石門縣柑橘標準化發展現狀與后續規劃

肖輕云

（常德市委農村部，湖南 常德 415000）

常德市石門縣被稱為“中國柑橘之鄉”，柑橘種植面積約3萬hm2，均產1 500 kg/667m2以上，是全國最大的溫州蜜柑基地。近年來，在常德市委、市政府以推進農業標準化生產為突破口，加快柑橘產業建設步伐的精神指引下，石門縣以產品質量安全控制為手段，以擴大柑橘出口、增加橘農收入為目標，大力建設柑橘認證產品原料生產基地，全面推進柑橘標準化工作。截止2009年11月，全縣共有無公害食品、綠色食品、有機食品柑橘原料生產基地1.46萬hm2。在各類認證產品生產基地的建設過程中，石門縣采標4個，制標6個，并對這些標準進行了行之有效的宣傳和貫徹，使柑桔產業結構不斷優化，柑桔產品質量安全水平全面提升，出口量逐年遞增，同時也使橘農收入不斷增加。

1 石門縣柑橘標準化建設概況

1.1 建立認證產品柑橘生產基地

石門縣位于湘西北，自1968年以來，柑橘鮮果連年出口；2001年11月，被國家農業部、對外經濟貿易合作部認定為“全國園藝產品出口示范區”。2002年，石門縣為了應對國際貿易的技術壁壘和適應國內對產品質量安全的更高要求，開始從產地認定與產品認證著手，逐步建立了柑橘綠色食品、無公害食品、有機食品原料生產基地，開創了石門縣柑橘標準化工作的新局面。

1.1.1 無公害食品柑橘生產基地建設概況 按照綠色食品柑橘原料基地建設模式，從2003年起，石門縣開展了無公害食品柑橘產地認定與產品認證工作。2004年7月，通過了湖南省農業廳無公害食品柑橘產地認定，建立了被國家農業部農產品質量安全中心認可的“湘冠”柑橘無公害食品生產基地1.33萬hm2。

1.1.2 綠色食品柑橘生產基地建設概況 從2002年起，石門縣開展了“統一產品質量安全標準，統一生產技術操作規程”的綠色食品柑橘生產基地的創建工作。先后建立了被中國綠色食品發展中心認可的A級綠色食品柑橘生產基地1 206.67 hm2。2003年9月25日，長沙市環境監測中心站受湖南省綠色食品辦公室委托，完成并出具了“石門縣綠色食品生產基地農業環境質量監測報告”、“石門縣綠色食品生產基地農業環境質量現狀評價”，認定了石門縣綠色食品柑橘生產區域。2003年12月，石門縣湘冠果業開發中心（現更名為“石門湘冠果業有限公司”）建立綠色食品柑橘生產基地740 hm2。其中，秀坪園藝場513.33 hm2，龍鳳園藝場226.67 hm2；2006年7月，石門金湘源食品有限公司建立綠色食品柑橘生產基地200 hm2，夾山鎮中坪村和蒙泉鎮栗樹嘴村各100 hm2；2008年5月，石門紅葉農業科技發展有限公司在蒙泉鎮花藪村二鼓片建立綠色食品柑橘生產基地266.67 hm2。

1.1.3 有機食品柑橘生產基地建設概況 2007年，石門金湘源食品有限公司在蒙泉鎮栗樹嘴村建立了美國農業部認可的有機食品柑橘生產基地66.67 hm2，石門縣湘秀打蠟廠在夾山鎮三板村建立了南京國環有機產品認證中心認可的有機食品柑橘生產基地26.67 hm2。

1.2 建設國家級柑橘標準化示范區

2005～2007年，石門縣承接和實施了國家農業標準化示范區項目“湖南省石門縣柑橘標準化示范區”的建設工作。 2007年11月，該項目通過了國家標準化管理委員會組織的竣工驗收；2009年5月，又通過后續建設驗收，2次均被評定為優秀等級。

