萊州市塑料再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析

賈洪鑫

（河北師范大學，河北石家莊050000）

萊州市塑料再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析

賈洪鑫

（河北師范大學，河北石家莊050000）

山東省萊州市再生塑料行業(yè)起步較早，近年來發(fā)展迅速。從分析萊州廢舊塑料回收行業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及存在的問題入手，指出目前萊州該行業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并從政府和企業(yè)兩方面提出了解決問題所應采取的措施，指明萊州廢舊塑料回收利用的發(fā)展方向。

塑料再生；二次污染；循環(huán)經(jīng)濟；廢舊塑料

1 萊州市塑料再生業(yè)的發(fā)展

萊州市是全國最大的再生塑料生產(chǎn)集散基地之一，有“再生塑料之鄉(xiāng)”的稱號，塑料產(chǎn)業(yè)主要集中在沙河路旺。隨著塑料工業(yè)的蓬勃發(fā)展，對再生塑料原料需求不斷增加。國內(nèi)自有再生資源遠不能滿足市場需求，需要國際市場的有益補充。在這種背景下，萊州利用自身優(yōu)越的地理位置（毗鄰日本、韓國）和發(fā)達的海陸交通（青島港、煙臺港、天津港及環(huán)渤海高速網(wǎng)），開始大量從國外進口廢舊塑料用于再生利用?；趪鈴U塑料的優(yōu)點，進口廢塑料基本成為萊州主要的塑料來源[1]。

便利的交通，充足的勞動力，簡便的設備，豐富的原材料，廣闊的需求市場，這些條件促使再生行業(yè)飛速發(fā)展，不斷壯大。萊州路旺的再生塑料產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，成為當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，也是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。目前從事廢塑料再生行業(yè)村鎮(zhèn)達70%以上，民營企業(yè)（共2 000多家）達80%，從業(yè)人員達3萬多人，占全鎮(zhèn)勞動力的60%以上（外來工2萬多人）。同時依托集群優(yōu)勢成立了各村的塑料加工工業(yè)園區(qū)，年收購廢舊塑料150萬t，年破碎造粒制品加工能力達100萬t，年可生產(chǎn)各類塑料機械15萬臺?；厥赵僭飚a(chǎn)品門類齊全，有 ABS，PS，PP，PE，PVC 等通用塑料品種，也有PET，PC，PA等工程用較高附加值品種，再生塑料產(chǎn)品最終被大量銷往江蘇、浙江、珠三角等地，萊州路旺再生塑料產(chǎn)業(yè)在我國循環(huán)經(jīng)濟和再生資源建設發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

2 發(fā)展過程中存在的問題

2.1 廢塑料的進口市場混亂，存在“洋垃圾”傾銷行為

從國外進口的廢塑料原料，存在貨物與小樣不符，水分雜質(zhì)含量高，塑料成分復雜等問題，有些供應商和貿(mào)易商甚至把一些洋垃圾也通過這種渠道運到了萊州。一些不良企業(yè)采用規(guī)避手段，以廢塑料的名義將“洋垃圾”傾銷到我國，部分進口商只要有豐厚的利潤，進口垃圾也在所不惜。目前國家限制未破碎清洗的廢塑料進口，但由于我國進口廢舊物資管理體制還存在缺陷，廢物利用方面存在法律空白，實際限制進口后，大量廢料通過天津港和青島港仍進入了萊州，不僅嚴重污染了當?shù)氐沫h(huán)境，更沖擊了廢塑料再生產(chǎn)業(yè)。

2.2 塑料再生企業(yè)規(guī)模小、利潤低，行業(yè)內(nèi)競爭加劇

大多數(shù)塑料再生企業(yè)主要以家庭作坊或家庭車間的形式從事塑料再生生產(chǎn)。資金來源主要是家庭成員共同出資，經(jīng)營方式主要是自產(chǎn)自銷或按訂單生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售渠道比較單一，幾乎沒有獨立的銷售網(wǎng)路。從業(yè)人員各自為政，缺乏交流合作，設備落后，技術匱乏，管理不善，新觀念、新技術、新工藝、新設備普及乏力，其結果是產(chǎn)品檔次低，辦廠利潤嚴重流失。由于資金少、規(guī)模小、技術要求不高等原因，使得各類再生塑料加工企業(yè)遍地開花，加工能力過剩，競爭加劇。惡性競爭導致廢舊塑料進口價格被哄抬，而再生企業(yè)的產(chǎn)品價格被打壓，目前工業(yè)園中很多企業(yè)因為原料供應不上或產(chǎn)品銷售不出去等原因而停產(chǎn)。

