提高管理水平 促進企業節能減排

王維興

提高管理水平 促進企業節能減排

王維興

一、管理節能的重要性

節約能源是國家發展經濟的一項長遠戰略方針，也是鋼鐵工業實現可持續發展的基本原則。節約能源和環境保護是鋼鐵企業應盡的社會則任，是鋼鐵企業管理的核心內容。鋼鐵企業應當按照國家標準進行管理節能，不斷加大對節約能源和環境保護的投入，全面推行清潔生產，堅持綠色制造，關鍵是能耗和環境保護及資源綜合利用率要達到國家標準的要求，以及追求達到國內外先進水平。

企業的生存和發展是依靠現代化管理和科技進步兩個輪子的支撐和前進。兩個輪子同步運轉，企業行走會是直線。哪一個輪子運轉慢，均會不同程度地影響企業的生存和發展。當前，大多數鋼鐵企業依靠科學技術進步發展企業的動力較足，認識水平也較高，促進了企業進步。一部分企業對現代化企業管理工作重視不夠，或措施不足，已影響到企業的發展。通過對千家企業能源審計報告點評中，可以看出存在著一些管理方面的缺失和不足。其主要表現是，企業能源管理部門不健全、不完善，人員的素質有待進一步提高；企業實際購入、外銷、使用能源數量和質量等方面情況有些不準確，表現出企業用能和節能現狀表達不科學；用科學技術觀點進行分析，可以看出部分企業用能現狀和節能潛力描述上尚有欠缺和不足等。

管理節能是鋼鐵企業開展節能工作的基礎。這個基礎的內容包括：企業的節能工作要有專人來管，要建立企業的能源管理系列規章制度，企業的節能工作要實行標準化、規范化地作業，企業的主要領導要掌握本企業購能和用能的真實家底，同時要了解國內外同類型企業先進節能指標等情況，進而才能科學地制訂出本企業的節能發展規劃。

管理節能效果是，可以實現節約企業總用能的5%。

二、能源管理控制體系的基本內容

鋼鐵企業的管理節能應當包括在企業現代化管理范疇之內。鋼鐵企業現代化管理是指人們為實現企業生存和發展目標而采取對企業生產經營活動進行規劃，組織指揮、協調和控制的一系列管理活動的總稱。鋼鐵企業管理的基本內容包括：各類資源優化配置、生產組織、技術措施（包括技術升級、技術改造和技術創新等）、結構優化、營銷服務、人員培訓、人材培養、思想教育工作（包括企業文化、經營理念）、環境治理、實現清潔生產、促進企業走可持續發展道路等。

鋼鐵企業要建立能源管理控制體系，其體系是以能源計量為基礎，科學統計和專業審核為手段，以減量用能和提高能源利用效率為方向，運用企業生產能源平衡和生產過程優化的理念，辨識鋼鐵生產過程中的用能情況，科學和優化控制物質流、能源流，低成本運行，工藝技術裝備的匹配等，力爭實現用最少的能耗，產生最大的效益。

能源管理控制體系要不斷完善，要有較高的技術含量，體現出鋼鐵企業追求經濟效益的最大化和承擔社會責任的和諧統一。

1.能源管理控制體系的架構

能源管理控制體系是由兩個層面6個因素組成。二個層面是公司層面和二級部門層面.公司一級層面有5個因素：目標控制、能耗因子控制 、能源計量和統計管控、能源專業審核、節能技術和技術改造管控；二級部門層面有1個因素是：用能和能耗識別及管控。

2.設立企業專職能源管理部門，建立能源管理網絡

2008年4月1日開始執行的《中華人民共和國節約能源法》第五十五條中指出，“重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識，實際經驗以及中級以上技術職稱人員中聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案”。同時提出，“能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行分析、評價、組織編寫本單位能源利用狀況報告，提出本單位節能工作的改進措施并組織實施”，和“能源管理負責人應當接受節能培訓”。

這說明，國家強調企業的節能工作要專人來管，大型鋼鐵企業應當設立公司、二級廠礦、生產車間三級能源管理網絡。并且從事能源管理工作的人員要有一定的節能專業知識，主要負責人要從節能工作的明白人向能源專家過渡。這樣，企業的節能工作不但要有人管，而且要向高水平管理方向發展。

目前，一些中小鋼鐵企業專職能源管人員缺失，或只是兼職，造成對企業能源管理工作不得力。建議鋼鐵公司一級要設專職能源管理崗位，二級廠礦要在技術科中設立能源專管員，生產車間可是兼職的能源管理員。

建立科學、合理的企業節能管理規章制度，是調動企業全員節能工作的積極性、主動性、創造性和約束性的好方法。特別是企業的節能獎懲制度，對職工們有約束作用，也有鼓勵作用，可以充分反應出企業的節能工作，是全員行為，不只是領導的任務。獎懲條例要對兌現，不能只停留在紙上。并且要表彰典型模范，要有促進職工節能知識普及和提高的作用。

