體制：職業教育發展的關鍵

□葛力力

體制：職業教育發展的關鍵

□葛力力

我們邁入了2010年?；厥?009年，“鄙薄職業教育的觀念”這個沉重的話題，一直令人感到壓抑。

2009年4月22日，時任教育部長的周濟受國務院委托，向全國人大常委會報告職業教育改革與發展狀況。他說：“社會上有些人不把職業教育當作正規教育，存在鄙薄職業教育的觀念”。于同日公布的《全國人大教科文衛委員會關于職業教育改革和發展情況的調研報告》也指出：“社會上重普教、輕職教的問題仍很突出”。隨后，在《中國教育報》等媒體及社會上展開了關于“鄙薄職業教育的觀念”的討論。

其實，溫家寶總理早在2003年的《在全國農村教育工作會議上的講話》中就呼吁：“要徹底轉變鄙薄職業教育的傳統觀念”。但是，直到今天，鄙薄職業教育的問題仍很突出。這嚴重妨礙著職業教育的發展。

人們關于“鄙薄職業教育的觀念”的產生原因有各種解釋，而筆者以為，全國人大常委會副委員長嚴雋琪2009年5月在山西調研時說的一段話，能給我們一個深刻的啟示。她說：“我們應該設計一套職業教育體制，使設計者的子女也愿意在其中接受教育，而接受了職業教育之后能夠體面地在社會上發展。我們不能設計一套職業教育體系只是為了讓農民的孩子去接受教育，而設計者的子女不屑一顧……”。 (《現代教育報》2009-9-9)

嚴副委員長的這番話實際上揭示了“鄙薄職業教育的觀念”產生的根本原因之一是我國現行職業教育的體制設計有嚴重缺陷。

首先，在招生制度環節，高中階段學校和高等學校招生時，總是將職業學校招生批次排在最后。一些地方甚至歧視性地強行分流學業不理想的學生進中職。如2009年2月，福建省惠安縣教育局強行“保送”數百名初中尚未讀完的學生上中職；(《京華時報》2009-4-15)又如每年中考前夕，武漢一些初中都會進行“初三分流”，即老師在初三最后一個學期，給那些成績特別差的學生及其家長做工作，希望他們在中考之外另謀出路。(《楚天金報》2009-4-8)這就使得社會上認為職業學校是另類學校，只能錄取學業差、素質低的學生。

其次，現有的教育層級制度設計對職業教育特別吝嗇。現有職業教育最高學歷定位于大專，而且缺乏中高職銜接和高等教育中的職普溝通的順暢渠道。中職升高職、高職專升本的比例都很小，控制在5%之內。這就讓人感到，就讀職業學校是一次選擇定終身。而郭志強的《高職生專升本調查》中顯示：高職在校生對專升本有很大的需求，占到64%。(《教育與職業》2009-9上)一項對學生家長調查的情況顯示：那些不愿意讓孩子讀職業學校的家長中有47.5%的認為，上了職校等于斷送了孩子進入高等學校深造的機會。(《中國教育報》2009-4-2：2)

再加上對職業教育的投入偏少，職業學校在整體辦學條件上較同層次的普通學校要差，職業教育的質量不高，以及就業準入制度和職業資格證書制度執行不力、現行勞動人事制度將學歷作為選才標準等因素，這些實際上對職校生的就業與發展都造成了障礙。

聯系嚴副委員長的話，筆者認為，設計一個面向人人、適合人人的公平的職業教育體制是轉變鄙薄職業教育的觀念、發展職業教育的關鍵。而好的職業教育體制至少應該有以下兩個特征：一是該體制是公平的，以至于體制設計者的子女也愿意在其中接受教育，而不像目前這樣，只是為了讓農民或城市弱勢群體的子女去接受教育；二是能使職校畢業者能在社會上體面地發展，而不像目前這樣，讓人覺得讀職校低人一頭、沒有前途。

當然，要設計出一個好的職業教育體制是個系統工程，也不僅僅是教育部門一家的事。但筆者以為，既然全國上下對“鄙薄職業教育的觀念”有徹底轉變的共識，余下的就應是以改革的思維，群策群力，盡快設計出一套公平的，合國情、順民意的職教體制，為職業教育的大發展開辟坦途。這也是筆者新年伊始的一大心愿。

(作者單位：華東交通大學)

責任編輯 夏煥堂