堅持“三并重”原則是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保障

劉麗亞

(平頂山天安煤業(yè)三礦有限責(zé)任公司,河南省平頂山市,467092)

★煤礦安全 ★

堅持“三并重”原則是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保障

劉麗亞

(平頂山天安煤業(yè)三礦有限責(zé)任公司,河南省平頂山市,467092)

闡述了堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則的必要性及三者的辯證關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上提出了該原則對構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的重要作用。

安全管理 安全裝備 安全培訓(xùn) 安全生產(chǎn)

AbstractOn the basis of elaborating on the necessity of persisting in the principle of paying identical attention to management,equipment and training,this paper discusses the interrelations among the principle of"management,equipment and training",on the basis of which the author pinpoints the significance of this principle on the creation of a long-lasting mechanism on coal mine work safety.

Key wordssafety management,safety equipment,safety training,work safety

“管理、裝備、培訓(xùn)”是搞好煤礦生產(chǎn)安全工作的基本原則,尤其是在煤礦開采深度不斷延伸、自然災(zāi)害日趨嚴(yán)重、井下生產(chǎn)條件不斷變化的情況下,有必要對堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則重要意義進(jìn)行再認(rèn)識,從而把煤礦安全工作做好做實,確保煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)長治久安。

1 “管理、裝備、培訓(xùn)”的基本內(nèi)涵

煤礦安全管理工作主要是指對煤礦生產(chǎn)組織和生產(chǎn)過程中人的行為所進(jìn)行的規(guī)范活動。它包括安全技術(shù)管理制度的建立健全、貫徹執(zhí)行,工程設(shè)計、審批及組織生產(chǎn)計劃實施的管理,作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制、審批、貫徹和執(zhí)行,以及安全監(jiān)督檢查,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和正常化,確保在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動中人身安全健康、財產(chǎn)安全和生產(chǎn)建設(shè)的持續(xù)健康地發(fā)展。

安全技術(shù)裝備主要是指煤礦生產(chǎn)采、掘、機、運、通等生產(chǎn)系統(tǒng)諸多方面所采用的安全保護(hù)和監(jiān)測監(jiān)控的設(shè)備設(shè)施。先進(jìn)的安全技術(shù)設(shè)備是提高勞動生產(chǎn)效率和增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力的重要保障。

安全技術(shù)培訓(xùn)主要是指企業(yè)為增強員工安全法制意識、提高安全技術(shù)知識水平和操作技能而進(jìn)行的專業(yè)教育。它包括對干部和工人進(jìn)行的安全法律法規(guī)和規(guī)定規(guī)章教育、安全技術(shù)和管理知識的培訓(xùn)、操作技能訓(xùn)練等內(nèi)容。提高職工隊伍安全技術(shù)素質(zhì)是搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵,是防止事故發(fā)生、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

2 “管理、裝備、培訓(xùn)”的辯證關(guān)系

堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”原則是煤礦安全生產(chǎn)實現(xiàn)“人、機、環(huán)境”有機統(tǒng)一的重要途徑。

加強安全管理是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和基本要求。只有嚴(yán)格管理,督促員工落實管理制度,落實安全責(zé)任,按章操作,按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),把安全技術(shù)措施落到實處,保證生產(chǎn)設(shè)備正常運轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作才能得到增強。

提高裝備水平是提升安全生產(chǎn)保障能力的必要手段。落后的裝備水平,勢必影響正常的安全生產(chǎn),即使管理再嚴(yán),也不能從根本上解決問題;反之,再先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,不加強管理,不及時維護(hù)和檢修,就會隨時產(chǎn)生隱患,影響正常運轉(zhuǎn)。

加強安全技術(shù)培訓(xùn)是實現(xiàn)安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和正常化的前提,是提高職工隊伍素質(zhì)的重要途徑。職工安全技術(shù)素質(zhì)低,就不能正確理解國家安全法律法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)安全文件及會議精神,就不能掌握先進(jìn)設(shè)備的性能和操作技能,就不能將安全技術(shù)措施落到實處,現(xiàn)場應(yīng)變和處理問題的能力就滿足不了正常安全生產(chǎn)的需求。因此,堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),也是構(gòu)建煤礦安全長效機制的一項重要內(nèi)容,必須嚴(yán)格執(zhí)行,切不可顧此失彼。

