項目竣工環保驗收監測中的問題探討

王 超 周繼良 陳向明

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項目竣工環保驗收監測中的問題探討

王 超 周繼良 陳向明

河南省信陽市環境監測站

建設項目竣工環境保護驗收監測，是指在建設項目竣工試生產期間，有審批權的環保行政主管部門委托經計量認證的監測單位對建設項目的環境保護工作進行監測。該文結合日常工作的實際，提出在項目竣工驗收監測中應注意的問題，以利于項目竣工環保驗收監測工作的更好開展，為項目審批提供科學的依據。

竣工 環境保護 驗收監測

建設項目竣工環境保護驗收監測（以下簡稱“驗收監測”）,是建設項目竣工環境保護驗收的主要技術依據，是建設項目環境管理的一項重要內容和基礎工作，為建設項目竣工驗收提供科學依據。包括內容有[1]：建設項目執行國家有關建設項目環境保護管理規章制度情況；環評中要求的各項環保設施的實際建設、管理、運行狀況及各項環保治理措施的落實情況；對周圍生態環境的全面調查，以及建設項目廢水、廢氣、噪聲、固廢等方面污染物排放及達標情況；治理工程及其設施的處理效果；國家規定的10項總量控制污染物的排放情況；建設項目周圍環境質量影響的監測分析評價等。

1 充分重視現場監測前準備工作

在開展現場監測工作之前，技術人員應熟悉環評報告和批復要求，清楚建設項目的建設內容、工藝流程、產污環節、原輔材料消耗、能源消耗以及當地環境管理部門的有關要求等，并制定詳細的現場勘察清單。這樣，既可以防止現場勘察時的遺漏，也可以發現工程的實際建設與初步設計、環評、批復等要求不一致的地方，以便更好地編寫驗收監測方案。

2 現場監測期間保證生產工況達到要求

為保證驗收監測期間的監測數據的有效性，現場驗收監測期間，企業的生產負荷必須達到設計生產能力的75%以上（水泥廠＞80%）[2]。

對于污水處理設施而言，通常設計處理能力大于污水實際產生量。現場監測時應確定設施的處理量與設計量是否相吻合，是否符合工況要求，同時確認建設項目的運行負荷與污水處理設施運行負荷之間的關系，保證監測結果客觀有效。

對噪聲進行測量時，監測人員要注意查看生產是否滿負荷，主要聲源是否全部運行，這樣監測結果才具有代表性。

監測廢氣主要從設備運行負荷、產品產量負荷、原輔材料使用量等方面確定負荷，通過記錄設備運行的電流、風機風量、設備壓力、出口溫度等來判斷生產設備運行工況。

3 實事求是進行建設項目概況調查

項目建設內容檢查方面，包括：主體工程應建設及實際完成情況，劃清驗收工程的范圍；與主體工程配套的環保設施應建設及實際完成運行情況，包括監測孔、采樣點、在線監測設施、監測儀器等；與主體工程配套其他“以新帶老”、區域削減等環保措施的落實和完成情況。

工藝流程方面，現場查看從原、副材料到產品的全過程，檢查生產運行記錄、生產工況，從工藝、規模、產品等方面，檢查與項目批復的設計要求是否相符。

污染物處理設施、處理工藝方面，查看外排污水中是否有第一類污染物，是否按國家規定單獨進行處理，對照環評報告及批復，查看各項污水處理設施；查看廢氣處理方式是否按環評報告及批復要求建設；檢查固廢處置情況，是否有“三防”措施等。

建設項目周圍環境狀況方面，調查廠界周圍是否有學校、醫院、居民區等環境敏感點，對照環評報告及批復是否要求搬遷、防護距離等，以確定監測點位。

生態調查方面，重點調查生態恢復、綠化、水保措施等。

4 在濃度監測的同時重視總量指標監測

總量監測是驗收監測的重要內容之一，是環境管理的重要舉措。環評報告及批復除要求建設項目執行相應標準以外，還提出污染物總量控制指標。在竣工驗收監測中，要注重流量和濃度的同步監測，報告中要計算排污總量，說明總量是否符合要求，對于有“以新代老”要求的，同時對“以新代老”的情況進行監測，明確“以新代老”的落實情況，是否滿足環評報告及批復。

5 驗收標準的選用

驗收監測涉及環境質量評價的，按最新頒布的環境質量標準評價，以考核環境敏感點的環境質量是否達標；驗收監測涉及污染物排放標準，按環評報告中確定的污染物排放標準執行，當國家頒布新的標準而舊標準廢止時，應執行新的標準。

有的建設項目為綜合性工程項目，涉及不同行業，污染物種類較多，污水混合后則由總排口排放，但各種污染物分別執行不同的排放標準，因此對監測結果的評價造成困難，也增加了環保行政主管部門執法上的難度。這種情況應按照《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）附錄A的要求，對這種污水混合的排污口，應按權重計算排污口的混合排放濃度。

6 監測人員的業務素質和責任心是驗收監測關鍵的一環

驗收監測是一項技術性很強的工作，對監測人員的素質要求很高，不僅要求監測人員具有專業的環境監測知識，而且要對所監測企業的生產工藝、產排污環節、環境工程等方面有一定的了解。只有這樣才能在驗收監測工作中，針對建設項目的特點制定科學的監測方案，編寫出完整的驗收報告。

同時在現場監測期間，強化人員的責任心，按技術規范進行采樣，嚴格進行環境管理檢查和工況核實，是保證監測數據真實有效的根本。

綜上所述，建設項目竣工環境保護驗收監測，只有通過制定科學的監測方案，規范操作行為，核準生產工況，細致進行環境管理檢查，才能保證監測數據的真實有效，才能為政府決策提供準確的依據。

[1] 國家環境保護總局環境影響評價司.建設項目竣工環境保護驗收監測培訓教材[M].北京:中國環境科學出版社,2004.

[2] 國家環?？偩?環發（2000）38號文,關于建設項目環保設施竣工驗收監測管理有關問題的通知,2000.