縣級圖書館的定位與發展對策思考

洪玄發，陳勉伶

（1.婺源縣圖書館，江西 婺源 333200；2.新余市圖書館，江西 新余 338000）

《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（以下簡稱 《意見》）中明確指出，要大力發展公益性文化事業，實施文化惠民工程，優先安排關系人民群眾切身利益的重大公共文化服務項目，基本滿足城鎮居民就近便捷享受公共文化服務的需求。因此，大力發展縣級圖書館事業，是全面貫徹落實《意見》精神的重要舉措。近年來，全國各地都加大了對縣級圖書館事業建設的投入和支持力度，各地縣級圖書館事業取得了長足的進步。但是，我們也要看到經濟欠發達地區的縣級圖書館事業的發展依然存在許多問題。本文以江西省婺源縣圖書館 （以下簡稱婺源館）為例，在分析縣級圖書館的發展現狀的基礎上，對縣級圖書館的定位和發展對策進行探討。

1 縣級圖書館的發展現狀

江西省婺源縣地處贛東北經濟欠發達地區，經濟發展相對落后，財政增長相對緩慢。2009年，婺源館利用老城改造的契機，新建了建筑面積達1500m2的新館，內部設備也進行了更新換代。但作為無任何經濟收入、僅靠財政全額撥款的文化事業單位，婺源館的發展依然存在許多問題，概括起來，主要有以下幾個方面：

1.1 經費不足

盡管歷屆政府都增加了婺源館事業經費，但該館的圖書購置經費仍然十分緊缺，其藏書根本達不到文化部制定的有關縣級圖書館評估標準的要求。20世紀90年代，婺源館基本上未購置新書，2000-2004年以前，該館每年只有8000元的購書經費，所藏文獻遠遠不能滿足廣大讀者學習新知識的需求。2004年，在婺源縣委、縣政府的大力支持下，婺源館圖書購置經費當年增撥了9.2萬元，購置新書近3000冊。此后，確定每年的購書經費為4萬元。雖然購書經費有所增加，但書刊價格的上漲嚴重影響了婺源館文獻入藏的數量，在某種程度上制約了圖書館的發展。

1.2 管理水平低

多年來，在計劃經濟體制下，縣級圖書館的一切費用支出都是由縣財政負擔。這種計劃經濟體制下的圖書館所形成的舊管理體制和用人機制，已經不適應社會主義市場經濟的要求。管理人員管理水平的低下，工作人員服務意識的淡薄，致使縣級圖書館門口羅雀。從服務手段上看，經濟欠發達地的縣級圖書館仍然采用手工操作，設備陳舊，導致服務方式單一，服務效果不佳。這不但阻礙了圖書館的發展，而且離讀者的要求也越來越遠。

1.3 競爭壓力大

當今電視、互聯網的發展和便捷的信息獲取渠道的增多，極大地豐富了廣大人民群眾的業余文化生活，更多的讀者借助于電視、互聯網來獲取信息資源。同時出于利益的驅動，個體書店也從事著租書業務。圖書館文獻的不足、服務方式的單一、市場經濟的競爭都對圖書館事業的發展提出了嚴重的挑戰，圖書館面臨著強大的競爭壓力。

2 縣級圖書館的定位

縣級公共圖書館屬全額撥款的文化事業單位，其經費均由縣級財政負擔。政府在加大文化基礎設施建設的同時，應重點扶持文化公益事業。但是，另一方面，縣級圖書館也應通過多種渠道（如社會捐贈、聯合辦館、有償服務等）籌措辦館經費，以彌補事業經費之不足。

2.1 功能定位

縣級圖書館的功能應定位為：縣級圖書館擔負著傳播先進文化的重任，是人們身邊的 “終身學校”；縣級圖書館承擔著社會教育的重任，是城鄉文化教育的中心；縣級圖書館是人民群眾獲取各種信息的重要渠道，是現代信息的集散地。

2.2 發展規模定位

2.2.1 館舍定位

縣級圖書館建筑應體現一個縣（市）的文化品位和文化底蘊。我國沿海地區的圖書館館舍建筑頗有特色，是當地的一張文化名片。因此，筆者認為縣級圖書館的館址應選擇在交通方便、人氣較旺、環境安靜的地方，最好座落于文化廣場或城市中心的公園內，獨立建造，自成一體。總建筑面積以3000～5000m2為宜，其中，圖書館建筑物的基地覆蓋率不應大于館區總面積的40%。

