開灤集團公司職業技能鑒定質量管理體系建設的實踐與探索

張志友

(開灤集團公司人力資源部,河北省唐山市,063018)

★經濟管理 ★

開灤集團公司職業技能鑒定質量管理體系建設的實踐與探索

張志友

(開灤集團公司人力資源部,河北省唐山市,063018)

結合工作實踐,給出了開灤集團職業技能鑒定機構質量管理體系從構建、運行到審核認證的操作過程。重點給出了體系建立過程中的部分操作環節,如考點管理契約化、內審員聘用外部化、考場設置透明化等的創新理念與操作方式。

職業技能鑒定 質量管理體系 質量認證 開灤集團

AbstractBased on work practice,this paper provides an account about the work process in setting up quality management system for occupational skill appraisal system in relevant appraisal organizations.The author of this article stresses the process of building the appraisal system, e.g.contracting the management of examination sites,employment of examiners from outside the sector and transparency in the selection of the examination sites.

Key wordsoccupational skill appraisal,quality management system,quality certification, Kailuan Group

構建職業技能鑒定機構質量管理體系,不斷提高鑒定工作水平,是企業高技能人才隊伍建設的必由之路,也是事關企業發展,增強企業核心競爭力的大事。如何構建管理規范、運轉高效的職業技能鑒定管理和運作體系,是擺在所有企業面前的重要課題。開灤 (集團)有限責任公司按照科學發展觀的要求,建立了切合企業實際的職業技能鑒定質量管理體系,對企業人力資源改善與進步,對企業和地方經濟建設與發展發揮了積極的推進作用。

1 科學規劃,分步實施,從工作程序上保證技能鑒定質量管理體系認證工作的規范性和穩妥性

構建技能鑒定質量管理體系,是一項復雜的系統工作,開灤集團公司從基礎抓起,對構建、運行到審核認證的操作過程進行了科學規劃,按不同工作階段的特點按部就班推進工作。開灤集團把握了以下3個階段的工作重點。

1.1 基礎準備階段

在學習培訓提高認識的同時,通過明確工作流程、搞好體系策劃以及認真編寫體系文件等環節,為體系認證工作打下了扎實的基礎。特別是編制體系文件這一環節,他們采取“一人執筆、分頭審核、集中討論、反復修改、專家指導、日益完善”的方法。一方面,體系文件由各職能崗位人員根據各自管理職責和權限進行審定后,由開灤職業技能鑒定所所長組織集中討論,提出修改意見,確定修改方案;另一方面,采取模擬運行的方法檢驗文件的適用性和有效性,經反復修改后,最終請河北省鑒定中心領導和認證專家進行指導審閱,保證了體系文件的質量。

1.2 體系驗證運行階段

體系驗證運行階段是驗證體系能否有效運行的重要步驟,即按照體系標準和體系文件的規定和要求,開展職業技能鑒定工作,其目的是進一步檢查體系文件的符合性,驗證組織和技術接口的系統性和完整性,發現體系中存在的問題,找出根本原因并加以糾正和解決,及時對體系偏離進行修正。具體做法是:首先將體系文件對全體工作人員進行逐條逐款的培訓,使全體工作人員對體系文件,尤其是程序文件和作業指導書有清楚的理解和認知,為在試運行中正確執行文件打下堅實的基礎;其次是進一步明確崗位的工作職責、質量控制內容和質量目標,明確各崗位間、工作流程間工作接口關系,做到職責明確,各項工作接口嚴密;第三是嚴格按照體系文件的要求執行鑒定服務全過程,完善各項記錄,建立規范的業務流程,并保證各過程受控;第四是進行顧客滿意度調查。

1.3 審核和評審階段

(1)內部審核。通過對體系有效性進行自我檢查評價,查找問題和產生問題的原因,并對照整改。

(2)管理評審。就體系確定的質量方針和質量目標進行系統地評價,通過對質量管理體系運行情況、內審情況、顧客滿意度調查情況和質量目標完成情況的全面分析對比,對職業技能鑒定所質量管理體系的適宜性、充分性和有效性給予客觀的評價。

(3)現場審核,主要是積極主動地配合審核組開展工作。審核組通過與領導層、各職能部門及崗位人員進行面談、座談、詢問和書面測試,檢查文件、資料和記錄,鑒定設備設施及工作環境等,系統、全面地了解開灤質量管理體系運行的現狀、鑒定業績和質量管理水平,從而確保了現場審核得以按照預定計劃圓滿如期完成。

2 大膽嘗試,積極探索,使質量管理體系建設不斷在創新中穩妥推進

開灤職業技能鑒定所在建立質量管理體系的過程中,創造性地開展工作,在部分創建環節中進行了有益的嘗試和探索,取得了很好的實際效果。

2.1 考點管理契約化

在鑒定基地的建設和管理上,開灤職業技能鑒定所突出企業特點和優勢,探索出一條既切實可行,又符合質量管理體系要求的考點管理契約化的新思路。鑒定所根據自身的鑒定許可范圍,選擇開灤集團內具有相應考核能力、能夠持續滿足鑒定需求的單位,簽訂職業技能鑒定考點協議。按協議規定,考點按鑒定工作要求提供考核場地、設施、設備、原材料和各種支持性服務,開灤職業技能鑒定所向考點支付一定費用,雙方共同保證鑒定服務過程的實現和質量。為形成良性競爭,開灤職業技能鑒定所在企業內建立多個協議考點,推進考點服務質量的提升,確保能夠滿足質量管理體系的要求。這種管理模式的優點是簡化工作流程,提升工作效率,降低人員、設備的投入。