2 柑橘標準化的主要工作

2.1 制定和選定相關標準

按照認證產品質量安全要求，石門縣在柑橘標準化生產建設區全面宣傳和貫徹各類標準11個。在無公害柑橘生產基地，制定標準2個，即產品質量標準《無公害食品—石門柑橘》（DB430726/001-2005）、生產操作標準《無公害食品——石門柑橘栽培技術操作規程》（DB430726/T002-2005）等2個石門縣地方標準。《無公害食品——石門柑橘》和國家農業行業標準《無公害食品——柑果類果品》相比，各項質量安全指標都有沒有絲毫降低，部分質量指標還略有提高。綠色柑橘生產基地，選定標準3個，制定標準2個：選定國家農業行業標準 NY／T 426-2000《綠色食品——柑桔》作為產品質量安全標準，選定NY/T393-2000《綠色食品——農藥使用準則》、NY/T394-2000《綠色食品——肥料使用準則》作為農業投入品入園銷售、使用的監控標準。石門湘冠果業有限公司、石門金湘源食品有限公司，分別制定了一個規范綠色食品柑橘生產技術操作的企業標準。在有機柑橘的生產上，采用其他認定機構認可的產品質量安全標準2個，制定有機食品柑橘生產操作的企業標準2個。

2.2 普及推廣規范化管理

為了有效地實施對柑橘標準化生產、貯運及加工的過程控制，自2007年以來，逐步推行了柑橘生產基地GAP（良好農業操作規范）認證管理與柑橘加工企業ISO9000認證管理。至2009年11月，全縣已有三圣鄉株木崗園藝場153.33 hm2柑橘生產基地、新關鎮五桂橋村100 hm2柑橘生產基地通過了歐盟GAP認證，蒙泉鎮梭金山村186.67 hm2柑橘生產基地已通過SGS認證中心GAP現場審核，秀坪園藝場466.67柑橘生產基地已經正式申報GAP認證；柑橘倉貯、加工、營銷企業——石門金湘源食品有限公司已于2005年通過了ISO9000質量管理體系認證。

2.3 建立柑橘標準化技術協作機制

最近5年，石門縣與中國柑橘研究所、華中農業大學、國家柑橘改良中心以及湖南農業大學、湖南省農科院、浙江省食品研究所等教學、科研單位密切聯系，基本建立了柑橘技術協作機制。其中，最為密切、最具成效的合作有：一是從2007年起，與湖南省農科院合作，共建柑橘科技示范縣；二是自2008年起，與湖南出入境檢驗檢疫局合作，共建出口柑橘質量安全區域化管理體系。實施柑橘標準化技術協作，石門柑橘在品種改良、新技術與新成果應用、出口柑橘質量全控制等諸多領域，皆有突破性進展，快速推進了石門柑橘標準化工作，使石門柑橘出口量呈現了逐年攀升的良好局面。

3 措施和方法

3.1 加強領導，分層管理

縣、鄉兩級成立了柑橘標準化建設的領導機構和工作班子，并明確了崗位責任制，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關人員分工抓”的分層管理、層層落實的工作機制。自2002年以來，全縣共召開了與柑橘標準化相關的會議75次，其中專題會議35次；開展柑橘質量安全專項整治與工作督查15次，檢查生產單位、加工單位共200多次；解決柑橘質量安全區域化管理體系建設專項資金17萬元，爭取國家現代農業示范項目柑橘產業化建設資金900萬元，重點加強柑橘品種改良、果實采后商品化處理以及出口果品質量安全檢驗檢疫等領域的工作，提升石門柑橘標準化水平。

3.2 示范引路，整體推進

3.2.1 建立柑橘標準化生產示范基地2003年以來，石門縣每年都重點建設柑橘標準化示范基地15個，其中：縣級示范基地1個，規模為連片33.33 hm2以上；14個柑橘主產鄉鎮各1個，規模為連片13.33 hm2以上。示范基地通過對新技術、新產品、新成果以及規范化管理適產優質、節本增收效果的展示，帶動了全縣大面積柑橘生產標準化水平的整體提高。截止2009年11月，全縣已建立各類認證產品生產基地1.43萬hm2，其中，綠色食品柑橘生產基地940 hm2，無公害食品柑橘生產基地1.33萬hm2，有機食品柑橘生產基地93.33 hm2；全縣實施無公害食品生產管理的柑橘基地達到2.59萬hm2，實施綠色食品生產管理的柑橘基地達到3 333.33 hm2，實施有機食品生產管理的柑橘基地達到166.67 hm2。