2.2.2 館藏定位

縣級圖書館紙質圖書藏量以20萬冊為宜。為滿足讀者不同的需求，縣級圖書館也應收藏如縮微膠卷、FD （軟磁盤）、CD-ROM （只讀光盤）、VCD、DVD（視頻光盤）等文獻，把它們作為紙質文獻的補充。同時，還應配備現代化的服務設施，實現圖書館自動化管理，使讀者能在最短的時間內獲得所需文獻。

2.2.3 人員定位

縣級圖書館工作人員應不少于15人，這樣才能基本上能滿足后勤保障、內部管理、信息加工、讀者服務、研究輔導等工作的需要。在人員知識結構上，21世紀的圖書館工作者不僅需要圖書情報學方面的知識，而且更需要掌握現代信息技術和了解新興學科的現狀和發展趨勢。在人員年齡結構上，應建立以中青年為主的工作人員隊伍。

3 縣級圖書館發展對策

目前，縣級圖書館的發展水平參差不齊。面對來自信息社會的各種挑戰，縣級圖書館應該如何在困境中求生存、求得發展呢？筆者認為，應從以下幾方面著手：

3.1 轉變觀念，爭取社會援助

圖書館是為全社會服務的公益性文化事業單位，在以國家投入為主的同時，理應得到社會的廣泛關注和支持。因此，圖書館工作者應該主動出擊，廣泛宣傳，以爭取社會更多的關注和援助。圖書館應把爭取社會援助看作是自己的職責，通過圖書館的服務不斷密切圖書館與讀者關系，從而提升圖書館的社會形象。

甘肅省高臺縣圖書館的做法值得縣級圖書館借鑒。該館在連續8年因缺少經費而無法購進新書的情況下，于2002年4月向全國發起了“伸出熱情之手，共建中國西部愛心書苑”的倡議，動員社會各界為高臺縣圖書館捐書。倡議公布以后，得到了社會各界的熱情支持，現已收到國內外3750多位作家、書畫家和280多家單位捐贈的圖書6.8萬冊，價值70多萬元。此外，還有書畫作品1500多幅，這些捐贈相當于該館建館40年購進圖書的總和。為感謝社會各界特別是書畫家們對 “中國西部愛心書苑”的支持，讓他們進一步了解西部、關注西部、宣傳西部，高臺縣圖書館每年舉辦一次中國書畫家絲路采風書畫聯展活動。高臺縣圖書館的成功經驗告訴我們：要抓住機遇，轉變觀念，促進自身發展。婺源是在中國“最美鄉村”，知名度與美譽度極高，是南宋理學家朱熹、中國近現代鐵路工程師詹天佑等名人故里。婺源館應沖破以往完全由國家統包、統管的思想藩籬，擺脫消極和清高心態，積極向社會宣傳圖書館的作用，爭取社會援助。一是以“偉人故里”的名義向社會各界發出求援信，希望他們能為婺源館捐書、捐錢。二是動員旅居海外的婺源籍同胞及省外的婺源人，以鄉情、鄉誼、血緣之情為紐帶，為婺源館的發展提供援助。三是通過與婺源縣締結為友好城市的縣市聯系，以爭取得到友好城市的援助。四是在圖書館設立“婺源現當代名人廳”，向婺源籍名人、學者、教授征集資料，以豐富館藏。

3.2 多方聯系，聯合辦館

縣級圖書館是為廣大讀者服務的，因此，應走出館門，走入企業、學校、社區，為更多的讀者服務。現在，該縣大多數企業都集中在縣（市）的工業園區或經濟開發區，其中一些大中型企業的職工求知欲強，他們渴望得到圖書館的服務。由于這些企業遠離城區，工人看書十分不便。筆者認為，圖書館若能橫向與企業合作，一起辦館，不僅可以解決工人看書難的問題，而且可以互惠互利，雙方共贏。如江西省新余市圖書館就瞄準了這一“制高點”，選擇生產規模較大、經濟實力雄厚的江西賽維LDK公司（以下簡稱賽維公司）作為合作伙伴，建立了面積達400m2的新余市圖書館賽維分館 （以下簡稱賽維分館）。目前，賽維分館已擁有歷史、文學、計算機、機械等各類圖書1萬余冊。該分館自2008年7月15日開館以來，辦理借書證及借閱圖書者超過2000余人，占賽維公司全體員工的三分之一，并且每天有超過200名員工借閱書刊。目前，賽維分館已成為賽維公司文化教育與企業文化建設的重要陣地。新余市圖書館今后還將定期更換圖書，并將和賽維公司共同籌建電子閱覽室和電子圖書館，進一步滿足該公司員工的精神文化需求。婺源館應學習新余市圖書館的做法，與佛山羅賓漢陶瓷有限公司、江西天佑藥業有限公司等企業開展合作，建立分館，這樣既拓展了圖書館的服務空間，又能滿足企業員工的求知欲望。

