發展流通產業實現消費促進和結構升級

趙 嫻

（北京物資學院經濟學院，北京市 101149）

發展流通產業實現消費促進和結構升級

趙 嫻

（北京物資學院經濟學院，北京市 101149）

在商品經濟條件下，流通是社會生產過程的重要階段，是生產和消費之間必不可少的中間環節。隨著生產力水平的發展和經濟體制改革的推進，市場化程度不斷深化以及愈加頻繁的區域間貿易往來，流通產業不僅成為生產的先導，也成為消費的重要促進力量，流通效率的提高、流通渠道和流通模式的完善成為決定消費實現程度和水平的重要力量。流通產業的發展已被納入“十二五”規劃，要建立中國特色的現代流通產業，必須制定合理的產業政策，優化流通產業結構，促進消費水平和消費結構的提升，推動國民經濟發展。

流通產業；消費促進；結構調整；流通產業政策

一、發展流通產業是消費實現的重要促進力量

流通是社會再生產的重要組成部分，社會再生產以流通為實現條件。社會生產的發展要求流通的發展與之相適應，沒有流通的發展相適應，社會再生產的發展是不可能的。流通產生于原始社會末期，已經經歷了幾個社會形態。它隨著人類社會生產和經濟的發展而發展，從簡單商品流通，發展到發達的商品流通，促進了人類社會文明的進步。

在社會主義大生產下，社會再生產過程是生產、分配 、交換和消費的統一。交換是生產和由生產決定的分配與消費的中間環節，是生產和消費的媒介要素。由于以貨幣為媒介的商品交換將交換過程分解為兩個獨立的階段，即賣的階段和買的階段，流通就成為連續的商品交換或從總體上看的商品交換過程。通過流通過程，不斷完成著商品的形態變化，實現著商品由生產領域向消費領域交換的運動過程，從而為社會主義擴大再生產的正常進行提供必要條件。可見，流通構成了社會再生產的中間環節，一端聯系著生產，另一端聯系消費，成為再生產過程的中介，是聯結生產和消費的媒介要素。這決定了流通的三大作用：引導生產、實現分配和滿足消費。

流通對實現分配和消費具有能動作用，表現為流通成為“由生產決定的分配同消費之間的媒介要素”。[1]依靠流通的媒介作用對分配的方式、數量及結構產生影響，促使不同行業、企業、產品間的分配數量和比例結構發生變化，使社會多樣化的消費需求得到滿足。

流通對分配具有能動作用。首先，分配的實現有賴于流通。所有者從分配中獲得的商品，有時并不是能直接滿足其自身消費需要的商品，其間必須經歷商品與商品、商品與貨幣的轉換過程，即商品流通過程。沒有交換和流通的中介，分配就會被擱淺，產品的價值和使用價值就不能實現，不能最后進入消費。其次，流通的方式、規模和結構對分配的方式、數量及結構具有影響作用。在一定的社會經濟發展進程中，產品分配的方式與方法會隨著社會生產和交換的方式與方法的發展而變化。以貨幣為媒介的商品流通出現后，價值分配逐漸取代了直接的實物分配，同時，隨著商品流通規模、結構的不斷發展，價值分配也隨之相應地得到適度的發展，由此進一步影響到分配的方式和結構。當流通的作用日漸強化后，間接的價值分配也就得以充分發展并成為社會產品的重要分配方式。最后，流通能對分配結構產生調節作用。盡管分配和交換都是生產與消費之間的中介，但二者的出發點和運行原則卻不相同。在市場經濟條件下，流通不僅可通過對生產的影響來實現對分配的間接作用，而且可通過流通中商品比價的變動來實施對分配環節的直接影響。其次，流通中各種有傾向性的買賣活動也會促使不同行業、不同企業、不同產品間的分配數量和比例結構發生變化，從而體現流通對原有分配格局的能動調節作用。