2.2 內審員聘用外部化

為保證內審工作質量,開灤職業技能鑒定所聘請2個層面的專業人員負責內審工作,一是由唐山市職業技能鑒定指導中心的同志擔任內審組長,二是由來自開灤集團基層單位人力資源部主管職業技能鑒定工作的管理人員擔任內審員。這樣,既有利于開灤職業技能鑒定所與唐山市鑒定中心的業務對接,也有利于專職鑒定工作人員從業務角度發現質量管理體系存在的問題,避免出現“不識廬山真面目,只緣身在此山中”的現象,保證了內審工作的效果和質量。

2.3 考場設置透明化

按照有關規定,技能鑒定理論考試應在30人標準教室內進行。但在實際工作中發現了一些問題。由于鑒定過程中監考非常嚴格,考生在考場上難以作弊,部分考生便抱怨自己所在考場監考太嚴,懷疑其它考場監考會較松,感覺考試有失公平,因而發生多起員工上訪事件,且管理越嚴,考生抱怨越大。針對這一情況,開灤職業技能鑒定所結合企業實際,按照考試透明化的原則,創新工作方法,采用大考場進行考試,可同時安排170人進行考試。整個考點設置1名主考,每個考場設置1名監考,并設置若干名監察督導人員負責全場巡視,整個考點監考人員可達到13～15人,并在考點安裝了電子監控設備,對考試進行全過程監控,在不違反有關規定的基礎上,實現了大考場透明化考試。由于監考人員集中、監考標準一致、考試透明度高,實現了公開、公平、公正。自使用透明化考場以來,沒有再發生一起上訪或投訴事件。

3 抓住時機,以創建認證為平臺,推動了企業高技能人才培養工作整體上水平

開灤集團公司在推行質量管理體系的過程中,著眼點不僅僅限于體系認證的結果,而把它作為推動企業高技能人才培養工作深化發展的一個有利契機,提高了整體工作的上層次、上水平。

3.1 促進了員工培訓工作的進一步深化

職業技能鑒定是檢驗企業員工培訓質量的一個手段,也是公正客觀的標尺。開灤集團公司把員工培訓與職業技能鑒定工作有機結合起來,在堅持培訓與考試分離原則的基礎上,不斷加大工作力度,在員工培訓的重點、內容及培訓的方式、方法上進行大膽創新和積極探索,走出了一條與本企業實際相適應、與職業技能鑒定工作相輔相成的員工培訓工作新路子,既保證了培訓工作的效果,同時也保證了員工參加職業技能鑒定的成功率,有效推進了員工隊伍整體技能水平的提升。

3.2 形成了責、權、利相一致的工作體系

在推行體系標準之前,開灤集團公司職業技能鑒定系統各部門、各崗位工作人員的職責和權限中的部分方面界定和分工不是十分明確,在日常的鑒定管理活動中時常會發生職能交叉,責任不清的現象。通過此項工作,開灤集團公司逐步調整了組織結構的設置,明確了上下級的組織結構關系,強化了鑒定考點的管理,建立健全了質量管理體系責任制,使各崗位人員和職能部室人員能夠恪守職責,盡職盡責又互相支持配合,有效地減少了工作差錯,提升了辦事效率。

3.3 創新了管理方式,提高了管理水平

鑒定工作是一項系統工程,在鑒定過程中必須對每個過程,如命題管理、考評管理、考務管理、證書管理、人員和設備管理以及它們之間的關系,進行系統地控制。推行體系標準之后,開灤職業技能鑒定系統各職能崗位都學會和掌握了運用過程方法——5W1H(Why-為什么干這件事,What-怎么回事,Where-在什么地方執行,When-什么時間執行、什么時間完成,Who由誰執行, How怎樣執行、采取那些有效措施),來考慮和處理有關的問題,養成了使用這個方法的良好的習慣。注重管理的細節,實施精細化管理,每個環節無縫對接,所有關口有效控制,從而最大限度的杜絕了差錯,減少了少、慢、差、費,實現了多、快、好、省,提高了管理效率和水平。

(責任編輯 張大鵬)

Practice and exploration in building quality management system for occupational skill appraisal system of Kailuan Group

Zhang Zhiyou

(Human Resources Department,Kailuan(Group)Co Ltd,Tangshan,Hebei province 063018,China)

TD-93

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張志友 (1955-),男,漢族,河北唐山人,2003年河北省委黨校經濟管理專業畢業,碩士研究生,高級政工師、高級人力資源管理師,開灤集團公司組織人事部 (人力資源部)副部長兼集團公司人才交流中心主任。