3.3 館際交流，實現資源共享

圖書館未來的發展模式是數字圖書館。因此，筆者認為縣級圖書館應順應形勢發展的需要，建立電子閱覽室，加強數字資源建設，加快數字圖書館建設步伐。江西正逐步建立以省圖書館為“龍頭”、市級圖書館為“支點”、縣級圖書館為“結點”的江西公共圖書館聯機網絡系統，實現網上資源共享。縣級圖書館要緊緊抓住這個發展機遇，建立電子閱覽室，創建圖書館網頁，盡快實現業務管理和讀者服務工作的自動化。

3.4 理清思路，開展特色服務

改革的目的是為了解放生產力。縣級圖書館也要順應時代的潮流，學習外地的改革經驗，確立今后本館的改革基本思路：實行“三定”方案和崗位責任制、績效工資制等改革措施，讓館員告別“守攤子”的精神狀態，使館員做到“人人有目標，人人有危機感。”同時，要提高服務意識，開展特色服務。婺源縣是中國旅游強縣，是“中國最美的鄉村”，也是全國有名的文化與生態旅游示范縣。2009年，該縣游客達481萬人次，旅游綜合收入達16.67億元，旅游業已成為婺源的支柱產業。婺源館應從服務當地旅游入手，開設“婺源現當代名人廳”，設立旅游資料室，以方便游客查找資料；設立地方文獻資料室，為婺源籍學者、專家、教授和外地研究人員查找資料、深入研究婺源深厚的歷史文化提供便利。此外，婺源生態環境優美、歷史積淀厚重，地域文化特征明顯，擁有國家級非物質文化遺產4項 （徽劇、儺舞、徽州三雕、歙硯制作技藝）和省級非物質文化遺產6項（徽劇、儺舞、徽州三雕、歙硯制作技藝、茶藝、鄉村文化），是江西省的非物質文化遺產大縣。為了更好地傳承和發揚這些寶貴的非物質文化遺產，婺源館可以設立非物質文化遺產資料室，以圖文并茂的形式和豐富的文史資料，供游客和外地研究專家、學者查閱和參觀。

3.5 創新服務方式，開展主動服務

服務是圖書館永恒的主題。縣級圖書館應開拓創新，主動服務，以自己的服務提高圖書館的地位。可為行動不便的老人送去他們急需的養生保健方面的書籍；為殘疾人群送去他們急需的勵志類、技術類書籍；為鄉村農民送去他們急需的養殖、種植方面的書籍。縣級圖書館要利用每年的文化、科技、衛生“三下鄉”活動，積極主動地為讀者提供各種服務。如陜西省佛坪縣圖書館在2008年3月的“三下鄉”活動中，分別向該縣的西岔河鄉、栗子壩鄉的廣大農民朋友免費發放《科技致富信息資料》28種，3500 份；贈送《人身保健常識》8 種，500 份、《奧運知識及健身常識》200冊；免費借閱新書及刊物800冊，共500余種。這些贈送的科技致富信息資料內容豐富、新穎實用，受到了農民朋友們的熱烈歡迎。又如遼寧省遼中縣圖書館積極開展送書下鄉活動。2009年，該館先后為四個幼兒園和兩個社區送去圖書1500冊。

誠然，步履維艱的經濟欠發達地區的縣級圖書館，走出困境還有更多、更好的對策和途徑，筆者在這里只談點淺陋之見，以此拋磚引玉。文化是未來社會競爭的軟實力，文化也是生產力。在黨和政府大力加強公共文化服務體系建設的今天，縣級圖書館事業發展的春天已經來臨。