長三角視野下的環淀山湖地區發展研究

林 華

淀山湖位于上海市與江蘇省的交界處，湖面面積63平方公里，其中上海占2/3，江蘇省昆山市占1/3。區內古鎮資源豐富，生態環境優越，是一個國際大都市邊緣的以古鎮群為主題的生態湖區。

湖泊屬于一種遍在型資源，世界各地湖泊型旅游度假區都比較多。歐洲的湖泊度假開始于18世紀，發展于19世紀，興盛于20世紀，經過長期的循序漸進發展，歐洲濱湖旅游度假區已比較成熟，例如日內瓦湖區、英國湖區等。我國濱湖旅游度假區在20世紀90年代前，主要以政府主導的療養院為主（如太湖、滇池附近的療養院）。1992年后建立了一批國家級、省級的濱湖旅游度假區，以江蘇、浙江兩省最為突出，90%以上是濱湖旅游度假區。例如江蘇太湖，淳安的千島湖、蘇州陽澄湖，溧陽的天目湖，皆獨具風情。

淀山湖旅游度假區①也是其中之一。但由于淀山湖分屬兩個行政區，長期以來缺乏統籌協調的建設機制，再加上淀山湖是上海二級水源保護地，受到嚴格的水源保護條例的限制，旅游發展較長三角其他湖泊而言較為緩慢。

隨著長三角一體化進程的加速，重新認識淀山湖區的獨特價值，加速推進區域資源整合，實現生態共保，使這個歷史文化積淀十分豐厚的湖區煥發新的活力，成為上海、江蘇產業轉型和低碳經濟的示范區，顯得尤為重要。

正是由于淀山湖地理位置的特殊性，要研究其發展方向，必須將其置于長三角視野下，找尋發展的新目標與路徑。

1 長三角旅游業發展

近20年來，長三角旅游區在由低層次向高層次的合作發展中，區域旅游系統不斷完善、結構不斷優化，長三角區域旅游業不僅在區域經濟發展中具有至關重要的作用，而且在國內旅游業中也處于龍頭地位。

本文為了更好地認識長三角旅游發展結構，進而明確淀山湖區在其中的定位，選取旅游總收入、全年接待游客人數等六項指標，來衡量長三角15個城市旅游能級水平（表1）。

通過CORREL函數分析數據相關性。旅游總收入與其他幾個評價因子的相關性如表2。

表2數據顯示，旅游總收入與全年接待游客量和星級賓館個數緊密相關，與景區個數次相關，與人均GDP和城鄉居民人均可支配收入相關性較弱。在相關性分析的基礎上，對各因子進行加權平均，計算出長三角旅游能級的排名。

表1 2008年長三角城市旅游能級相關指標

表2 旅游總收入與其他幾個評價因子的相關性

經過統計計算，上海毋庸置疑處于長三角旅游一級核心地位，其次是蘇州、無錫、杭州、寧波和南京，再次是常州、紹興、鎮江、揚州、嘉興、南通、湖州、舟山、泰州。與國外相似，長三角旅游服務業也有向大中城市集中的趨勢。大中城市或品牌景點由于影響力強、對區域拉動作用明顯，因而區域旅游業往往是以大中城市為核心，在向心集聚、離心增長和空間擴散的過程中不斷發展。在以中心城市或景點為軸心實現要素集聚的過程中，集聚路徑是以軸向為基礎的，尤其是沿對外交通干線等基礎設施軸線發展，以連貫的旅游線路形成旅游走廊等區域發展軸。

其中排名靠前的城市大多沿滬寧、滬杭和杭甬等主要交通干線分布。這三條主要發展軸線，集聚長三角區域內的絕大部分旅游要素資源和客流，形成以上海為一級核心，蘇州、無錫、南京、杭州、寧波為二級核心的點軸體系（表3）。上海是長三角區域旅游系統的核心城市和重要集散中心，其旅游人數和旅游收入、飯店等旅游接待設施，均位于長三角區域首位，因而在具有競爭優勢的旅游業供應能力和外在的強大國內外旅游需求雙重推動下，最具有旅游業集聚能力，對人才、資金、客流等旅游要素的集聚力最強，從而成為區域旅游業發展的核心力量。

