訓、報告會、座談會等讀者活動，讓讀者在積極參與中受益。

3.5 讀者自身應增強法律意識，提高自我保護能力

讀者加強自我保護意識對保障讀者合法權益是非常重要的。首先，讀者應明確自己的權益內容，了解圖書館的職能、服務內容及規章制度；其次，要做文明讀者，自覺遵守圖書館的各項規章制度，自覺保護圖書館文獻資源、設備設施，不做違規之事；第三，要正確行使權利，對圖書館工作人員的不當行為，可以通過正當渠道向圖書館及其主管部門提出批評和建議，對于嚴重侵犯讀者利益的行為，必要時以法律手段維護自身利益。

3.6 為弱勢讀者群體提供便利的閱讀條件

為了保障全體社會成員普遍均等地享有圖書館服務，圖書館各項借閱制度應對弱勢讀者群體給予更多的關注。圖書館應將消除弱勢讀者群體利用圖書館的困難作為職業目標之一。對于生理殘障者，圖書館可為其提供送書上門等便利化服務，從根本上保障這一讀者群體的閱讀權以及利用館藏資源的平等權。對于部分學習能力或行為能力處于相對弱勢的讀者，圖書館應有針對性地對他們進行信息素質教育，全面提升他們的學習能力、實踐能力以及創新能力，從根本上改變他們的弱勢地位。

綜上所述，圖書館只有把借閱制度與館藏資源的開發利用結合起來，與資源共享的現代理念結合起來，與讀者個性化的閱讀需求結合起來，才能真正維護讀者的權益。圖書館的各項管理制度只有充分體現對讀者的人文關懷，才能有效保護和激發讀者更好地利用圖書館的積極性，從而使圖書館的社會地位進一步提升。

[1][2008-10-28].http：//210.45.242.3/gzzd6.htm.

[2]http：//210.45.204.8/ReadNews.asp?NewsID=581&BigClass－Name=讀者指南 &SmallClassName=借閱規則 &SpecialID=0

[3]http：//www.lib.ahu.edu.cn/modules.php?name=dzzn&pa=showpage&pid=21.

[4]陳譽.繼續更新觀念 提高讀者工作服務水平[J].圖書館雜志，1994（2）.

[5]美國圖書館協會.美國圖書館事業發展12條宣言[Z].1995.