黨史工作必須堅持服務大局的根本方向＊

歐陽淞

加強和改進新形勢下的黨史工作，需要進一步把黨史部門的思想統一到中央精神上來，統一到科學發展觀的要求上來，著力解決黨史工作如何更好地服務科學發展大局、如何更好地實現自身科學發展的問題。

一、服務大局是黨史工作的根本方向

黨的各項工作必須服務大局，這是黨的性質和宗旨所決定的。服務大局，就是服務全局，就是服務國家的長遠利益和人民的根本利益，就是服務中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，就是服務一個時期黨和國家的中心工作。黨史工作作為黨的一項重要工作，作為黨的事業的重要組成部分，必須堅持服務大局這個根本方向。

（一）服務科學發展大局是推動我國經濟社會科學發展的迫切需要

進入新世紀新階段，我國發展處在重要戰略機遇期，呈現一系列新的階段性特征。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，國際金融危機沖擊又給我國發展帶來一系列新情況新問題。要準確把握我國經濟社會發展的規律及階段性特征，在應對各種風險和挑戰中推動經濟社會又好又快發展，需要黨史工作緊密結合發展這個黨執政興國的第一要務，總結我們黨領導經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的經驗，總結我們黨應對各種風險和挑戰的經驗，為推動科學發展、促進社會和諧、堅持改革開放，不斷奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，提供歷史借鑒和有益啟示。

（二）服務科學發展大局是推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要

我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。加強和改進新形勢下黨的建設，需要對黨加強自身建設的歷史經驗進行科學總結，對黨如何保持和發展先進性、如何加強執政能力建設進行深入研究，為全面推進黨的建設新的偉大工程提供歷史借鑒。

（三）服務科學發展大局是應對意識形態領域挑戰、鞏固黨的執政地位的迫切需要

在新的歷史條件下，國際國內意識形態領域的斗爭，很多問題都涉及到我們黨的歷史。境外敵對勢力為實施“西化”、“分化”圖謀，往往利用歪曲和詆毀我們黨的歷史來制造思想混亂。“欲亡其黨，必先滅其史；欲興其黨，也必先興其史”。這就迫切需要我們從鞏固黨的執政地位的高度，加大黨史正面宣傳的力度；迫切需要我們從鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位的高度，教育干部群眾正確認識和對待黨的歷史；迫切需要我們從建設社會主義核心價值體系的高度，在引導干部群眾對黨的歷史的認同中更好地凝聚人心，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

（四）服務科學發展大局是實現黨史工作自身科學發展的必然要求

科學發展大局需要黨史工作發揮作用，黨史工作需要在服務大局中實現自身科學發展。科學發展大局可以為黨史工作指引正確的政治方向，提供發揮作用的舞臺，創造做好工作的條件，從而為黨史工作自身科學發展提供重要保證。黨史工作離開大局，就會迷失方向，就會無所作為，就會喪失存在的價值。因此，黨史工作必須關注大局、參與大局、服務大局，在積極主動地服務科學發展大局中更好地實現黨史工作自身科學發展，在實現黨史工作自身科學發展中更好地服務科學發展大局。

服務大局是黨史工作的優良傳統，在服務大局中推進黨史事業發展是黨史工作的一條重要經驗，服務大局是黨史工作必須長期堅持的根本方向。面對新形勢新任務，黨史工作要更好地堅持這一根本方向，就要進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步增強做好黨史工作的責任感、使命感和緊迫感，主動了解大局，自覺維護大局，積極為大局作貢獻，切實把黨史工作放到服務大局中去認識、去把握、去部署、去推進；黨史工作要更好地堅持這一根本方向，就要緊緊圍繞黨在現階段的奮斗目標和中心任務，緊密結合黨領導人民正在進行的偉大實踐，從歷史的比較和現實的把握中找準服務大局的著力點和突破口，以更好地發揮黨史工作對理論創新的推動作用、對宏觀決策的資政作用、對凝聚人心的教育作用、對社會進步的促進作用。我們黨史部門的同志一定要有這樣的高度自覺，常懷服務大局之心，恪盡服務大局之責，把積極主動地服務大局作為自己應有的思想境界、崇高的政治責任和堅定的政治品格。