表3 長三角地區旅游集聚的點軸結構

根據國際經驗，當點軸模式發展到一定階段，會逐步顯現出圈層模式的發展態勢。即圍繞大中城市外圍，形成新的以度假休閑和主題旅游為特色的旅游區。圈層發展的動力模式主要來自兩個方面：一方面，隨著經濟的發展和旅游觀念的更新，大多數旅游者不再追求游覽的數量，而傾向于追求游覽的質量，期望通過旅游獲得身心的松弛。旅游消費呈現出多元化的發展趨勢，具體來講，旅游市場需求從觀光旅游為主向度假、生態、文化、體育等多元化結構型發生轉變。在旅游方式上，靈活多樣的旅游方式，如自駕車旅游、家庭旅游已開始成為時尚。在旅游日程安排上，一日或兩日式的短途旅游將逐漸成為人們出游的首選。也就是說，人們的旅游方式從團體旅游轉向家庭旅游和散客旅游，旅游目的地由傳統的觀光旅游轉向參與性、文化性、娛樂性強的度假旅游、保健旅游、科普旅游、鄉村旅游以及商務旅游、會展旅游等。同時，旅游者對旅游服務的需求也將向個性化方向發展，對旅游服務的要求也越來越高。

另一方面，城市快速交通的發展，為大城市旅游區離心增長創造了條件，城市客流向市中心外圍擴散。有條件的地區或景點會形成城市外圍旅游區域，通過規劃建設和中心景點的帶動而逐步發展擴大，在此過程中城市旅游郊區化現象和品牌景點圈層結構也不斷發展起來。例如，杭州之江國家旅游度假區、無錫太湖國家旅游度假區、蘇州太湖國家旅游度假區等（圖1，表4）。

圖1 點軸和圈層相結合的發展模式

表4 圈層擴展的旅游度假區概況

環淀山湖地區是以上海為核心的旅游向外圍圈層過渡的關鍵性節點之一。上海目前旅游業主要以都市觀光為主，外圍形成了以嘉定（有上海國際汽車城、國際賽車場和國際F-1方程式中國上海站比賽），松江（有佘山國家旅游度假區、歡樂谷主題樂園）、青浦（環淀山湖旅游度假區），崇明（有東平森林公園、東灘國家鳥類保護區），南匯（有花卉港，野生動物園），奉賢（有奉賢海灣旅游區）等旅游區域。相比之下，淀山湖旅游度假區有著得天獨厚的自然條件：淀山湖是上海境內最大的淡水湖泊，由于常年水源保護地的限制，生態環境保存良好，豐富的歷史文化積淀和優良的生態環境相得益彰，是上海外圍最具發展潛力的旅游度假區。

2 淀山湖區在長三角視野下的現狀與優勢

淀山湖區擁有周莊、朱家角、千燈、錦溪等多個國家級歷史文化名鎮，并且在淀山湖畔還聚集了大觀園、東方綠舟、報國寺、民族文化村等旅游資源，但由于這些設施大多建設于上個世紀八十年代，設施陳舊，經營管理相對落后。

本文選取旅游密度指數這一指標，衡量環淀山湖旅游區目前發展狀況。旅游密度指標F=G/A，其中G為旅游總收入，A為土地面積，并將其與長三角平均水平和之江國家旅游度假區相關數據進行比較分析（表5）。

表5 旅游密度比較

淀山湖地區旅游密度指標高于長三角平均水平，同時低于之江國家旅游度假區等成熟地區。不同地區地域面積尺度不一樣，不具有完全可比性，但仍可以從某種程度上反映出淀山湖地區旅游業具有一定的發展優勢，但與成熟旅游開發地區尚存一定差距。

淀山湖區未來的發展面臨著許多挑戰，正如前文所提到的，長三角旅游資源具有某種同質性，具體表現為文化同質和自然景觀同質。在文化上，長三角地區文脈相近、歷史淵源相似程度高，淀山湖地區如何將江南水鄉文化賦予嶄新的內容，造就人文資源的唯一性和特質性，成為區域發展的挑戰之一。在自然景觀上，長三角水系發達，湖面眾多，圍繞大湖形成的旅游區也已初具規模，在資源稟賦上，淀山湖甚至不如周邊眾多湖泊，淀山湖地區如何體現湖區獨特魅力，也是湖區能否發展的關鍵問題。