3 要在構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制上下功夫

“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的基本原則,必須持之以恒,付諸實施。3.1 規(guī)范安全管理,完善安全生產(chǎn)責(zé)任機制

(1)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到層層、級級安全責(zé)任明確,項項安全工作責(zé)任到人。重點強化單位、生產(chǎn)區(qū)隊和班組主體責(zé)任,分級抓落實。

(2)突出安全工作重點,完善防治重大事故責(zé)任體系。煤礦防治重大事故的主要內(nèi)容應(yīng)包括礦井瓦斯與煤塵治理、防治火災(zāi)、防治水災(zāi)、礦井安全供電和大型生產(chǎn)設(shè)備保護(hù)設(shè)施系統(tǒng)的完善與管理、頂板及沖擊地壓、高溫治理等。要結(jié)合業(yè)務(wù)范圍,量化細(xì)化安全責(zé)任,做到每個管理環(huán)節(jié)、每項安全技術(shù)措施的編制、審批和實施責(zé)任到人,落實到位,嚴(yán)防實施過程中出現(xiàn)管理空檔,真正把好重大事故防治關(guān)。

(3)堅持安全工作目標(biāo)管理,將安全工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解,做到安全管理橫向到邊、縱向到底,層層有目標(biāo),人人頭上有指標(biāo),并堅持安全目標(biāo)與干部政績和單位及個人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實行一票否決制。

(4)進(jìn)一步加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量、改善工作環(huán)境的有效途徑,是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的重要內(nèi)容之一。應(yīng)從抓工作質(zhì)量入手,抓工程和生產(chǎn)設(shè)備安全運轉(zhuǎn)質(zhì)量、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施在現(xiàn)場的落實,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。首先,要抓各級領(lǐng)導(dǎo)對搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重要意義的認(rèn)識,提高整體達(dá)標(biāo)意識,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為安全工作的基礎(chǔ)來抓,并抓緊、抓實、抓好。其二,增強職工搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識,把質(zhì)量就是生命的理念變?yōu)閺V大員工的自覺行動,做到人人熟知本專業(yè)、本崗位工作標(biāo)準(zhǔn),個個按章作業(yè)、按標(biāo)準(zhǔn)操作,實現(xiàn)全員、全方位和生產(chǎn)全過程動態(tài)達(dá)標(biāo)。其三,突出重點,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo),開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化系列達(dá)標(biāo)活動,制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃,從抓各專業(yè)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃的組織實施入手,抓作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制、貫徹及落實,抓標(biāo)準(zhǔn)的落實,促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。其四,堅持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)建“五優(yōu)”礦井建設(shè)活動緊密結(jié)合。要以實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo),采取有效措施,確保安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)高效、科技貢獻(xiàn)、文化建設(shè)等五個方面持續(xù)健康發(fā)展。其五,加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金的管理。認(rèn)真制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金計劃,做到與生產(chǎn)計劃同時下達(dá),專人負(fù)責(zé),專款專用,按期發(fā)揮效益。其六,進(jìn)一步完善專業(yè)安全質(zhì)量檢查驗收管理制度,加強動態(tài)檢查和考核,嚴(yán)格按照工程計劃和施工措施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,實行現(xiàn)場評定等級,逐月考核,考核結(jié)果與職工工資掛鉤。對未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃的,應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究,并限期整改。

(5)要創(chuàng)新安全管理。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的不同時期、不同階段和上級對安全工作的有關(guān)要求,采取針對性和可操作性強的有效措施及辦法,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化安全管理,確保實現(xiàn)預(yù)期的安全工作目標(biāo)。