二、資政育人是黨史工作服務大局的根本任務

胡錦濤同志曾經深刻指出：“發展新的事業、開創新的局面，更需要總結、研究歷史經驗，做好以史鑒今、以史育人的工作。”錦濤同志的重要指示，為黨史工作如何服務大局指明了方向。黨史工作要更好地服務大局，關鍵是要圍繞“資政”做文章，在“育人”上下功夫。

（一）黨史工作服務大局，要主動做好資政的工作

以史鑒今是黨史工作的特點和優勢。開展資政研究的根本出發點是大局需要，目的在于以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，從歷史與現實、理論與實踐的結合上，對重大理論和現實問題作出探索和回答，為黨和國家當前中心工作服務，為我們黨更好地治國理政服務，為更有效地加強我們黨的自身建設服務。

做好資政服務工作，當前，主要應從以下三個方面去努力。

第一，修好黨的歷史，為黨和政府提供基礎性資政服務。進入改革開放新時期，中央決定成立全國黨史部門，開展黨史研究，撰寫中央和地方的黨史正本。這些基本的黨史著作，按照黨的發展歷程的客觀事實及其內在聯系，全面地、實事求是地反映黨領導人民進行革命、建設和改革的偉大實踐，反映馬克思主義中國化以及黨自身建設和發展的歷史進程，其中蘊含著豐富的管黨治國理政的經驗和智慧，是活生生的具有資政功能的基本教材。今年我們啟動撰寫的專門史，是對黨史正本的延伸和展開，有助于系統梳理黨領導的各方面工作及黨的各方面建設的歷史脈絡，多側面、多角度地總結歷史經驗，使黨史工作更好地為黨的中心工作、為部門工作服務。今年我們啟動的編年史，則是進一步夯實黨史正本編撰基礎的浩大工程，直接關系到黨史工作的可持續發展。黨員干部特別是領導干部將從這些著作中獲得重要借鑒和啟示。因此，各級黨史部門要做好資政服務，首要的任務是要把為黨修史這件利在當代、功在千秋的大事抓緊抓好，把黨的歷史記錄好、編寫好、傳承好。

第二，加強日常性專題研究，為黨和政府提供現實的資政服務。資政專題研究，是資政的重要形式，更能直接服務于中心工作。黨史部門要密切關注世情國情黨情的發展變化，密切關注、準確把握中央及各級黨委和政府當前需要研究解決的重大問題，圍繞這些問題主動開展資政專題研究，從黨的歷史中提供可資借鑒的經驗。比如，隨著世界經濟形勢的好轉，全球將進入“后危機時代”，在我國經濟起穩回升、率先向好的形勢下，擺在各級黨委和政府面前的一個重大課題就是如何加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構戰略性調整。圍繞這一問題，黨史部門應當及時組織力量，認真研究黨領導經濟工作的歷史，研究黨和政府在歷史上處理類似問題的經驗教訓，為黨委和政府決策提供有價值的參考。

黨史部門要發揮資政作用，還要完成中央和各級黨委交辦的研究、咨詢、調研等任務，及時搜集和提供國內外有關中共黨史的信息，提供有關歷史資料，提供咨詢、調研報告，為解決有關方面的問題提出意見和建議。

第三，加強戰略性專題研究，為黨委和政府提供預見性的資政參考。開展資政專題研究，還要注意研究帶有根本意義的長期性課題。黨和政府在不同時期對黨史工作提供資政服務的需求是有區別的，但有一些帶有根本意義的課題是確定的。比如，如何堅持馬克思主義的指導地位、如何提高黨的領導水平和執政能力、如何保持和發展黨的先進性、如何維護國家統一和領土完整、如何推進經濟社會全面協調可持續發展、如何保持社會穩定和諧等，就都是事關我們黨長期執政和國家長治久安的重大課題，都是需要長期關注的課題。黨史部門應當站在時代高度，貼近現實、關注未來，注意對這些課題的長期跟蹤研究，不斷把研究引向深入，及時地提供資政服務。黨史部門要密切關注中央及各級黨委和政府未來需要解決的重大問題，通過總結歷史、分析現實、思考未來、把握規律，開展預見性資政課題研究。比如，近年來，維護穩定的問題日漸突出。黨史部門應當研究新中國歷史上黨和政府處理此類問題的有關情況及經驗教訓，并結合新的時代特點進行預見性研究，向黨委和政府提出建議。特別是在一些大的突發性事件發生后，相關地區的黨史部門應當從黨史角度研究應對突發性事件的做法和經驗，及時提出對策建議，為黨委和政府處理善后和防止類似事件再次發生提供借鑒。