3.2.2 強化標準化生產、貯運、加工技術培訓 石門縣為指導全縣橘農實施標準化生產，開展了形式多樣的技術培訓。①印發技術資料。2002年1月～2009年11月，編印了企業標準《綠色食品——湘冠柑橘生產技術操作規程》和《金湘源柑橘綠色食品生產技術操作規程》共23 000份；印發了湖南省質量技術監督局備案的石門農業標準《無公害食品——石門柑橘栽培技術操作規程》3萬本；編發了指導橘農開展標準化生產分段培管的技術期刊《石門柑橘》48期共39萬份。②組織技術講座。聘請了湖南農大博士生導師張秋明教授、鄧子牛教授以及湖南省園藝研究所李先信研究員擔任我縣柑橘標準化生產技術顧問。邀請專聘顧問及其他省內外知名柑橘專家、學者進行技術講座12次，直接培訓橘農5 200人次。③進村入園培訓。每年選出15～22名有一定文化素養和豐富種橘經驗的技術能手，組成“柑橘技術講師團”。該團成員經過縣農業局、縣柑橘辦技術培訓之后，在全縣187個柑橘主產村居，以指導園地操作為主，對橘農進行2～3輪技術培訓。2005年以來，共開展了12輪巡回培訓，培訓橘農132萬人次。④委派科技特派員。自2006年開始，每年省、市、縣各委派一名科技特派員進入石門縣柑橘標準化示范區，進行科技推廣工作，每人負責一個柑橘主產鄉鎮的柑橘生產。⑤運用電廣傳媒。2005年1月～2009年11月，縣電視臺發布指導柑橘標準化生產的《農事提示》35期，通過提示指導橘農及時、準確地應用標準化生產關鍵技術。

3.2.3 加大農業投入品管理力度 ①減少農藥使用。推廣應用柑橘病蟲綜合防治技術，最大限度地減少農藥使用的次數和用量。2009年，全縣實施橘園蓄留良性雜草的面積達到2.6萬hm2；利用頻振燈誘殺害蟲的面積達到600 hm2；應用以螨治螨技術的面積達到20 hm2。②控制農藥種類與安全使用間隔期。2003年以來，全縣柑橘主產區未發現使用國家違禁農藥的現象，90%的橘園在采前一個月終止了各類化學農藥的使用。③強化農業投入品市場監管。一是農業、工商等部門在柑橘主產區每年開展2次以上執法大檢查，查處違禁農藥及偽劣農藥的使用；二是在縣級柑橘標準化生產示范基地建立“不得使用違禁農藥”的警示牌，以及介紹替代農藥的宣傳牌，營造農藥安全使用的良好氛圍。2005年以來，全縣柑橘主產區經銷、使用的農藥，標簽合格率穩定在90%以上；縣鄉兩級標準化生產示范基地建設區的農藥標簽合格率每年都達到了100%。④舉辦節慶活動，宣傳石門柑橘標準化產品。自2001年以來，每年舉辦一屆“中國（湖南·石門）柑橘節”，向國內外消費者隆重推介標準化生產的“石門柑橘”。⑤加強法律法規宣傳。廣泛宣傳《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國植物檢疫條例》等法律法規，營造柑橘標準化工作的法制氛圍。2005年以來，石門縣利用農村集市、橘農培訓等機會，累計出動法律法規宣傳車15臺次，發放法律法規文件及宣傳資料15萬份。

4 工作成效

4.1 種植規模適度擴展，產值逐年攀升

在國內外柑橘生產均出現相對過剩的情況下，石門柑橘種植在標準化生產的推動下，在2003～2007年，實現了種植面積從2.7萬hm2到2.94萬hm2的適度擴張；2007～2009年，種植面積基本穩定；柑橘產值逐年上升，從2003年的26 670萬元增加到2007年的41 500萬元，增長55.61%；2008年受全球經濟危機的影響，產值下降到31 700萬元，但比省內外其它產區減收幅度小；2009年，隨著經濟回暖，產值（34 700萬元）有所回升。

