非正規環境教育之基本內容探討

祝真旭王 民

(1.北京師范大學地理學與遙感科學學院,北京 100875;2.環境保護部宣傳教育中心,北京 100029)

非正規環境教育之基本內容探討

祝真旭1,2王 民1

(1.北京師范大學地理學與遙感科學學院,北京 100875;2.環境保護部宣傳教育中心,北京 100029)

環境教育對于提升公眾環境意識、促進環保公眾參與等具有重要意義。文章對非正規環境教育的概念進行了界定,簡要探討了非正規環境教育的內容、方法、形式等特點,進而歸納出實施非正規環境教育的9種主要途徑,包括:制定實施環境教育規劃、舉辦各類環保論壇、會議、開展環境主題展覽、環境競賽活動、環境主題節日紀念活動、環保教育培訓、專題性環境教育活動、制作環境視頻作品、編寫環境教育教材等。文章闡述了非正規環境教育的靈活性、多面性及復雜性,認為政府、企業、NGO、新聞媒體、學校、社區、家庭乃至各類教育場所等社會單元都是非正規環境教育的主要倡導者和推動者。最后,文章指出在當前的國情下應該大力加強非正規環境教育的實踐,促進全民環境教育立體體系的形成。

環境教育;非正規環境教育;公眾參與

伴隨著全球環境問題的日益突出,環境教育日益受到關注,國際環境教育理論在研究及實踐領域也得以不斷豐富和發展。通常認為,環境教育是一個綜合的、全面的過程,既包括環境保護知識的傳授,更是一個“價值澄清”、“態度形成”、“行為實踐”的過程,通過教育的手段使人們認識到環境問題的重要性,擁有創造性解決問題的技能,并將所學知識轉化為日常保護環境的行動,從而達到保護環境的最終目的。

從實踐途徑上劃分,環境教育可分為正規環境教育和非正規環境教育兩大類,正規環境教育主要指學校里開展的環境教育,即把環境教育的內容納入大學、中學和小學的教育體系,通過在相關學科教學、活動課或課外活動中滲透環境教育的內容,向學生傳授環保知識、價值觀、解決環境問題的技能等,這方面的內容,國內外已開展了較多的研究及實踐。事實上,正規環境教育的重點通常在于知識與理解維度,從教育對象上說,正規環境教育面向的對象主要是青少年,而在對普通公眾的宣傳上不足,從教育模式來看,正規環境教育更多強調“關于環境的教育”和“為了環境的教育”,由于課程設置、教育場所、教學目標等因素的限制,在系統提高公眾尤其青少年的環境素養方面存在局限。為此,有必要大力加強開展環境教育的另一種實踐途徑——非正規環境教育,通過廣泛利用或開發社會資源,采取不同的教育手段,滿足不同年齡階段和社會職業層次對環境信息的需求、興趣和動機,在更廣意義的范疇下強化環境教育的成效。

1 非正規環境教育的界定及主要特點

關于非正規教育,目前國際上還未形成統一、準確、全面和系統的定義,按照聯合國教科文組織的解釋,非正規教育是指在正規教育體制之外,針對特定學習對象的有組織、有目的、有學習目標的教育活動[1]。為此,可以認為非正規環境教育是指在正規教育體系以外,針對不同學習對象的不同需要,所開展的有組織、系統的環境教育活動。非正規環境教育沒有嚴格的教學計劃和目標,通常是指在生活、生產勞動和各種教育活動的影響下,個人或群體從日常經驗和生活環境——家庭、工作、娛樂、消費中,從家人和朋友的榜樣和態度中,從旅游、讀報、看書、收聽廣播、收看電視中,獲取環境知識、思想、技能、信息,并形成積極環境倫理道德的過程。非正規環境教育也可以看成是一種環境繼續教育,包括時間維度中的終身環境教育,空間維度中政府、企業、NGO、家庭、社區、新聞媒體、各類環境教育場所開展的社會環境教育,以及形式緯度中的各類環境教育培訓、媒體宣傳、會議、展覽、講座等。