流通滿足消費的作用表現為：一方面，流通是消費實現的必要前提。作為單個再生產的最終環節，消費是生產、分配和流通各環節的目標所在。因此，從某種意義上講，消費實現是社會再生產運行的最終目標，是影響整個社會經濟運行狀況的決定性因素。但是，在商品貨幣條件下，消費者要滿足其多樣化的需求，唯一的途徑只能是經過交換而形成的商品流通，依靠流通的媒介作用。另一方面，流通能擴大消費的規模。流通可以促進生產者的產品向商品生產轉化，因而能給社會分工者帶來更多的貨幣收入，提高其購買力，從而擴大消費的規模。[2]

因此，充分認識流通的重要地位，大力發展流通產業，對國民經濟的協調、快速發展具有重要意義。第一，流通業對經濟增長的貢獻度在不斷提高；第二，流通產業具有較高的產業關聯度，與國民經濟各個產業部門的技術經濟聯系更密切，是各產業之間實現物資、貨幣、信息等經濟要素傳輸的渠道與載體；第三，流通業的發展有助于擴大內需和增加就業，發達的流通業具有引導需求、發掘需求、創造需求的功能；第四，在對外開放不斷擴大的背景下，流通業具有越來越強化的戰略性。近年來，我國流通業的產出在國民經濟總產出中所占的比重呈上升趨勢，顯示了隨著國民經濟總量增長而產生的產業結構調整的趨勢，也預示著流通業在今后相當的一段時期內將成為國民經濟發展的一個新的、重要的產業增長點，有著加速發展的趨勢，并將日益深刻地影響到國民經濟結構調整和持續發展。

二、發展流通產業要深化產業結構調整

流通產業結構調整對國民經濟結構調整具有重大影響。流通產業在產業結構中占有重要地位，是國民經濟發展的支柱產業之一，是當代各國積極發展的重點。流通產業發展狀況是評價一國經濟整體發展水平的重要指標，因而是投資的主要領域、利稅的主要來源、就業的主要渠道和科技開發應用的主要領域。20世紀80年代后，世界各國產業結構重心向后推移的速度日益加快，第一、第二產業所占比重進一步下降，第三產業的比重加速上升，尤其在發達國家這一變化更加明顯。但是，我國流通業在國民經濟中的地位整體偏低，產值比例不僅低于發達的市場經濟國家，甚至低于經濟發展水平相似的發展中國家和新興工業化國家。這不僅影響了流通業自身的發展，也影響了整個國民經濟的持續、協調發展。因而，調整流通產業結構，不僅會加快流通產業的發展，也將成為第三產業發展進而產業結構演進的主導力量，有利于實現第一、第二、第三產業的協調發展，形成合理的產業運行序列，優化產業結構，從而優化經濟結構，帶動國民經濟的發展。

深化流通產業結構調整，要引導流通資源的合理布局和有效配置，實現產業結構優化升級。從流通業目前的現狀來看，產業結構不甚合理。一是業態結構不合理，缺乏規劃，造成資源的浪費；二是地區布局不合理，東部發達地區限額以上的批發零售企業占60%，中西部只占40%，從銷售額來看，68.8%集中在東部，超市在東部的比例占70%；三是企業組織結構不合理，組織化程度相對較低；四是市場結構不合理，尚未形成完善的市場體系，只重數量發展不重質量提高，只重建設不重管理等問題日益突出。