節能減排工作是鋼鐵企業的一把手工程，企業的主管領導要經常過問企業的節能工作情況，并指派企業副總經理或總工程師來主抓本企業的節能工作。

公司一級的職責是：能源管控體系總體工作的策劃、目標實施的推進者，負責管控體系的分工，制定各子系統的推進計劃并促進實施，定期檢查和分析體系運行狀況.協調處理管控體系運行中的問題。

二級部門的職責是：分解公司下達的節能目標，落實節能目標任務，制定節能具體措施，和實施計劃，對各用能工序和設備的能源利用效率、節能指標、節能項目進展進行檢查和監測管理。

3.建立健全企業能源管控體系的規章制度

根據國家頒布的有關節能政策和法規，各鋼鐵企業要根據本企業的自身特點，制定出相關的企業能源管控體系規章制度。這里包括鋼鐵公司和二級廠礦兩個層面，有宏觀管理和微觀控制的相關內容，其具體內容有《企業能源管理工作手冊》、《節能工作程序文件》、《企業節能作業指導本》三個方面。每個方面是均有不同的內容：

《企業能源管理工作手冊》主要是企業節能工作方針、目標、實施方案，能源管控體系機構、職責、以及能源管控體系的描述等。這是企業能源管控工作的大綱，并且還要列出國家有關節能方面的政策文件，鋼鐵行業能源指標體系和指標體系解釋，各能源介質折標準煤的標準等。

《手冊》要反映出企業決策層對節能工作的要求，企業節能發展規劃等，這是企業二級節能文件的基礎。

《節能工作程序文件》指出企業能源管控體系中的職責和權限，并對關鍵崗位如何操作有明確的規定；同時要有“能源產生、供應管理”，“能源質量管理”、“能源計量、測量管理”、“能源統計管理”、“能源設施管理”、“節能技術管理”、“能源管理審核”、“動力介質管理”等方面內容。

《企業節能作業指導書》是針對重點耗能崗位（工序），節能潛力較大崗位的操作做出明確工作規定和記錄；是支撐《手冊》和《程序文件》，也是企業能源管理工作的細化。

鋼鐵企業的能源管控工作是要實現規范化、標準化運行。企業節能應依法進行，依制度來辦事，而不因領導人的意志變更，也不因人事變動而動蕩。

4.能源儀器儀表的配置

計量是鋼鐵企業實現科學管理的基礎。只有完善企業的計量器具，完好率和周檢率達到《用能單位計量器具和管理通則》標準，才能真實地反映出企業購能、用能、節能情況。同時，也為企業制訂節能發展規劃，節能管理操作提供出可靠的數據。這是評價企業能源管理水平的一個重要標志。

要認真貫徹國家有關法律法規，完善計量的法律法規的技術標準。鋼鐵企業要加強計量基礎工作，把節能挖潛落實到實處，要不斷提高能源計量檢測能力，提高能源計量器具的配備率和對能源計量檢測過程的控制水平，要對能源計量數據的采集、處理、使用全過程實施有效管理，充分發揮能源計量檢測數據在生產經營、成本檢算、能源利用分析，對標挖潛等項工作中的作用，促進企業經濟效益的提高。鋼鐵企業還要加強對能源計量儀器儀表的監督管理，提高能源計量儀器儀表的質量，及時淘汰落后的儀器儀表。

能源計量是企業能源管理的一項非常重要的基礎工作，是開展節能量化管理的前提，能夠為企業科學地、合理地進行節能管理提供基本依據。一些鋼鐵企業儀器儀表配置到公司、二級廠礦比較齊全，但到生產車間、主要耗能設備等方面出現缺失和不足。如煉鋼廠有鐵水預處理、轉爐冶煉、爐外精煉、連鑄四個工位。每個工位應配有相應的能源計量儀器儀表。這樣才能反映出四個工位的準確能耗數值。進而也能夠分析出煉鋼廠內四個工位的節能潛力有多少。但是，一些煉鋼廠的儀表配置不齊全，只能計算出煉鋼工序能耗，分解不出四個工位的能耗。如煉鋼車間內有三座轉爐，均應分別設置計量器具，才能分別考核出每座轉爐的能源利用狀況。

能耗計量的范圍包括一次能源（煤、電、油、氣等），二次能源（余壓、余熱、余能）回收利用和載能工質（焦炭、副產煤氣等）等。各類能源的數量和質量均要有說明，同時也要反應出企業生產過程中產出能源、使用能源和能源轉換等方面的數據。