同時，我們也應該看到，雖然淀山湖區的旅游資源質量水平在長三角地區并不突出，但毗鄰大上海，使其具備了其他湖區不可比擬的優勢。正如1964年陳毅曾寫下詩句“此湖最近大上海，繁榮可以更速乎?”。上海作為客源地，在人口基數，人均收入水平上具有絕對優勢。并且淀山湖地區與上海市中心距離僅40公里，距離虹橋交通樞紐僅20Km，有多條快速交通干線可達，具有潛在的客源市場優勢。

正如牛亞菲等人認為，旅游客流的強度與方向決定著旅游地的空間布局，而在影響旅游地的客源強度與方向的常規因素中，除旅游資源因素外，另一個就是旅游地的區位條件，旅游地的區位條件比旅游資源因素更能影響旅游地的布局。

此外，上海的人才、技術資源集聚優勢為淀山湖區提供商務會議，康體療養等高層次體驗性的旅游度假需求。上海作為全國的貿易中心，根據上海工商行政管理局2002年以來的統計數據表明，上海平均每天都要誕生170家新企業，同時世界500強的企業中已有半數入駐上海。近年來，上海商務游與會議游所占比例逐年提高，淀山湖優良的自然生態環境為上海郊區發展商務會議、產品展銷等商務服務功能提供不可替代的空間載體。此外，上海先進的醫療水平和優質的醫療人才，是發展康體療養所必須的前提條件，也使淀山湖區發展康體療養等高端服務功能成為可能。

3 環淀山湖區發展的目標與新路徑

從長三角區域角度下考慮淀山湖區的發展，發揮淀山湖區的區位優勢，將商務會議、文化創意、度假療養和旅游休閑等功能有機融合，打造一個：體驗性、生態化、具有獨特文化魅力的國際知名湖區。具體體現在：

（1）打造世界級的旅游目的地體系和多元、復合的休閑旅游產品

以提高旅游產品開發水平為重點，著力提升旅游產品的質量和檔次，加快度假產品、商務會務產品和康體療養產品的開發，通過休閑旅游和現代服務業功能的融合和衍生，打造世界級休閑旅游產業區。以產品—市場一體化策略為導向，進行休閑旅游產品的補充和更新換代。引導消費時尚，創造獨特的休閑體驗，比如時尚水上運動、美容整形等；實施多元化戰略，以中高檔為主，兼顧低檔的模式，既滿足高端消費者的個性化休閑旅游，又滿足大眾旅游觀光需求。

（2）積極挖掘文化底蘊和歷史文化積淀

充分發揮長三角古鎮群的人文優勢，全面提升旅游資源的文化品味。旅游產業的發展離不開文化的支撐，文化的注入有助于提升旅游的質量和品味；反之就會失去吸引力和生命力。將文化與旅游融合，構筑具有特殊功能的新型文化。大力發展文化創意產業，必能為長三角旅游注入新的活力。

（3）健全管理體制和市場機制

建立跨區域的聯合開發機制，組建環淀山湖開發管理機構，成立地區管理委員會，授權開發公司進行市場化運作。學習借鑒國內外休閑旅游產業發展、企業管理的先進經驗，充分利用國內外兩個市場兩種資源來發展自身，建立起休閑旅游產業發展所需要的資本、項目、人力資源、技術裝備等市場，明確便捷的準入、退出機制和平臺。建立生態補償機制，平衡各行政區利益。

注釋：

[1]聶獻忠.區域旅游業空間集聚[M].北京:社會科學文獻出版社,2010.

[2]牛亞菲.旅游供給與需求的空間關系研究[J].地理學報,1996(1):80-87.

[3]吳必虎,唐俊雅,黃安民等.中國城市居民旅游目的地選擇行為研究[J].地理學報,1997(2):97-103.

[4]吳泓,于濤方,張敏.上海休閑旅游業發展對策研究[J].旅游科學,2008,22(5):19-22.

林 華

上海市城市規劃設計研究院