2.3 企業(yè)污染問題嚴重，制約行業(yè)持續(xù)發(fā)展

行業(yè)進入門檻較低，一些小企業(yè)在利益驅(qū)動下忽視環(huán)境保護，不按環(huán)保要求加工，以廉價設備和廉價勞動力對廢棄塑料作初級處理，分揀清洗和加熱是主要污染環(huán)節(jié)，包括固體廢棄物污染、水污染和空氣污染。不能利用的便會被隨意丟棄掩埋和焚燒，嚴重污染土壤大氣；用堿性極高的清潔劑清洗廢塑料，廢水未循環(huán)使用或者不加處理排放，廢塑料上沾附的各類物質(zhì)以及清潔劑中的氮和磷嚴重污染水資源。一方面回收了資源，但另一面又污染了環(huán)境，得不償失。污染問題已成為制約當?shù)匕l(fā)展塑料再生業(yè)的主要障礙。

3 面臨的機遇和挑戰(zhàn)

3.1 塑料再生業(yè)面臨的機遇

3.1.1 國家推出重視塑料再生利用的有關法律和政策，對萊州塑料再生行業(yè)發(fā)展非常有利

政府倡導創(chuàng)建節(jié)約型社會，按照循環(huán)經(jīng)濟的思路去發(fā)展經(jīng)濟，全國人大正在加快有關法律體系建設。修訂《環(huán)境保護法》，對循環(huán)經(jīng)濟做出原則性規(guī)定，并詳細給出清潔生產(chǎn)和資源的回收再生利用規(guī)定。制定與《清潔生產(chǎn)促進法》相銜接的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟的基本方針、指導思想、基本原則、具體的法律制度和責任。修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》等專門性的環(huán)境法律，對資源的節(jié)約回收再利用作出特殊的規(guī)定，國家環(huán)保部會同有關部門制定出臺相關優(yōu)惠支持政策，鼓勵資源回收利用行業(yè)以環(huán)境友好的方式加工利用再生資源，促進行業(yè)蓬勃發(fā)展。為促進塑料循環(huán)利用，指導進口廢物加工園區(qū)的建設，2005年8月，原國家環(huán)?？偩职l(fā)函同意山東萊州進行進口廢物加工園區(qū)的建設。這為萊州塑料再生業(yè)的發(fā)展提供了法律保障[3]。

3.1.2 塑料再生業(yè)的市場機遇

近年來受國際石油價格上漲的影響，塑料（塑料為石油的衍生品）的價格連續(xù)上漲，使得再生塑料市場需求開始轉(zhuǎn)旺。年需求量從2000年的近100萬t，增加到如今超過2 000萬t。萊州塑料再生企業(yè)由此轉(zhuǎn)好。塑料再生業(yè)的前景與國際石油價格的漲跌呈現(xiàn)正相關性，如果石油價格一直上漲，致使新原料的價格居高不下，那么廢舊塑料加工業(yè)的前景就很好。從目前國際石油價格的走勢來看，廢舊塑料再生在未來幾年將會有很好的發(fā)展空間。

3.2 塑料再生業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

3.2.1 政府相關政策扶持力度不夠，企業(yè)技術更新投入不足

塑料回收再利用加工企業(yè)在管理、產(chǎn)品質(zhì)量、技術投入上達不到一定規(guī)模很難取得顯著的經(jīng)濟效益。中小企業(yè)由于資金少，致使技術更新和生產(chǎn)經(jīng)營困難。需要政府在政策上給予更多扶持，對塑料再生企業(yè)補貼和減免稅收。由于企業(yè)良莠不齊，實際上當?shù)叵嚓P管理部門的政策大都是：以禁代治，以罰代治，多以通知、禁令、紅頭文件和罰款，代替了規(guī)范引導工作。而國家政策又過于籠統(tǒng)，不夠具體，企業(yè)得不到真正政策上的實惠，使得企業(yè)進行技術更新捉襟見肘。