鋼鐵企業能源計量是由三級系統購成：一級為外購的原燃料計量系統，由煤炭、電力、蒸汽、水、重油、柴油、焦炭、天然氣等組成，形成公司購入能源統一對外計量，經濟結賬及內部用能差額（虧損）判定；二級為各生產分廠所消耗各種能源介質的計量，由煤、焦炭、電力、蒸汽、水、重油、柴油、煤氣、鼓風、氧氣、氮氣、壓縮空氣、氬氣等組成；三級為各生產車間，爐窯及重要電機所配計量組成。

5.企業能源統計管理

能源統計是企業能源管理的一項重要內容，是編制企業節能發展規劃的主要依據，又是對企業進行能源利用分析、監督和控制能源消費的依據基礎。只有對各部門能源消耗進行科學統計，建立企業能源消費平衡表，掌握能源的來龍去脈，才能發現問題，找出能源消費發生變化的原因，從而提出技術上和管理上的節能措施，不斷提高企業能源管理水平。只有通過對能源消費的統計分析，才能制定出先進、合理的能耗定額指標，確定考核的嚴肅性、科學性和可操作性，否則難以調動全員節能的積極性、創造性。

鋼鐵企業能源統計的描述應按照國家標準對企業購入、貯存、加工轉換、輸送分配和最終使用四個環節設置對各工序及車間主輔生產系統各種能源消耗建立分類統計報表，原始記錄應備案保存。報表內容按工序細化到：主要生產、輔助生產、附屬生產、其他，以利強化對各生產工序及產品的能耗。

5.1 鋼鐵企業能源統計的工作原則：

1）遵守國家統計局和鋼鐵行業關于統計的規定

在企業能源統計工作中應當嚴格執行國家和鋼鐵行業已頒布的有關節能政策和法規，特別是各能源介質折標煤系數。只有這樣，企業的用能情況分析，企業之間的節能對標挖潛，編制企業能源發展規劃才有真實數據，有科學數據。

2）統一統計基準和范圍，概念要明確，數據要可靠，不重計不漏計。

3）誰消費，誰統計

遵循能源消費在哪個單位，哪個單位進行統計，能真實反應出本單位實際消費能源的真實情況。

4）回收利用的二次能源不能作為能源消費統計

5）自產和外購的耗能工質（如水、氧氣、壓縮空氣等）的消費，均不作為企業能源消費統計，計算單位產品能耗時要在計算范圍之內。

6）能源進入第一道生產工序，改變了原來的形態或性能，或者已經實際投入使用的就算消費。已經撥給生產車間但在報告期尚未消費的能源，應辦理“假退料”手續，計入庫存量。

7）企業自產能源凡作為本企業另一種產品的原料，又分別計算產量的統計消費量，如煤氣廠用焦炭制氣等。但產品生產過程中消費的半成品和中間產品不計入消費量。

8）多次周轉使用的能源，只統計第一次投入，以后重復使用不應該統計消費量。

9）能源的標準量單位采用標準煤。

5.2 鋼鐵企業能源平衡統計

鋼鐵企業能源平衡工作是對企業生產體系的收入能量和支出能量在數量上的平衡關系進行考察，在各個用能環節進行嚴格的管理和測試，以提高能源利用率。

企業的能源平衡表是以表格的形式，將各種能源資源、加工、轉換、損失及終端消費的數據集中在一張表格內，從而直觀地、一目了然地反應出報告期內能源系統流程的全貌。

企業能源平衡表的作用是：

1）全面反映企業各類能源的生產、消費、轉換或調入出之間的平衡關系，了解各種能源的自給程度及對生產的影響。

2）全面反映企業內部從能源投入到產出全過程的能源加工轉換情況，包括轉換的數量和質量，以及能源轉換率。

3）全面反映出企業消費能源結構、能源供給結構、各生產工序能耗情況，為研究企業能源流向是否合理，生產結構是否優化，技術裝備水平、產品結構等方面提供依據。

4）全面反映出企業經濟運行情況，可分析出節能潛力和途徑。

5）為促進企業生產技術進步，預測發展態勢提供基礎材料。

6）全面反映出企業生產過程中非能源物質流運行狀況，及生產工序物耗和損失.

