2010年8～11月北京市菜價上漲情況的調查分析

馬友強

受節日效應、持續降雨、氣溫陡降、強冷空氣入侵等季節性因素影響，2010年8～11月北京市菜價出現較快上漲，并出現應季大白菜、蘿卜價格不降反升，馬鈴薯價格持續上漲，大蒜、生姜價格不斷攀升等結構性上漲趨勢。隨著天氣轉冷，蔬菜生產進入淡季，蔬菜供應有所減少，菜價將維持上行態勢，有關部門應及早采取相應的保障措施。

1 蔬菜價格變化情況

2010年8月30日～11月3日，蔬菜日平均批發價1.86元·kg-1，同比上漲20.78%；農貿市場、超市蔬菜日平均零售價3.86、5.54元·kg-1，同比上漲14.88%、11.69%。總體上，近期本市蔬菜市場價格變化呈現出6個特點。

1.1 上漲幅度大，范圍廣

11月3日，蔬菜批發價每千克2.39元，與8月30日相比上漲49.38%，漲幅分別比2007、2008、2009年同期高出51.27、109.65、57.24個百分點。與去年同期相比，監測的25種蔬菜中有23種價格上漲，漲幅在11.36%～223.01%；2種下降，降幅分別為4.90%和12.90%。

1.2 波動頻繁，振幅寬

9月20日，受降雨、氣溫陡降等因素影響，蔬菜批發價每千克1.77元，環比上漲0.18元，漲幅11.32%，其中小白菜、大白菜、韭菜、黃瓜、苦瓜分別上漲0.62、0.23、0.71、0.56、0.62 元，漲幅分別為 41.61%、39.66%、36.41%、31.82%、27.19%；10月 17 日，受強冷空氣影響，蔬菜批發價每千克2.02元，環比上漲0.13元，漲幅6.88%，其中胡蘿卜、菠菜、小白菜、韭菜上漲 0.21、0.60、0.26、0.61 元，漲幅分別為22.34%、18.75%、18.44%、16.85%。兩次價格上漲的數值約占近期菜價漲幅的40%。

1.3 節日期間蔬菜價格漲幅擴大

國慶節期間（10月1～7日），蔬菜日均批發價每千克1.97元，比節前（9月24～30日）上漲0.11元，漲幅5.91%。農貿市場、超市蔬菜日均零售價每千克4.14、5.74 元，比節前上漲 0.20、0.34 元，漲幅 5.08%、6.30%。而去年同時期批發市場、農貿市場、超市則比節前分別下降1.28%、2.37%、3.15%。

1.4 應季大白菜、蘿卜價格不降反升

大白菜、蘿卜等應季大路菜批發價不降反升，推高了蔬菜銷售價格。如10月1日～11月3日，北京市8家批發市場大白菜日平均上市量1184.6 t，同比減少1.19%；日平均批發價每千克0.98元，同比上漲0.42元，漲幅75%。11月3日，大白菜平均批發價每千克1.11元，比10月1日上漲0.32元，漲幅40.51%，而2008、2009年同時期卻下降47.06%、48.94%。大白菜價格上漲的主要原因：一是產地收購價格上漲。受出口增加的影響，產地收購價格每千克上漲近0.20元。二是生產成本增加明顯。如今年雇傭勞動力每天70元，比去年上漲20元。三是產量有所減少，夏季的多雨、近期的降溫，使得北京周邊省區，尤其是河北地區的大白菜產量有所減少，今年每667 m2產量2000kg，比去年減產500kg。

1.5 馬鈴薯價格持續上漲

2010年1月1日～11月3日，北京市8家批發市場馬鈴薯日平均上市量1543.4 t，同比減少4.27%；日平均批發價每千克2.12元，同比上漲0.96元，漲幅82.76%。主要原因是去年主產區受北方秋季大旱的影響，馬鈴薯減產；今年春天受西南大旱的影響，云南、廣西的馬鈴薯減產明顯，市場供應趨緊，銷售價格居高不下。目前，北京上市的馬鈴薯以河北張家口的為主，而今年內蒙古、甘肅的馬鈴薯減產，且大部分運往了南方。

1.6 大蒜、生姜價格繼續攀升

11月 3日，大蒜、生姜批發價 11.42、8.96元·kg-1，同比上漲81.85%、71.65%。主要原因是大蒜、生姜受春季偏冷天氣影響，產量減少，價格不斷升高。

2 多重因素推動菜價持續上漲

2.1 自然氣候影響

近期全國氣溫普遍偏低，陰雨天氣較去年增多，嚴重影響露地蔬菜的生長，上市量減少且上市時間提前，大白菜、蘿卜和馬鈴薯價格結構性上漲，使菜價的季節性上漲時間提前（去年10月份菜價較9月份下跌18.57%），造成今年菜價同比漲幅較大。

2.2 生產流通成本上漲

從生產環節看，一方面生產方式由粗放型向集約型轉變，初期生產設施和科技投入成本在逐漸提高，另一方面土地、人工、化肥、農藥、種子等生產資料價格也在上漲；從流通環節看，隨著近年來成品油價格上調，運輸成本水漲船高之勢明顯。

2.3 外部菜價暴漲影響

從宏觀看，主要經濟體將進一步實施定量寬松貨幣政策，近期國際大宗商品價格CRB現貨價格指數已超過危機前最高水平。從微觀看，2010年以來日本蔬菜價格居高不下，埃及的番茄價格上漲7～8倍，韓國的大白菜價格漲勢更是驚人。受出口有所增加的影響，河北玉田大白菜收購價格每千克上漲近0.20元。