3.2.2 行業(yè)發(fā)展環(huán)境差，社會輿論對行業(yè)存在嚴重偏見

社會輿論把再生塑料業(yè)簡單看成了搞垃圾的。只要有問題，媒體幾乎一邊倒，經(jīng)常看到這樣報道：“塑料再生業(yè)污染嚴重，萊州市大力整頓再生塑料加工業(yè)”。在媒體眼里，再生塑料業(yè)幾乎就變成“不法企業(yè)”，萊州的塑料再生業(yè)幾乎是世界垃圾處理廠。民眾也普遍認為：回收的塑料又臟又亂，污染周圍環(huán)境，用再生塑料制成的產(chǎn)品是劣質(zhì)產(chǎn)品。媒體的偏見和輿論的歧視，使行業(yè)聲譽差，這也在一定程度上影響社會和政府監(jiān)督部門對行業(yè)的認識和態(tài)度，不利于萊州塑料再生業(yè)的發(fā)展。

3.2.3 面臨國外資本競爭的挑戰(zhàn)

再生塑料業(yè)競爭加劇，萊州再生塑料行業(yè)缺乏領航旗艦，沒有專業(yè)知名品牌，大多是各自為戰(zhàn)的中小企業(yè)。在加入WTO的談判中，我國承諾對外開放再生塑料市場，國際資本對我國再生塑料市場已蠢蠢欲動。在萊州，已經(jīng)出現(xiàn)很多韓資日資企業(yè)發(fā)展塑料再生業(yè)，并且在利潤最豐厚的產(chǎn)業(yè)上游占有很大市場，當?shù)仄髽I(yè)如不加快步伐形成整體優(yōu)勢，無異于將再生塑料業(yè)這座“金山”拱手相讓。

4 優(yōu)化萊州塑料再生行業(yè)的建議

萊州塑料再生工業(yè)需要政府與企業(yè)共同努力才能促進行業(yè)健康發(fā)展。對于政府來說，應加強以下幾個方面的工作。

首先，加強對進口塑料的監(jiān)管力度，堅決抵制進口塑料垃圾行為，環(huán)保部要完善對《進口廢物批準證書》的審批，頒給那些確實有一定規(guī)模和環(huán)保治理能力的進口廢塑料企業(yè)。加強進口再生塑料的管理，防止“洋垃圾”進入萊州。

其次，加強對當?shù)厮芰显偕庸すI(yè)園區(qū)的管理，逐步取消作坊式工廠，使全行業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、園區(qū)化經(jīng)營，對環(huán)保不達標，不能以環(huán)境友好方式加工利用再生塑料的企業(yè)，禁止其生產(chǎn)，改變過去散亂差的局面，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的全面發(fā)展。

最后，加大科技投入，協(xié)助企業(yè)加強再生塑料應用領域的研究開發(fā)，尤其是化工機械設備的改進，大力推進資源綜合利用技術進步，推動再生塑料回收利用，加快再生塑料處理的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M程，促進再生塑料轉(zhuǎn)化為可用資源。同時完善工業(yè)園區(qū)的污水處理系統(tǒng)，防止二次污染。

企業(yè)是行業(yè)的核心，企業(yè)發(fā)展了行業(yè)才能發(fā)展。塑料再生企業(yè)要在激烈的市場競爭中克服各種困難并不斷發(fā)展，關鍵的一點就是要有專業(yè)知識和專業(yè)技術。再生塑料顆粒的生產(chǎn)包括多個環(huán)節(jié)：廢舊塑料回收—分揀—清洗—造粒—銷售，比如在原料分揀過程中分清種類、用途及如何清洗，加工時對設備的控制，廢舊塑料的配色改性技術，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品以什么價格銷售等問題都需要專業(yè)技術和經(jīng)驗。因此，對當?shù)貜氖滤芰显偕闹行∑髽I(yè)來說，其發(fā)展方向應是：不斷追求技術進步，不斷學習專業(yè)知識，不斷完善供產(chǎn)銷體系，提高贏利能力。應該在眾多同行長期共存的環(huán)境下考慮如何做專業(yè)性、技術性的企業(yè)。如果各個環(huán)節(jié)都由專業(yè)企業(yè)來做，就能各自發(fā)揮優(yōu)勢，提高效率，在促進自身企業(yè)發(fā)展的同時，也提升了行業(yè)的發(fā)展，因此建議如下。