非正規環境教育是對正規環境教育的整合、補充和延續[2]41,它是非學歷教育,通常并不具備嚴格的制度化和標準化特點,但仍然是有組織的、系統性的活動,每個非正規環境教育的計劃或方案一般來說是各自獨立的,通常具有明確的主題和目標,并在一定范圍內為人們的特定環境需求提供服務,具有實用性和直接性;同時,非正規環境教育并不是完全常態化的,它在教育內容、方法、形式等方面具有針對性和靈活性,學習者視自己的時間和需要而定,體現了以人為本的教育理念。

非正規教育與個人經驗和已有知識相結合,決定著正規教育是否能順利開展和發展,和與正規的環境教育相比,非正規環境教育整體上不分性別、年齡、不論教育經歷,其教育對象為全體公眾,目標是全面、整體提高公民的環境意識,其實踐途徑也豐富多樣,更加強調“通過環境的教育”,借助于富有吸引力的教育方式,允許、鼓勵學習者積極參與,對學習過程負責,遵循雙向交流的教育原則。

2 開展非正規環境教育的主要途徑

非正規環境教育的計劃、組織和方法多種多樣,本文選取了其中9種類型做簡單介紹:

2.1 制定實施環境教育規劃

政府部門出臺的環境教育計劃、規劃可以在社會上有效發展非正規環境教育,促進社會各界對環境教育工作的重視和參與。例如1996年原國家環保局、國家教委、中宣部聯合頒布的《全國環境宣傳教育行動綱要》(1996-2010)對社會各界參與實施正規及非正規環境教育的目標、任務、具體行動等給予了明確指引;2003年教育部頒發的《環境教育專題教育大綱》和《中小學環境教育實施指南(試行)》,強調環境教育要注重本地化和實際可操作性,注重從人們能見可感的事物起步,這些建議不僅體現在正規環境教育的范疇,為社會層面推動非正規環境教育也提供了重要參考和依據。

2.2 各類環保論壇、會議

各類環境論壇、會議是開展非正規環境教育的有效途徑,通過安排具體的主題,邀請各方專家探討環境問題的解決之道,并通過會議的新聞報道有效引起公眾對環境問題的關注。如1992年聯合國環發大會形成了人類關于可持續發展的全球共識,并將環境教育列為達到可持續發展的關鍵手段;環保部門召開的跨越式發展國際環境論壇、可持續發展教育研討會、綠色中國論壇等,都引起了人們對環境問題的關注,發揮了教育公眾的一般性功能。

2.3 環境主題展覽

舉辦不同形式及內容的環境主題展覽,并通過發放宣傳手冊、制作海報、環境講解、參與體驗等形式,可以使公眾通過圖文并茂的展覽方式了解環境問題的現狀。如環保部門曾舉辦的“污染減排與環境友好型社會”主題展覽、“我眼中的可再生世界-西部三省農民攝影展”、“世界環境寫真展”以及反映環境污染狀況的環境警示教育圖片展等活動,都通過多種形式向公眾傳達了國家環境保護政策、生態環境保護、環境污染與控制等主題,提高公眾對環境問題的關注和了解。

2.4 環境競賽活動

社會各界所熱衷舉辦的青少年環境教育系列競賽活動,可以有效提升青少年參與環境問題的興趣,增強了青少年對環境保護的參與意識。如環保部宣教中心近年來舉辦了“做節能減排明星,奪綠色奧運金牌”全國青少年環境保護系列比賽、全國大中小學生公益廣告設計比賽、“ITT”杯全國中學生水科技發明比賽、全國青少年環保創意大賽等系列活動。青少年共同組成競賽小組,通過實地調查、查閱文獻等形式彼此分享經驗,形成了對環境問題的獨特理解,培養起熱愛自然,保護環境的熱情。