4.2 擴大柑橘出口，拓展國際市場

石門縣柑橘出口果園總面積居全省之冠。自湖南檢驗檢疫局2006年實施出口柑橘生產基地備案登記管理以來，全縣柑橘出口果園面積穩步上升：2006年為2個，600 hm2，其中，綠色食品柑橘生產基地513.33 hm2，無公害食品柑橘生產基地86.67 hm2；2007年為20個，3 666.67 hm2，其中，綠色食品柑橘生產基地940 hm2，無公害食品生產基地2 726.67 hm2；2008和2009年，為29個，6 700 hm2，其中，綠色食品柑橘生產基地940 hm2，無公害食品柑橘生產基地5 666.67 hm2，有機食品柑橘生產基地93.33 hm2。石門柑橘原以出口加拿大、俄羅斯為主，從2005年起，逐步拓展到越南、印尼、馬來西亞等國；2008年，拓展到英國，實現歐盟市場零的突破。柑橘出口量，從2003年的1.7萬t增加到2008年的5.33萬t以上。2009年，受俄羅斯新增硝酸鹽檢測項目影響，出口量略減（5.3萬t）。

4.3 質量安全水平全面提升，實現“石門柑橘”品牌營銷

國家農業部食品質量監督檢驗測試中心、國家農產品質量安全檢測機構及國家出入境檢驗檢疫局等部門的檢測報告顯示，從2003年開始，“石門柑橘”質量安全水平隨著石門柑橘標準化工作的逐年推進，呈穩步上升趨勢。從2007年開始，石門柑橘按照國家標準“GB/T8855-1988新鮮水果和蔬菜取樣辦法”、“GB/T8210-1987出口柑橘鮮果檢驗辦法”及國家商檢行業標準“SN/T 1806-2006出境柑橘鮮果檢疫規程”進行抽樣，樣品100%符合產品認證及目標市場的衛生安全要求。2009年9月12日，石門縣政府在長春、西安2地正式舉辦“石門柑橘”品牌營銷發布會，并委托石門縣柑橘協會對國家工商行政管理總局商標局2008年9月28日注冊的地理證明商標“石門柑橘”進行使用管理。自2009年9月起，石門柑橘協會有條不紊地運作了商標使用申請、使用監管及證明商標防偽查詢等事宜。2009年度，石門縣使用“石門柑橘”證明商標、加貼防偽商標銷售的果品達2.11萬t，占全縣柑橘年度產量的5.8%。

5 后續規劃

一是繼續加強組織領導。保持縣、鄉兩級領導機構及工作班子不變，切實加強柑橘標準化的組織領導和協調管理。二是逐步完善產、加、銷對接的生產經營模式。石門縣須在政府指導、監督下，增進生產者、企業、合作組織或批發市場的密切合作，以開創“訂單生產，合同收購”

的新局面。三是建立健全科技支撐體系。完善縣、鄉、村3級柑橘科技推廣體系，著力開展“參與式”培訓，大力培育科技示范戶，確保標準化技術普及推廣；與相關業務部門密切合作，在良種、良法的儲備、開發及推廣應用等方面，力求突破與創新，切實建立支持產業可持續發展的科技支撐體系。四是建立健全農產品質量安全檢測體系。爭取國家投入，逐步添置柑橘產品質量安全檢測設備，實現柑橘質量安全控制的量化管理。五是建立健全農業投入品監管體系。按照認證產品質量安全要求，結合目標市場對農業投入品使用的特殊規定，建立健全農業投入品園地準入、使用登記等一系列規章制度，完善農業投入品采購、領取、使用的監管體系。

[1] 蒲昌權，萬崇東，張乃華，等. 三峽重慶庫區業主建設柑橘標準化果園的經濟效益分析[J]. 現代農業科技，2008，（16）：12-13，15.

[2] 萬崇東，張乃華，蒲昌權，等. 重慶市業主建設柑橘標準化果園的財務評價[J]. 南方農業，2008，（4）：67-69.

[3] 謝天永. 無公害柑橘標準化栽培新技術[J]. 果農之友，2010，（2）：23.