(6)完善考核辦法和獎懲機制。應(yīng)嚴(yán)格考核,對安全工作目標(biāo)的考核,要堅持公開、公正、公平原則,做到制度面前人人平等,考核結(jié)果公布于眾,接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格安全獎懲制度,對實現(xiàn)安全工作目標(biāo)的,安全工作成績顯著和在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人要給予重獎;對未實現(xiàn)安全工作目標(biāo)、或發(fā)生事故的單位和責(zé)任人要給予重罰。獎要獎得讓人眼紅,罰要罰得讓人心痛。通過獎罰機制,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。應(yīng)完善安全責(zé)任追究機制,凡是發(fā)生事故和嚴(yán)重隱患的,都要按照“四不放過”的原則 (事故和嚴(yán)重隱患原因分析不清不放過;事故和嚴(yán)重隱患責(zé)任者及員工沒有受到教育不放過;事故沒有防范措施、嚴(yán)重隱患沒有針對性整改措施不放過;事故和嚴(yán)重隱患責(zé)任人沒有受到處理不放過),認(rèn)真進(jìn)行追查和處理。

3.2 加大安全投入,提高礦井裝備水平

提高礦井裝備水平是煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的要求,是提升煤礦生產(chǎn)力的一項必要措施,我們切不可忽視安全投入問題。一方面安全投入應(yīng)嚴(yán)格實行計劃性管理。要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的實際,以完善大的生產(chǎn)系統(tǒng)、大型生產(chǎn)設(shè)備保護(hù)裝置和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)為主要內(nèi)容,以建設(shè)安全本質(zhì)型礦井為目標(biāo),制定安全投入規(guī)劃和計劃,認(rèn)真組織實施;另一方面實行按需要進(jìn)行安全投入。生產(chǎn)條件發(fā)生變化,影響正常安全生產(chǎn),急需安全投入而未列入安全投入規(guī)劃和計劃的,應(yīng)及時制定補充安全投入計劃,抓好落實。從根本上夯實安全基礎(chǔ),進(jìn)一步增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.3 不斷改進(jìn)安全教育和培訓(xùn)工作,提高職工隊伍整體安全素質(zhì)

要從強化安全意識入手,采取多種形式,加強以國家安全法律法規(guī)和規(guī)章,生產(chǎn)安全事故典型案例等為主要內(nèi)容的安全宣傳教育工作,做到安全宣傳教育規(guī)范化、制度化和正常化,務(wù)求實效,進(jìn)一步提升員工對依法治礦、堅持“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”方針重要性、以及發(fā)生重大事故危害性的認(rèn)識,從而增強員工搞好安全生產(chǎn)的緊迫感和使命感,促進(jìn)其自覺地按章操作、按規(guī)程和安全技術(shù)措施及標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),從根本上規(guī)范員工行為,避免責(zé)任事故的發(fā)生。

嚴(yán)格安全技術(shù)培訓(xùn)管理,堅持脫產(chǎn)與業(yè)余培訓(xùn)、強制性與主動性、鼓勵職工自學(xué)和崗位安全技術(shù)練兵相結(jié)合,突出培訓(xùn)重點,實行多層次和多種形式培訓(xùn),形成安全生產(chǎn)需要什么就培訓(xùn)什么,缺什么就補什么的良好風(fēng)氣,不斷提高安全技術(shù)培訓(xùn)管理水平,提高職工隊伍整體安全素質(zhì)和抗災(zāi)應(yīng)變能力。完善考核和激勵機制,引導(dǎo)職工變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。嚴(yán)格持證上崗制度,堅決消除無證上崗現(xiàn)象。

總之,只有堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則,才能保證煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

(責(zé)任編輯 梁子榮)

Persistence in the principle of"identical emphasis on three points", an important guarantee to coal mine work safety

Liu Liya

(No.3 coal mine,Ping dingshan Tian’an Coal Industry Co Ltd,Pingdingshang,Henan province 467092,China)

TD7

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劉麗亞 (1970-),女,河南省葉縣人, 1992年畢業(yè)于河南電大經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),現(xiàn)任平頂山天安煤業(yè)三礦有限責(zé)任公司職教中心主任。