2.5 環境主題節日紀念活動

每年的世界水日、地球日、環境日期間,社會各界通常會舉辦豐富多彩的紀念活動,如召開環保主題文藝晚會、論壇、表彰等,這些做法在特定時期內,突顯出環境問題的重要性,有效提高各級政府及社會對環境問題的關注。

2.6 環保教育培訓

環保教育培訓包括環保領導干部培訓、專業技術人員培訓、環保社會化培訓及針對學校教師的環境知識培訓。其中,針對領導干部的環保知識培訓尤為重要,環保干部是各地環境管理的責任人,他們的環境意識及施政理念直接影響到地方的可持續發展水平。通過開展干部教育培訓,可以有效傳播先進的環境管理理念,提升各級管理人員的環境管理效率,環保部開展的地市級環保局長培訓、環境監測站長培訓等都收到了很好的效果;同樣,對于專職教師進行環境知識培訓也可看作非正規環境教育的重要內容,通過舉辦各類培訓交流活動,使他們認識到環境問題的復雜性,并能夠利用生態學、環境心理學等方面的知識指導學生開展環境調查和行動。

2.7 專題性環境教育項目

專題性環境教育項目是指具有一定社會影響力,并持續開展的公眾環境教育活動,如北京地球村環境文化中心從1996年開始實施的綠色社區項目,通過組織社區環境教育大課堂,培訓社區環保骨干,召開居民環境議事會,組織社區之間的信息交流,開展垃圾分類、節能生活、綠色生活選購、青少年環保社會實踐等公眾樂于參與環保活動,并通過社區試點、媒體宣傳、政策影響的方式,加以實施和推廣,讓環境保護的意識深入居民并轉化成自覺的行動;

2.8 制作環境視頻作品

各類環境記錄片、專題片、電影、公益廣告等是開展非正規環境教育的重要方式,它們形式新穎,內涵豐富,可以有效引起公眾對環境問題的關注。

2.9 編寫環境教育教材

各類環境教育教材是開展環境教育理論與實踐研究的有效載體,教材中諸多豐滿的案例可使讀者實現與周圍生活的鏈接,實現課堂內外、學校內外的有機結合。環境教育教材大致可以分為三類,綜合性環境教材,環境教育鄉土教材,專題性環境教材,這些教材都超越了正規環境教育的范疇,為推動公眾教育、社區教育、特殊群體教育等非正規教育提供了幫助。

3 非正規環境教育的實施主體及其作用

推動非正規環境教育需要社會各個階層的積極行動,政府、企業、NGO、新聞媒體、學校、社區、家庭乃至各個科技館、動植物園、自然保護區等都可以成為非正規環境教育的倡導者和推動者。

3.1 政府對環境教育的主導作用

由于擁有行政權力和大量公共資源,政府在環境教育中發揮著主導作用。通過制定政策、立法、干部培訓并輔助以經濟手段,可以有效推動、引導、規范環境教育工作的發展。

政府通過制定環境教育有關的政策,可以為各級正式或非正式的環境教育活動提供指南。

從立法角度推動社會環境教育,是政府保障環境教育實施的另一項重要舉措,從世界范圍看,以環境教育立法的形式,規范和保障環境教育的主體地位、實現公眾參與制度、保障公民環境權等做法已經成為一種潮流,為促進環保公眾參與,建全環境教育的社會化機制,我國有必要制定專門的環境教育法,保障環境教育的落實,構建面向大眾的終身環境教育體系。

3.2 新聞媒體對環境教育的導向作用

新聞媒體在非正規環境教育領域發揮重要作用,在于它可以有效搭建與公眾溝通的渠道,構筑公眾參與環境保護的平臺。

利用媒體提高公眾的環境意識,有效途徑之一就是要觸及并維護公眾自身的環境權益,在現實生活中,一個環境問題、一項環境管理,往往涉及很多人,甚至對社會上大部分人都有影響,這樣使更多的公眾通過新聞媒體表達意見、行使參與權。公眾行為一般會與切身利益相一致,環保行為或者活動實現了公眾的利益,公眾就會不斷關注環保和實施環保行為,并不斷追求更新的環境知識,從而促進了其環境意識的不斷提高。