深化流通產業結構調整，進行優化升級是必然選擇。優化選擇的目標之一是將流通業確定為近期的優勢產業加以扶持發展，使其先導作用能得以充分發揮，從而啟動市場，帶動相關產業的發展。優化選擇的目標之二是在流通產業內部選擇新的經營業態（如連鎖經營、代理制、物流配送等）作為產業發展的新的利潤增長點。優化選擇的目標之三是要加大商品流通業的組織結構調整力度，提高流通產業的組織化水平，通過資產重組、購并、入股、承包、租賃、托管等方式，形成一批組織化、規模化、現代化的大型流通企業集團，實現規模效益。優化選擇的目標之四是加速發展完善的第三方物流保障系統，即要形成分布合理的配送中心，采用先進的物流機械與技術，構建高效暢通的物流路徑，提供高質量的物流服務及管理。為此，要對現有物流企業進行整合，充分利用現有的物流設施并加快其更新改造的步伐，強化面向社會提供高質量的物流服務，創造條件興辦社會化的物流中心，以形成全社會范圍內分布合理、功能完善的物流網絡，進而實現產業化發展。優化選擇的目標之五是要提升流通產業的技術裝備水平。與工業企業一樣，流通業的結構合理化與高度化發展都需要先進技術和設施的保障與支撐。當今世界商業環境和市場需求的供應鏈已經建立，在信息化和國際化的支持下，這種供應鏈已將生產、銷售、售后服務、市場組織等活動建立在共同的有效成本和效益的基礎上，從而使流通的技術部門、生產企業、市場組織等能組織起來而形成一個新型、高效的后勤系統，使商品流通更趨于集約化，進而建立起新型的商品流通體系。優化選擇的目標之六是要充分發揮現代通信技術的優勢，積極探索電子商務條件下的流通交易方式的創新。電子商務的引入，將會給傳統流通企業帶來一系列的制度創新，有助于形成新的流通組織形式，減少流通環節，降低流通費用，降低企業的銷售和采購成本，規范交易行為，提高交易信用。因此，流通業要想順應新經濟快速發展的步伐，在競爭中增強自身實力，就必須借助電子商務來進一步拓展自身的生存空間，開辟新的貿易領域。傳統流通企業與電子商務的有機融合，是順應今后發展趨勢的理性選擇，會給整個流通產業乃至社會經濟帶來創新性的進步和發展。

三、發展流通產業要制定合理的產業政策

產業政策是政府為了實現某種經濟和社會目標，以產業為直接對象，通過對全產業的保護、扶植、調整和完善，直接或間接干預本產業內企業的經濟活動以及商品、服務、金融市場的相關政策的綜合。產業政策是政府對未來產業結構變動方向的干預，同時也是為彌補市場機制失靈而采取的補救措施。通過實施產業政策，可以明確產業發展方向，規劃產業結構，規范產業市場，整合多方資源，提升本產業產品競爭力，實現資源的優化配置和高效率。產業政策的主要作用在于彌補市場的缺陷，實現產業的超常規發展，縮短趕超時間，促進產業結構合理化與高度化，實現產業資源的優化配置，提高產業的國際競爭力。因此，制定有效的產業政策是進一步推動物流業產業化發展的必然選擇。

1.制定流通產業政策要從產業發展的角度來統籌規劃、整合資源，實現流通業的整體推進。應根據國民經濟總體發展規劃，明確流通產業政策的內容、目標和步驟，引導流通產業結構調整的進程，為各個流通主體的微觀結構調整提供政策導向。同時應制定一定的優惠政策和措施，在財政、信貸和稅賦等方面對流通企業予以技術裝備更新、改造和增值的相應扶植。流通產業政策應當包括產業結構政策、產業技術政策、產業布局政策、產業促進政策、產業組織政策、企業布局規劃、相關行業協調政策以及相配套的土地政策、稅收政策、市場準入政策、金融政策等。由于流通企業平均利潤水平較低，流通產業政策還應包括制定相應的傾斜和扶植政策。流通產業政策的制定應遵循以下原則：將流通產業確定為一定時期內重點發展的產業；明確中心城市物流的政策定位；政策的目標在于培育和健全物流市場；以物流技術政策為核心，鼓勵技術開發和關鍵技術創新；強調發揮行業協會的作用，實現各相關行業的有效整合，進而全方位推進流通產業發展；建立政策實施的保障體系。