（二）黨史工作服務大局，要積極做好育人的工作

以史育人是黨史工作服務大局一項重要工作，主要形式是開展黨史宣傳教育。用黨的歷史教育黨員、教育人民，這對于堅定廣大黨員和干部群眾跟黨走中國特色社會主義道路的信念，鞏固黨的執政地位，具有重要的意義。黨史部門要認清肩負的歷史責任，以各級領導干部和廣大青少年為重點，會同有關部門積極推動全黨全社會的黨史宣傳教育，做好育人工作。

以史育人的工作領域寬、內容多，當前，主要應從以下四個方面去努力。

第一，在全黨學習黨史活動中發揮作用。黨的十七屆四中全會把建設學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務提到全黨面前，并把黨史作為建設學習型黨組織必須重點學習的三個重點內容之一。為貫徹落實十七屆四中全會精神，各級黨史部門要做好相關準備工作。學習活動開始后，黨史部門要積極開展工作，不僅要帶頭學習黨史，還要協助中央和各級黨委、會同有關部門制定具體方案，組織實施好這項活動。重點做好為學習黨史活動提供教材的工作，對此，中央黨史研究室已作了安排，地方黨史部門也要在黨委統一部署下，落實好地方黨史讀本的撰寫和出版工作。

第二，在建設學習型黨組織中發揮作用。黨史部門要按照中央和各級黨委的要求，根據各地的實際情況，積極主動地為黨委組織黨員干部學習黨史出謀劃策、提供服務。要根據學習黨史經常化、多樣化的特點，開展黨史宣傳教育活動。要爭取各級機關工委的支持，在黨政機關中開展與學習黨史有關的主題活動。要以基層為重點，主動上門服務，幫助基層黨組織搞好黨員干部和入黨積極分子學習黨史的活動，推動學習活動取得實效。

第三，在建設學習型領導班子中發揮作用。黨的十七屆四中全會提出了建設學習型領導班子的任務。領導干部是黨和國家的骨干力量，加強對他們的黨史教育，事關黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固。黨史部門要積極向黨委建議，推動領導干部學習黨史，爭取把黨史納入黨委（黨組）中心組學習、黨委（黨組）集體學習、領導干部講座的內容。要通過提供黨史著作和資政報告等方式，讓領導干部更多地了解黨的歷史經驗。有條件的地方，要主動地為領導干部學習黨史、研究黨的歷史提供面對面的服務。要加強同組織、宣傳、黨校、講師團等部門的聯系與合作，在干部培訓、黨校黨史教學、地方黨史教材編寫和在職干部理論學習中發揮作用。

第四，在對廣大群眾特別是青少年的黨史宣傳教育中發揮作用。加強對廣大群眾特別是青少年的黨史宣傳教育，培養他們對黨、對祖國、對社會主義的深厚感情，是事關黨和國家事業長遠發展的戰略任務。要積極爭取黨委和政府的支持，發揮黨史部門在建設學習型社會中的作用。黨史部門要加強與教育部門和高等院校、中小學的合作，把黨史教育進學校、進課堂、進教材落到實處。要區別不同年齡層次，組織開展符合青少年特點的靈活多樣的黨史宣傳教育活動。要加強同工會、共青團、婦聯、少先隊和關心下一代工作委員會等單位的合作，共同營造全社會關心黨史、學習黨史、宣傳黨史的環境。要利用紀念館、博物館和重要紀念地，利用重要黨史事件和人物紀念活動，利用重大節慶日，舉辦有關的座談會、報告會、宣講活動、主題活動等。要通過編寫黨史通俗讀物、辦好黨史報刊、攝制影視作品、舉辦知識競賽、建立黨史網站、推動紅色旅游、開辟黨史教育基地等形式，擴大黨史宣傳教育覆蓋面，使廣大群眾特別是青少年在潛移默化中受到黨史教育，最大限度地發揮黨史的育人功能。