3.3 企業的環境教育活動

以企業及其利益相關者為對象,以提高自身環保形象為目標的企業環境教育是非正規環境教育的重要實踐,在全民環境教育系統中發揮著關鍵作用。

企業自身的環境行為對外部利益相關者也可以產生的深遠影響,當具有高度環境責任意識的企業在進行投資經營行為時,其嚴格履行環境責任的行為,不僅能夠教育當地的居民、政府和從業者,還會對其他來經營者以及供應/經銷商產生具有積極教育意義的影響[4]。

3.4 環保民間組織(草根NGO)的環境教育活動

從組織功能和社會影響來看,草根NGO已經成為特征鮮明、影響廣泛的一個群體,在非正規環境教育中發揮著越來越重要的作用。據2006年中華環保聯合會發布的《中國環保民間組織發展狀況藍皮書》,我國現有環保民間組織近3000家,其中學生環保社團占40.3%,草根環保組織占7.2%,較為著名的如自然之友、北京地球村、綠家園志愿者、中國政法大學污染受害者法律幫助中心等機構。

環境教育是環保民間組織最基礎、最廣泛的活動方式。調查顯示,九成多(91.2%)的環保民間組織都開展過環境教育、環境知識宣傳等活動[5]。一方面,通過環境教育讓公眾了解它們的目標、行動以及存在價值。另一方面,環保民間組織也通過環境教育吸納了更多的社會支持。

環保民間組織多成長于民間,不像政府那樣具有嚴格的垂直權力體系,它們的社會動員和組織能力有效填補了政府工作可能的缺位。它們所開展的活動更為靈活,所選擇的主題及內容更容易被公眾所理解和接受,通過組織更多的民眾關注環境保護、參加環境治理,可以有效提高公眾的環境意識和參與環境保護的能力。

3.5 家庭及社區開展的環境教育

環保與家庭生活密切相關,家庭環境教育作為非正規環境教育的重要內容,是提高全民環境意識的有效途徑。家庭環境教育體現在家長與孩子之間環境倫理的相互影響,從日常生活每個細節中培養青少年熱愛自然、崇尚節約、保護環境的情感和意識,以言傳身教來培養孩子良好的環保習慣。

社區是指在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。國際社會通常把“社區教育”當作一種“民眾教育”、“社會教育”、“非正規的社區教育服務”等形式的教育[6]。社區環境教育可以界定為在社區范圍內開展的以提高居民環境意識為目標并促進環境友好生活方式的一種非正規社會環境教育活動。從可持續發展的角度來說,社區環境教育使個體和社區不僅認識到環境問題自身的關聯性,還應該從社會層面意識到社會——文化的大環境,從而能采取個體和集體的行動,以便解決地區與國際,以及當前和未來的環境問題[7]。

總體上說,家庭和社區環境教育都具有多種功能,一方面它們以貼近生活的形式引導其成員樹立良好的環境保護觀念,并在日常生活實施環境友好的行為;同時,它們使學校里所開展的環境教育有了廣泛的施展平臺,將正規化的學校環境教育進一步輻射到生活層面,并形成更為和諧、積極的多層次環境文化氛圍。并最終建立起學生與教師、學生與家長、學校與社會、教育系統與全社會之間廣泛協作和聯系的全民環境教育體系。

3.6 各類教育場館、設施、園區的參與式環境教育

強調從環境中學習是非正規環境教育的重要理念,包括從環境中選取案例作為環境教學的素材,也包括進入實際環境中,利用博物館、科技館、環境治理設施、動植物園、自然保護區等擁有環境特色的場所對公眾開展參與式、體驗式的環境教育。從國內外重要的環境教育文獻中,可以發現自世界環境教育開始以來,均十分重視“通過環境的教育”,把在環境中的實際體驗作為環境教育的中介,使學習者將學習過程和所得到的環境知識納入到他們的個人經驗中,進而影響他們的環境意識和價值觀。