（1）做專業(yè)性的回收分揀企業(yè)。將品種繁多、來源復雜的廢舊塑料分門別類，按不同品種、等級、顏色以不同價格提供給加工企業(yè)，這樣在提高自身利潤的同時還使加工企業(yè)可以采購到能夠批量生產(chǎn)的同一品種的原料，將存在于廢舊塑料中的利益最大化。

（2）做專業(yè)性的加工再生企業(yè)。由于廢舊塑料種類繁多成分復雜，在加工前要按類別人工分揀，是進行塑料再生中最費時費工的環(huán)節(jié)，因此做專業(yè)的加工企業(yè)這樣省去分揀、清洗的煩瑣過程，提高了生產(chǎn)效率。

（3）提高科技水平，完善專業(yè)知識。由于企業(yè)員工大多是農(nóng)民工，專業(yè)技能和知識水平較低，企業(yè)應通過多種渠道和形式努力提高員工素質(zhì)，強化其再生塑料識別能力和設備的操作能力，同時要及時對機械設備進行更新?lián)Q代，員工素質(zhì)高，設備運作效率就高，殘次品的出產(chǎn)率就低，有利于保障企業(yè)的利潤。經(jīng)清洗的廢舊塑料在成型加工前要進行造粒，由于每次進的廢舊塑料都有不同，而且廢舊塑料一般均有不同程度的老化，所含助劑也有不同程度的損失，同時，再生塑料常由許多不同顏色的廢料混合而成，所以在造粒前常需適當補充某些助劑，如增白劑、增光劑等。提高加工中的配色、改性技術，就會用低質(zhì)量的廢塑料生產(chǎn)出高質(zhì)量的再生原料，從而獲得更高利潤。

5 結語

萊州塑料再生工業(yè)今后的發(fā)展具有一個產(chǎn)能良好的國際、國內(nèi)環(huán)境，但是也面臨各種問題，除了產(chǎn)能過剩，行業(yè)內(nèi)惡性競爭，技術水平和生產(chǎn)率偏低，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，環(huán)境污染大等老的問題外，近年又遇到了能源緊缺、原材料價格暴漲的新問題。為了行業(yè)健康、長期的發(fā)展，政府必須發(fā)揮其職能，出臺相關的法規(guī)、標準來正確引導再生塑料的回收和加工；企業(yè)須提高自身競爭能力，抗風險能力，改進生產(chǎn)技術，把科技融入到生產(chǎn)中，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，同時要節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，配合當?shù)卣墓芾?，按照國家法律法?guī)辦事，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，把塑料再生產(chǎn)業(yè)做大做強。

[1]柴國棟.2005年我國進口廢塑料分析[J].中國石油和化工分析，2006，7(7)：56-63.

[2] 周宏春.我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟，2008，1(5)：5-8.

[3] 侯紅串，雷鳳貞，馬占峰.中國再生塑料回收利用行業(yè)狀況及發(fā)展預測(續(xù))[J].再生資源研究，2006(5)：1-6.

Analysis of renewable plastic industry in Laizhou

JIA Hongxin
（Heibei Normal University，Shijiazhuang 050000，China）

Laizhou,Shandong Province,an early start in recyclable plastics industry,developed rapidly in recent years.The primary concern was the significance of recyclable plastics for the energy conservation and the protection of the environment.Revolving around this concern,the history and current state of recycling waste plastics in Laizhou is under investigation and corresponding amendments and a blueprint were proposed.

recyclable plastics；secondary pollution；recircular economy；waste plastics

X783.2

A

1674-0912（2010）04-0029-04

2010－01－11）

賈洪鑫（1985-），男，山東萊州人，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、世界經(jīng)濟。