2.4 海南遭受洪災的滯后影響

從蔬菜生產的自然規律、區域優勢看，華南地區（特別是海南）適合種植反季節蔬菜，是南菜北運的主要來源地，是北京市的南菜園。由于近期海南遭受嚴重洪災，對果蔬生產產生不利影響，目前已反映到西瓜上，無籽西瓜批發價5.6元·kg-1，京欣西瓜批發價3.6元·kg-1，由于沒有海南產地的西瓜進入北京市場，西瓜售價比10月1日上漲100%。這種狀況必將傳導到后期菜價上，應引起重視。

2.5 城市生活成本增加

伴隨著經濟的發展，近幾年城市生活成本也在逐漸增加。被調查的西城區安順成農貿市場商販房屋租金由每月240元，上漲到現在的每月400元，漲幅達66.67%；北京市蜂窩煤價格由每噸760元調整為960元，折算為每塊蜂窩煤由0.95元調整為1.20元，上調0.25元，上調幅度為26%，按照每戶每采暖季消費1 t煤計算，此次價格調整將使每戶冬季燃煤自采暖用戶每采暖季增加支出200元左右。從對北京市蔬菜零售環節的調查情況看，菜販也會把生活成本、經營成本和適當的利潤轉移到銷售終端。

3 后期菜價走勢預測

由于蔬菜生產具有明顯的季節性，所以菜價季節性波動特征明顯，一般每年1～2月份菜價漲至高位并開始回落，6～7月份跌入低谷并開始回升，到9月份以后，在節日需求增加的影響下，菜價出現階段性上漲，國慶節后小幅回落，隨著天氣的轉冷，蔬菜上市量的減少，菜價穩步攀升。但近期的走勢卻是國慶節后繼續上漲，隨著天氣轉冷，菜價進入上行軌道，元旦、春節市場需求增加，菜價將繼續攀升，總體看，2010年菜價水平將會明顯高于2009年。預計到2011年3、4月份后，隨著天氣轉暖，蔬菜供應有所增加，蔬菜供求矛盾有望得到緩解，5、6月份后，隨著葉菜類蔬菜大量上市，菜價將回落到合理的價格區間。

4 政策建議

4.1 多渠道發展菜園子

有關部門應從化解蔬菜淡季的供求矛盾到災害氣候的及時應對出發，精心打造菜籃子，要實現由總量不足向主要品種自給有余、季節性應市到全年均衡生產、追求數量增長向注重優質安全的轉變。要加大北京市蔬菜基地建設，提高技術水平，進行專業化生產，使蔬菜的產量每年都有適度增長，菜農有合理的收益。當蔬菜生產下降、供應偏緊、菜價上漲時，要制定政策措施，刺激生產發展；每當蔬菜豐收，供過于求，菜價下跌時，為了保護菜農的利益，一定要給予相應的補助，以調動菜農的生產積極性。

4.2 多項措施穩定菜籃子

為了穩定菜籃子產品價格，應積極發揮市場無形的手和政府有形的手的雙重作用：一方面，政府應采取廣開貨源渠道、加強價格預警、實行產地儲備等措施，牢牢掌握蔬菜市場價格主動權；另一方面，在遭遇自然災害等突發事件時，應采取減免市場交易收費、降低零售入門費用或對蔬菜運銷車輛補貼通行費等方式，既能有效遏制菜價上漲，也能強化北京市的區域性蔬菜集散地作用。此外，要加強蔬菜的調運和市場供應，確保蔬菜等主要農副產品供給不斷檔、不脫銷、價格總體穩定；加強市場價格監管，打擊各種不正當價格行為，維護市場正常秩序。

4.3 加強農產品信息權威發布渠道建設

2010年9月份我國消費者物價指數（CPI）漲幅達3.6%，創23個月來的新高，其中蔬菜上漲20%。目前，菜籃子是廣大群眾關切的問題，在經濟社會中的敏感度大為提高。因此，有關部門要將各種農產品的種植、產量、銷售價格等信息及時準確向社會發布，合理引導生產者、經營者和消費者的市場行為，穩定市場預期。特別是對農產品價格出現過快上漲苗頭要及時預警，防止農產品價格波動過大，對社會穩定造成不利影響。

4.4 進一步健全各項應急保障措施

從民生層面看，菜價持續上漲，將加重城鎮居民，尤其是中低收入、社會邊緣化人員的生活壓力。從保供應角度看，當前農產品價格合理上漲，雖然引起CPI指數走高，但有利于保持農業穩定發展、保障農產品有效供給。從統籌城鄉發展的角度看，農產品價格（本文指菜價）適度上漲，是促進農民增收，縮小城鄉差距的客觀要求。特別是在當前自然災害頻發、主要農產品供求處于緊平衡的形勢下，應允許農產品價格適度上漲，以利于調動農民的生產積極性。因此，有關部門要有前瞻性和準確性，應研究建立農產品價格與農業生產機會成本及城市低收入群體補貼的雙聯動價格調控機制，既讓農產品價格上漲與農業生產機會成本上升步調一致，保護農民的生產積極性；又讓城市低收入群體補貼水平能趕上食品價格的上升，緩解農民增收與城市低收入群體生活保障的矛盾。