6.能源消耗定額管理

企業能源消耗定額是反應企業能源利用經濟效果大小的綜合指標，其定義是：企業在一定的生產技術和生產組織條件下，為生產一定質量和數量產品或完成一定量的作業，所規定的能源消耗定額。能源消耗定額管理主要是定額的制定，貫徹執行和考核分析三個基本環節，其工作內容包括：

建立能源消耗定額體系和定額管理組織體系；

制定和修訂能源消耗定額；

采取有效的技術和組織措施，保證定額的完成；

考核和分析定額完成的情況，總結經驗，提出改進措施。

GB/T12723《產品單位能源消耗定額通則》國家標準中規定了產品單位產量能源消耗定額分三種實施管理，即單項能源消耗定額、綜合能源消耗和可比能源消耗定額。

1）制定能耗定額的辦法

根據企業實際情況，參照國家和行業主管部門的綜合能耗考核定額和單項能耗定額，以及參考國內外同類型企業的能源消耗指標，確定適合于本企業的各種能源消耗定額指標。

所制定的定額必須是科學、先進、有可操作和促進節能。有些能源消耗定額是要通過技術進步和結構優化后才能夠實現。這就要求企業要分階段、有步驟地確定不同的定額指標。

要把企業綜合能源消耗指標分解為若干工序能耗定額，甚至是一些重要崗位的定額指標。要學習邯鋼的企業管理經驗，把定額分解到二級廠礦、車間、班組、具體崗位，定額才能得到落實。

隨著企業的技術進步和結構優化，能源消耗定額要及時進行修訂和補充。同時，也要不斷收集國內外同類型企業能耗定額的變化，進行技術分析，提出本企業改進的意見。

每項能源消耗定額指標的實現，均需要有一批技術條件來支撐。這就是鋼鐵冶金生產的條件論，也是用科學發展觀來分析指標的內在因素。要完成定額，就是抓住對定額影響大的技術條件，努力創造出好的技術條件，來支撐定額的完成。因此，能源管理人員要懂生產技術，要與企業的技術管理人員緊密結合，加強溝通和協商，促進定額的完成。

2）能源消耗定額的考核

對能源消耗定額進行考核可以驗證定額是否合理，是否先進，找出本企業定額與國內外同類型企業的差距，還可以驗證本企業過去在能源管理中的成績與不足，也還可以為修正企業節能發展規劃提供依據。

建立企業能源管理的獎懲機制，將定額考核落實到基層。采用節能定額承包的方式，進行考核有優點。承包責任制有以下幾種方法：按生產任務、使用能源量和節能量承包；按定額承包實行分等計獎；按節能技術改造項目工期、資金和工程質量承包計獎；按用能總量承包計獎；按節能目標承包計獎等。

3）節能目標責任制

新的國家能源法中提出，要實行節能目標責任和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對企業負責人的考核內容。要建立嚴格的能源統計和能源消耗指標公報制度，加強對能源消耗的監測預警。建全企業節能責任制。通過對降低能耗、減排污染物等約束性指標的考核，促進領導干部樹立正確的政績觀，轉變企業增長方式。

國家已頒布《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》中有“單位GDP能耗考核體系實施辦法”。上述文件中有總體思路，考核對象、內容和方法，考核程序，獎懲措施，對省政府和千家重點耗能企業節能目標評價考核統計表。

7.對企業節能效果的評價

對鋼鐵企業節能效果的評價主要是在節能量和經濟效益兩方面，同時要兼顧社會效應和環境效應。完成“十一五”期間單位生產總值能源消耗降低20%，污染物排級減少10%是硬性指標。

在評價過程中要把握住節能量的計算方法（明確計算范圍、確認基準期，注意產品結構和產量變化的影響，能源利用效率的變化，重視能源虧損，與同類型企業進行比較等。）科學進行節能效果財務評估（原燃料價格被動，生產經營成本因素，銷售價格因素，產品積壓庫存等因素）等重大因素。

8.建立企業能源管理中心可促進企業的節能

企業能源管理中心的工作內容是：監測、控制、調整、預測企業能源利用情況，對能源故障進行技術分析，繪制企業能源平衡表。對企業的能源管理要從只秋后收割、算賬轉變為生產在線管理，并且要開展預案制能源管控工作。所謂預案就是要有企業能源管控工作中要有，應急處理能源工作方案，要根據企業總體發展規劃，做出能源發展規劃。超前開展有關能源管控方面的工作，就可以減少損失和浪費。

企業的能源管理中心要參與企業發展規劃的編制，要對企業重大項目的技術改造項目提出有關節能的意見的建議，并擁有節能項目的一票否決權。

企業能源管理中心要對企業重大技改項目投產后，進行能源利用狀況的后評估。

鋼鐵企業建立能源管理中心，優化企業的能源管理，可實現節能量5%左右。寶鋼建立企業能源管理中心，促進了企業的節能。馬鋼建立企業能源管理中心使企業節能量在7%左右。

9.編制企業能源發展規劃

編制企業能源發展規劃有總結企業工作經驗，尋找存在的差距，制定今后發展方向的作用。對企業的生存和發展有著重要的指導意義。

企業能源發展規劃應當有下列內容：編制依據、企業概況、指導思路、和基本原則，企業的差距、規劃的目標、主要措施、節能篇、環保篇、經濟效益分析、結論、論證材料和附件等。

（作者單位：中國金屬學會）