4 結 語

總體來說,非正規環境教育不僅與正規環境教育共同構成環境教育整體,而且是這個整體中后續的、主體的部分,尤其是在今天這樣一個終身學習和學習型社會的時代,傳統的正規環境教育不能滿足公眾對環境知識、環境信息日益多樣化的需求,而非正規環境教育以其針對性、靈活性、實用性的特點越來越受到社會的重視,在促進環保公眾參與、倡導環境信息公開化、促進社會文明進步中發揮著越來越大的作用。從這個意義上說,需要進一步加強對非正規環境教育的實踐途徑、類型及有關特點的認識,不斷豐富環境教育的內涵及外延,通過加強非正規環境教育,達到以實踐的形式提高公眾環境意識、促進環保公眾參與的目的。

發展非正規環境教育,必須根據我國現有的教育狀況和經濟社會發展特點,從落實科學發展觀、倡導生態文明的高度大力發揮政府的主導作用,促進新聞媒體的導向和引領作用,發揮草根NGO組織的呼吁和動員作用,提倡企業的環境責任,鼓勵企業參與,發揮社區和家庭的終身學習過程,同時,廣泛調動環境教育場所的教育功能,并以各項環境教育活動為載體,構筑起具有中國特色的“政府積極主導、社會大力支持、不同實施主體通力合作、公眾踴躍參與”的非正規和正規環境教育相互促進、相互影響的環境教育大格局。

(編輯:溫武軍)

[1]徐林.非正規教育面臨的問題和挑戰[J].中國青年研究,2005,(9):14-16.

[2]李久生,謝志仁.論環境教育三維體系[J].教育科學,2004,20(5):38-42.

[3]中國社會科學院社會所,中國環境意識項目組.2007年全國公眾環境意識調查報告[R].2007:3-4.

[4]歐陽潤平.有關企業環境教育的三點認識[J].湖南師范大學教育科學學報.2004,3(4):79-81.

[5]中華環保聯合會.2008中國環保民間組織發展報告[R].2009,36.

[6]葉忠海.社區教育學基礎[M].上海:上海大學出版社,2000.

[7]Apalmer JoyA.田青等譯.21世紀的環境教育——理論、實踐、進展與前景[M].北京:北京中國輕工業出版社,2002.

AbstractEnvironmental education is important to improve generalpublic environmental awareness and to promote public participating in environmental protection.After giving the concept of non-for mal environmental education,and briefly describing the characteristic of its content,method and forms,we brought for ward 9 approaches to actualize the non-formal environmental education,including environmental education programming,environmental forum and conference,environmental exhibitions,environmental competitions,public campaigns in commemoration daysof environmental subject,environmental education training,environmental videos,and environmental education textbooks,etc.Besides,the paper expatiated on the flexibility,variety and complexity of non-formal environmental education,pointingout that government,enterprises,NGO,presses,schools communities,and the various kindsof environmental locations could be the exponent and propellent of non-formal environmental education.We concluded that,currently in China,it is urgent to strengthen the practice of non-formal environmental education,and to facilitate the systematic system of general public environmental education.

Key wordsenvironmental education;non-formal environmental education;public participation

Fundamental Issues on Non-formal Environmental Education

ZHU Zhen-xu1,2WANG M in1
(1.School of Geography,BeijingNor malUniversity,Beijing 100875,China;
2.Center for Environmental Education and Communications ofMinistry of Environmental Protection,Beijing 100029,China)

X-4

A

1002-2104(2010)03專-0482-04

2009-11-03

祝真旭,博士生,工程師,主要研究方向為環境與可持續發展教育。