三、提高黨史工作科學化水平是黨史工作服務大局的重要保證

提高黨史工作科學化水平，是貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神的必然要求，是黨史工作更好地服務科學發展大局的重要保證，是做好資政育人工作的重要前提。我們在學習實踐活動中提出“更好地實現黨史工作自身科學發展”的目標要求，目的就是通過推動自身科學發展，不斷提高黨史工作科學化水平，更好地為科學發展大局服務。只有提高黨史工作科學化水平，才能在服務大局的工作中事半功倍，才能更好地發揮資政育人的重要作用。因此，我們要把不斷提高黨史工作科學化水平作為一項緊迫的戰略任務，盡快提到黨史部門和廣大黨史工作者面前。

提高黨史工作科學化水平，核心是按照科學發展觀的要求，堅持解放思想，探索黨史工作規律，研究新情況、解決新問題、創造新經驗，在以科學的理論指導黨史工作、以科學的方法推進黨史工作、以科學的制度保障黨史工作、以科學的標準檢驗黨史工作等方面不斷取得實效，推進黨史工作更好地實現自身科學發展，使黨史工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（一）以科學的理論指導黨史工作

最根本的是堅持用馬克思主義中國化的理論成果指導黨史工作。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央和中央領導同志關于黨史工作的一系列重要指示精神，堅持黨性原則，堅持黨史姓黨，保證黨史工作的正確方向和健康發展。要加強學習，重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習做好黨史工作所需要的各方面知識，堅持理論聯系實際，著力提高運用科學理論和專業知識推動黨史工作科學發展的能力。堅持把辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場觀點方法貫穿、體現于全部黨史工作，認真總結經驗，努力把握規律，形成科學認識，使黨史工作的成果經得起歷史、實踐和人民的檢驗。

（二）以科學的方法推動黨史工作

最根本的是既要繼承和發展在黨史工作中積累的成功方法，又要積極探索、借鑒和運用現代科學方法，不斷提高黨史工作的水平。要堅持馬克思主義的世界觀方法論，樹立符合科學發展觀要求的思想觀念、思想方法和工作方法。要創新方法、手段、載體、途徑，逐步形成一套獨具特色、行之有效的有利于黨史工作科學發展的方法體系和運行模式。要認真探索黨史工作的規律，同時，繼承我國優秀的傳統治史方法，借鑒外國有益的現代史學方法，不斷豐富和創新黨史研究的方法。要積極探索運用信息網絡技術等現代科技手段開展黨史宣傳教育的形式和方法。

（三）以科學的制度保障黨史工作

最根本的是嚴格遵循黨史工作的規律進行制度建設，增強制度的嚴密性和科學性，推進黨史工作的科學化、制度化、規范化。要嚴格執行、模范遵守黨和國家的各項法律法規和制度規定。要以貫徹執行民主集中制為重點，完善在黨史工作中科學決策、民主決策的程序性制度和工作機制。要建立健全符合黨史工作規律和特點的學術規范、學術評價體系。要根據參照公務員法管理后的新情況，逐步建立完善符合黨史干部成長規律的干部考評體系和干部選拔任用機制，建立健全行政后勤管理、科研管理等方面的制度和體制機制。要切實提高制度執行力，增強制度實效性。要教育引導黨史干部增強制度意識，樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為干部的行為準則和自覺行動。要通過建章立制，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好環境。

（四）以科學的標準檢驗黨史工作

最根本的是用黨史工作服務科學發展大局、實現自身科學發展的成效來檢驗黨史工作。著重以黨史工作在黨的全局工作中發揮作用的情況，以完成工作任務的情況，來檢驗考量黨史工作。要按照科學發展觀的要求，在黨史工作中倡導科學發展理念，在黨史部門中倡導正確的事業觀和政績觀，把主要注意力引導到更好地服務大局上來。要按照中央組織部“一個意見、三個辦法”的要求，研究制定黨史部門的工作評價、干部考核標準，把檢查落實情況作為考核黨史部門和領導干部、有關課題責任人工作業績的主要內容，納入干部考評和干部選拔任用體系。

以上三個方面的問題，集中到一點，就是黨史工作必須服務大局，充分發揮資政育人的重要作用。這是黨史工作的價值所在，是黨史工作的根本方向。對于這一點，我們要有清醒認識，要堅定不移。