流通產業的大力發展，是社會分工專業化的需要，也是實現流通業規模經濟的需要。流通組織活動只有在規模經營和網絡化運作的基礎上才能產生預期的效益。當前流通業正處于快速發展時期，必須從產業發展的角度來制定流通業的產業政策，這將有利于與流通發展相關的各個行業及經濟管理部門按流通產業化發展的內在要求和本部門的工作性質進行政策設計與推進，避免因部門權力劃分所導致的紛爭。制定流通產業政策還將進一步促進不同領域相關行業在發展現代化流通進程中充分考慮其協調和配合的問題，強調整體性發展，避免各自以自我為中心的發展，從而達到共同發展、提高效率的目的。

2.制定流通產業政策要充分考慮流通業發展中的市場失靈、產業集聚的相互關聯影響，以實現流通業的生產先導和消費促進作用。支持資源整合，鼓勵物流企業做大規模；促進物流業協會和中介組織建設，充分發揮協會組織在行業服務、協調和自律等方面的中介作用；加快物流管理、技術和服務標準的建設和推廣，完善物流標準體系；打破部門和地區間的分割和封鎖，促進物流市場的一體化建設；完善相關制度，保障物流服務的社會化和資源利用的市場化；促進物流業的空間合理布局，以增強其空間利用能力。立足于工業化和制造業集聚的產銷融合、價值鏈整合升級和流通一體化是生產服務性流通發展的必然趨勢，也是產業政策的著力方向。

3.制定流通產業政策要建立必要的政策效用評估體系。政策效用評估是政策科學性的充分體現，即在一種系統化的基礎上對政策的真正實施效果進行評估。通過評估，可以評定現行政策的實際效果，以此給政策的制定者提供比較、鑒別及評判的依據，并依此決定對現有政策的選擇、調整、完善、推廣、創新甚至放棄。一項政策出臺以后，其可行性、科學性、實用性、有效性如何，在流通運行的具體實踐中到底能起多大的作用，這種事后評估是十分必要的，理應引起足夠的重視。

對產業政策進行有效性評估所依據的標準包括：政策有效性，一項政策實施對政策主體運行環境改善的影響作用；經濟效率，政策實施后所產生的效率，包括企業、社會乃至環境方面的效率；管理與執行成本，在政策實施過程中所付出的管理方面和執行過程的各種費用，這個費用必須控制在一定范圍內，這是衡量一項政策經濟科學性的關鍵標準；資金配置，政策給予的資金支持是否配置于最需要的環節、最關鍵的技術以及最核心的領域，最終使有效的投入獲得最佳的效果；動態影響，政策的實施是有時期性的，所產生的影響是動態的、延續的，如果一項政策能產生持續的積極效應，以至于對于周邊的區域和今后的長期發展都有廣泛的影響，那么這項政策就是成功的。

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第46卷）（上）[M].北京：人民出版社，1979：36.

[2]趙嫻.流通經濟學[M].北京：中國物資出版社，2008：12-13.

Develop Circulation Industry to Promote Consumption and Structural Upgrading

ZHAO Xian
（Beijing Wuzi University，Beijing101149，China）

In the light of commodity economy,circulation is the essential intermediate link between production and consumption.With the development of productivity,the promotion of reform in economic institution,the continuously deepened marketization and the increasingly frequent trade among regions,the circulation industry is not only leading the development of production,but also playing an important role in promoting the development of consumption.The improvement of circulation efficiency and the improvement of circulation channel and pattern is now determining the level of consumption.The development of circulation industry is not included into the twelfth five-year plan.To develop the modern circulation industry with Chinese characteristics,we should formulate the rational policy for this industry,optimize the structure of this industry,promote the level and structure of consumption and promote the development of national economy.

circulation industry；promote consumption；restructure；policy for the circulation industry

F724

A

1007－8266（2010）11－0035－03

＊本文系北京物資學院產業經濟學重點建設學科，北京市屬高校人才強教計劃項目階段研究成果。

趙嫻（1964-），女，江西省井岡山市人，北京物資學院經濟學院黨總支書記，教授，碩士研究生導師，主要研究方向為流通經濟、產業組織、資本市場等。

孫志偉